经济调查报告
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经济调查报告1
根据省委组织部《关于开展村集体经济发展和村（社区）组织运转经费保障情况调研的通知》（闽委组明电【2013】24号）要求，2013年10月下旬，龙岩市委组织部会同市财政局、农业局、民政局等有关部门组成3个调研组深入全市7个县（市、区）、乡镇、村，采取召开座谈会、实地访谈、查看台账报表等方法，对全市村集体经济发展有关情况进行实地调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
（一）村集体经济发展现状：全市共有村集体经济组织1783个（不含社区居委会），2012年全市村集体经济总收入65596万元，总支出
万元，净收益7485万元，拥有固定资产158102万元，村均88。7万元。债务总额86947万元，村均负债48。8万元。2012年全市村集体经济有经营收益的村842个，占村总数的47。2%，其中：经营收益在3万元以下333个，3—5万元118个，5—10万元211个，10—20万元
个，20—50万元59个，50—100万元10个，100万元以上12个。无集体经营收益的村941个，占村总数的52。8%。
（二）村集体经济收入主要来源：①经营收入5526万元，占8。4%；②发包及上交收入4663万元，占7。1%；③投资收益751万元，占0。1%；④财政等有关部门补助收入29607万元，占45。1%；⑤其他收入25050万元，占38。2%。
（三）村级集体经济主要支出：①经营支出4248万元，占7。2%；②管理费用21209万元，占36。5%，其中办公费用4202万元，村组干部报酬7691万元；③其他支出32654万元，占56。2%，其中公益性支出24654万元。
二、主要做法与成效
近年来，我市各级认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，制定出台了加快和促进村集体经济发展意见措施，鼓励各村立足村情实际，以市场为导向，以效益为中心，找准集体经济的项目源和增长点，不断增强村级集体经济实力，着力打造出一批“实力强、特色明、管理好”的经济强村。
（一）盘活集体资产增收。近年来，我市各级通过全面开展村集体资产清产核资，摸清集体资产家底，盘活存量资源，开展承包租赁经营，使集体资源发挥效益，实现保值增值。如2012年连城县新泉镇新泉村通过清产核资，将一处被私人长期占用的沿街仓库300㎡重新追回，并通过公开招投标重新发包，每年可增加集体收入近万元。永定县龙潭镇龙潭村将新村部4—6楼出租，用于经营宾馆住宿，将闲置的旧村部店面出租，每年可获租金收入25万元。下洋镇思贤村将村集体土地租赁给私人企业主做煤炭运输中转站，每年可获租金收入25万元。
（二）开发集体资源增收。我市一些村在多年的实践探索中，注重发挥地区特色和资源优势，通过合理开发运作，使资源优势转化为经济优势，激活了村集体经济活力。一是创建特色产业基地求发展。充分利用耕地、山地资源，开发建设特色农产品基地，壮大村级集体经济。如武平县东留乡黄坊村投资60万元，搭建花卉钢架大棚种植基地15亩，租给花卉种植大户，每年创收9万元。二是开发特色资源求发展。部分村利用水利资源丰富的优势，或发展小水电，或建设鱼塘等发包租赁给企业或农户，也为村集体带来了可观收入。如武平县中赤乡、下坝乡等乡镇利用丰富的水利资源，在沿河投资建设了30多座小水电站，由所在村里收取一定的管理费，增加了村财收入。永定县高陂镇西陂村投资小型水电站，每年有9万元分红收入。漳平市南洋镇梧溪村、官田乡下浙村等村通过水资源入股开发水电项目，每年按股份分红均有2—10万元不等的固定村财收入。
（三）搞活资本经营增收。近年来，随着我市城市化、城镇化的推进，一些村因土地被大量征用，土地征用补偿费骤增，如何用好、用活这些货币资金，实现资产的保值增值，是村集体经济进一步发展壮大的关键。对此，我市部分村充分发挥资金优势，开展资本经营，通过投资购买房产，搞景区开发等，实现村级集体经济的保值增值，取得了较好的经济效益。如新罗区西陂镇大洋村科学利用征地补偿费，投资兴建大洋酒家、西湖人家、大洋宾馆等项目，每年增加村财收入200余万元。永定县凤城镇大园社区将移民集体补偿款在县城南门街购置店面3个，每年有租金收入6万多元。武平县平川镇城南村利用集体资金，投资兴办了中强建材有限公司、旭林木业有限公司两家集体企业，租赁经营一家加油站，每年固定收入达90万元
（四）发展休闲旅游增收。近年来，我市部分村紧紧抓住市政府大力推广的以福建土楼—永定景区等为代表的“客家之旅”，冠豸山、龙硿洞、九鹏溪等为代表的“绿色之旅”，会议会址为代表的“红色之旅”和“游在龙岩”和“吃在闽西”的机遇，通过开发农家乐、发展休闲观光农业等，不断壮大村级集体经济。新罗区龙门镇洋畲村与香港青城投资有限公司合作，对村内旅游资源进行总体规划开发，着力打造休闲度假、乡村生活体验、自然景观游览和原始森林探险为一体的生态旅游区，2012年村集体收入达158万元。永定县充分利用世界文化遗产“永定客家土楼”，大力发展旅游产业，每年为土楼景区周边村带来不菲的门票分成收入。如2012年永定湖坑镇洪坑村土楼景区门票分成收入68万元，下洋初溪村更达80万元。
（五）发展物业经济增收。近年来，我市一些城郊村利用区位优势，采取物业开发、租赁经营等形式，使村级集体经济整体上保持了良好的发展态势。这些村利用闲置房产和整理取得的建设用地，通过改造或新建厂房、仓库、民工公寓、停车场、专业市场等出租给企业或村户，收取承租费，也为村集体增加了一笔可观的收入。如武平县平川镇兴南村、岩前镇灵岩村等15个村，在县城或集镇建设办公楼、店面，每年获取几万到二三十万不等的物业经营收入；中山镇三联村投入10万元资金与中山镇政府合作建设岩前工业园区标准厂房，每年增加收益近万元。漳平市双洋镇东洋村在村集体林权改革中，利用拍卖集体林木所得的资金，在沿街（路）兴建村部综合楼，一楼作为店面，二、三楼作为办公，全部出租，每年有5万多元的租金收入。
（六）兴办服务项目增收。一些有企业入驻的村，充分发挥村“两委”干部作用，在征地拆迁、矛盾纠纷处理等方面积极帮助企业协调解决问题，企业每年给予村一定资金作为村级办公经费。如永定县龙潭镇联中村是福建闽福建材有限公司所在地，该企业每年给联中村10万元办公经费。福建塔牌集团有限公司落户武平县岩前镇灵岩村、峰贵村，每年给两个村协管费分别为30万元和20万元。
（七）帮扶带动助增收。从2004年开始，省、市、县三级先后选派了3批驻村干部到重点贫困村任职，实施帮扶工程。2012年，我市进一步深入贯彻落实省委关于开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的通知精神，在全市开展干部“联乡挂村帮户”活动。各挂钩部门、干部帮助挂钩村选优配强村级班子，选好领头人，建好新班子，清发展思路，制订发展规划，扶持地方特色产业，壮大村财收入。同时，坚持“输血”与“造血”并举，多渠道为挂钩村筹措资金，在引进实施生产性项目上下功夫，拓宽增收门路，促进集体经济和农村产业发展。据统计，“联乡挂村帮户”活动开展以来，全市共落实发展帮扶资金2312万元，落实扶持政策789项，落实支持项目183个。实践证明，各级帮扶工程对加快欠发达地区村级集体经济发展，促进地区间平衡发展起到了非常重要的作用。通过帮扶，开发了一批集体经济项目，既挖掘了资源潜力，又推动了集体经济的发展。
三、存在的主要问题
目前我市村集体经济发展有了一定的基础，但从总体上看，全市村集体经济整体实力还比较薄弱，造血功能差，发展后劲不足，发展中面临很多困难和问题。主要表现在：
（一）基础薄弱，先天不足。在落实家庭承包责任制和开展林权制度改革过程中，我市绝大多数村只强调“
分”的一面，而忽视了“
统”的作用，不仅没有保留集体经营的土地、山林，而且把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户，甚至把积累的集体资产也拆分殆尽，村集体经济从此退回到近乎空白的境地，失去了发展经济的重要物质基础。在此基础上，重新发展集体经济自然困难重重，特别是地理位置偏僻、既无资源可供开发利用，又无人才资金等优势的村，发展壮大集体经济就更加艰难。调研中，不少村干部对此意见极大。
（二）发展不平衡，收入差距大。从全市各村集体经济现状来看，城镇周边地区比山区地区发展快、实力强；交通方便、资源丰富村比地理位置偏僻、资源匮乏的村收入高，村级班子强的地方比班子弱的地方发展快。村集体经济发展区域之间也不平衡，现有集体经济收入总量近40%集中在新罗区。同时，村集体经济组织间收入差距大。2012年全市村集体经济总收入65596万元，村均36。7万元，67%的村收入在30万元以下，低于全市平均水平，21%的村收入超过50万元，收入差距大，呈两极分化现象。
（三）增收渠道狭窄，来源单一。多数村集体经济来源渠道单一，对上级政策补助的依赖性较为突出。一些靠自然资源有限开发的村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。2012年全市村集体经营收益10940万元，仅占集体总收入的16。7%；财政等有关部门补助收入29607万元，占45。1%；征地补偿费等其他收入25050万元，占38。2%。不少村依靠上级财政转移支付补助，维持运转，勉强度日。
（四）刚性支出逐年攀升，负担沉重。调研中，不少村干部反映村级公共事务负担重，村级非生产支出大，特别是报刊杂志订阅费用负担沉重；一些上级支持农村的财政项目，没有足额安排项目资金，村集体为了争取资金，只好举债上项目。2012年全市村级管理费用21209万元，占总支出的36。5%，公益性支出24747万元，占42。6%。负债总额86947万元，村均48。8万元。随着社会主义新农村建设的推进，按照“村容整洁”的要求，在现有刚性支出基础上，村集体必然还要增加更多保洁、路灯、巡逻等方面开支，收支矛盾将更为明显，一旦入不敷出，必然举债负担，给发展村级集体经济背上沉重包袱。
（五）资产经营不善、资金使用不当现象仍时有发生。主要表现在：一些村级集体资源、固定资产承包租赁合同不规范，承包租赁费偏低，造成了村集体资产的流失；一些村把城镇建设、过境公路等征用的土地补偿费全面分发到户，村集体却分文未提取，“分光用光”现象相当普遍。部分村尚未很好地执行有关财务管理和民主监督的规定，财务透明度不强；部分村干部民主理财意识不强，开支随意性较大，存在“寅吃卯粮”现象。
四、影响发展的主要原因：
（一）发展环境的差异是制约村级集体经济发展的客观原因。从调研情况看，凡临近城镇、集镇、近郊的村庄，得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的信息资源和较为先进的生产经营理念，村集体经济较为强壮，一、二、三产业健康发展，特别是二、三产业发展较好。而位于山区、稻区的村，地处偏僻，村落分散，交通不便，信息闭塞，观念陈旧，级集体经济一般比较薄弱，甚至是空白村。
（二）村级集体积累困难是制约村级集体经济发展的重要原因。村级集体积累是农村集体经济生产和服务的物质基础，是不断增加农业投入和进行公益事业建设的重要保证。从调研情况看，受国家宏观经济的调控、严格的用地政策和农村税费改革的影响，我市各村村级集体经济收入主要依靠土地征用和“三提五统”的局面消失，农民的应交款拖而不决，钢性支出的不断攀升，冲抵了积累，坐吃山空。
（三）干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因。一些基层领导干部对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视。部分村干部怕麻烦受气，不用心；农民群众对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象。这些思想认识上的差异性，严重制约了集体经济的进一步发展。
（四）部分村干部群众盲目的攀比心理，阻碍了村级集体经济的发展步伐。从调研情况看，农民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，不断对村干部施加压力，使村干部都抱着“别人都在搞，自己若不搞，对不起老百姓”的态度，不顾所在村的.经济承载能力，盲目跟风，举债建设，从而进一步增加了村级组织的负担，也制约了村级集体经济的进一步发展。
三、发展壮大农村集体经济的对策与建议
（一）发挥区域优势，合理利用当地农村资源。发展农村经济必须遵循因地制宜的原则，充分发挥区域优势，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。防止一哄而起，套用一个模式。发达地区和欠发达地区、近郊和边远农村，应根据各村经济基础、资源禀赋、干部农民素质等各方面实际，发挥优势，挖掘潜力，优化结构，扬长避短。各地应在深入调查研究的基础上，弄清本地区的优势、劣势，根据本地区的特色进行调整，走有特色的资源型路子。发达地区和欠发达地区、城镇郊区和边远农村，平原地区和山区等在经济基础、资源禀赋、农民素质等各方面都有差别，应根据自身优势、潜力来调整结构，从而扬长避短，实现结构优化。
（二）创新管理模式，管好用活村级集体资产。一是盘活资产经营。鼓励村集体经济组织充分挖掘、整合闲置或低效使用的办公用房、老校舍、仓库等各类集体资产，通过厂房、机器设备、鱼塘、闲置土地等集体资产出租或入股经营的方式，搞活存量资产，发包和租赁经营，以存量换增量。试行对区域位置优越的宅基地实行有偿选位，探索开展宅基地有偿使用制度改革，拓宽村级集体经济增收渠道。二是构筑资产增值机制。要积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法，把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，促使集体资产的保值增值。要管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。三是强化监管管理。加快健全和落实农村集体“三资”管理制度，推进民主管理进程。强化农村集体“三资”监管中心的监管职能，建立“群众民主监督、会计核算监督、上级审计监督、电子网络监督”四位一体的监督机制，着力构建“管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的农村集体“三资”管理体制和运行机制，保证村级集体的正当收入不流失，不断提高村集体资产的利用率。
（三）加大扶持力度，助推集体经济发展。一要加大资金扶持力度。整合财政和各部门支农惠农资金，采取补助或奖励的办法，向村级集体经济发展项目倾斜，加大扶持力度，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济发展。以省、市、县新一轮扶贫开发规划实施为契机，对贫困村予以重点扶持，村实行“整村推进”式扶贫开发，不断发展壮大村集体经济。二要加大部门帮扶力度。结合开展“联乡挂村帮户”、“四下基层”活动，采取领导挂钩联系、部门结对帮扶、党员干部驻村任职等方式，帮助结对帮扶村搞好班子建设、发展规划、技能培训等关键性工作。结合第四批省、市、县下派党员干部驻村任职工作，选派党员干部到部分村任第一书记，为帮联村解难事、办实事、做好事，推动村级集体经济发展。三是鼓励企业投资发展村级集体经济。鼓励企业自愿结对，合作开发，实现双赢。结对企业可以与村合作盘活存量资产，在符合规划的前提下，依法兴办经营服务设施。
（四）优化发展环境，夯实集体经济发展基础。各级政府要认真贯彻“多予少取”的方针，来推动村级集体经济的发展。一是落实村级发展用地机制。土地是现阶段农村最重要、最基本的生产资料。要维持基层政权的正常运转，必须赋予村级一定数量的土地经营权，确保村级通过土地经营获取稳定的收入。探索建立土地征用留用地政策，村集体土地被征用的，按批准征用土地面积的5%—10%作为村级发展留用地，用于发展二、三产业。二是多渠道化解村级债务。要采取积极的举措化解村级债务，减轻村级债务负担。兴办村级企业的债务，可在核实情况的基础上，采用债务剥离给企业的办法。为兴办教育，电力设施形成的债务，可根据产权的变化，用划转的办法去剥离债务；有债权的村，在金融、政府部门的支持下，加大清收债权力度，加快偿还的速度。三是增加对村级组织的支持力度。要在税收、用地、用电、综合项目开发等方面，给村级组织以扶持。要加大政府转移支付的力度，把村级管理、优抚的支出列入转移支付的范围。四是建立对集体经济薄弱村的财政补助制度。按照省里的标准，对年收入在5万元以下的村由省财政给予一定资金补助。市里也可以出台相应的政策，对经济薄弱村也给予一定扶持，作为村级组织正常运转保障机制的一项重要内容，用于村干部补贴和村组织日常管理开支。
（五）加强班子建设，提高集体经济发展活力。一是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。对一些相对贫困且又缺乏人才的地方，不能光以内选方式，必要时还要突破条条框框，通过下派途径解决好班子软弱的问题，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业，勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，树立为民服务、清政廉洁的思想，明确村级班子在新农村建设中的职责。要加强村干部在县域经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。三是严格考核问责与激励。要把发展壮大村级集体经济纳入对乡镇考核的内容，制定详细的考核办法，切实加大考核问责力度，确保各项措施落到实处。要将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，对为村级集体经济发展壮大作出重大贡献的村干部，要给予奖励。四是要切实解决村干部的后顾之忧。对从事村级组织工作达到一定年数的老村干部，离任后要继续落实养老、医疗保险等关爱政策，使村干部有一个盼头，多一份工作干劲。
经济调查报告2
楼宇经济是以商务楼宇为载体，通过开发、出租楼宇进行招商引资，从而引进税源，带动区域经济的发展。楼宇经济不但可以成为我市招商引资的重要平台，同时可以对优化产业结构，提升我市的现代服务业水平、提供就业岗位，推动现代服务业的发展起到重要作用。
一、背景
作为城市经济的重要组成部分，楼宇经济以其产业上的聚集性和财富上的高效性，已成为现代商贸发展的新风尚和现代都市的“掘金地”。发展楼宇经济，对于集约利用资源、开拓发展空间、积聚经济要素、提高业态档次、提升内涵发展、扩大经济总量等方面，有着不可替代的重要作用。
发展楼宇经济将有助于我市提升区域竞争力，加速经济社会转型发展。加快发展与发达的制造业相适应、与日益活跃的商贸活动相呼应、与拓展现代服务业相吻合的楼宇经济，我市可谓机遇与挑战并存，优势与劣势同在。
二、楼宇经济发展存在的问题
1、缺少产业支撑。由于我市经济规模偏小，特别是具有区域性影响的特大型企业更少，因此，大规模的营销服务企业，中介公司，研发中心难以落户我市，现代服务业，尤其是生产服务业发展缓慢，对楼宇的需求不旺，楼宇经济发展内在动力不足。
2、商务档次不高。目前，城区众多的商务楼宇中，大多始建于上世纪90年代中期，楼宇的硬件设施不够完善，很多连基本的停车场都不完备，只有xx、xx少数楼宇各项指标比较符合标准。
3、企业规模偏小。就调查摸底的情况看，企业的规模偏小，注册资金达1000万元以上的只有14家，其中就有6家是房地产企业。注册资金100万元以内的就有102家，其中有40户广告装饰旅游服务业，IT行业13户。
4、管理相对混乱。城区现有的13栋楼宇内除xx、xx是纯粹的商务楼宇外，其余楼宇均存在办公与居住、商务与居住混杂等问题，难以发挥以商务、商贸为主的楼宇功能。
5、租金价格差大。据了解，具有代表性的xx大厦的`月平均租金为25元/平米，物业管理费约1.5元/平米，外经贸大厦的月平均租金为15元/平米，物业管理费约1元/平米，其它的商务楼宇租金更低，价格悬殊太大，其结果是降低了商务楼宇的服务水准，严重阻滞楼宇经济的发展。
6、发展认识不足。目前社会各阶层对楼宇经济存在着不同程度的概念模糊，观念滞后，重视不够，措施不力，区内各街道都有数量不等的高楼大厦，由于缺乏有力的组织引导和有效的政策措施，在开发利用方面仍各街道和各楼宇开发商没有建立有效的互利合作关系，造成部分楼宇空置的局面。
三、发展楼宇经济的思路与对策建议
（一）科学定位，加快形成楼宇经济发展思路与框架。根据我市独特的交通优势和商贸优势，结合重点板块产业发展特点和城市建设实际，确立楼宇经济发展思路，重点以商务楼宇为主要载体，加快引进国内外大型公司、知名企业的区域总部或分部、研发中心、销售中心，协调发展现代物流、广告中介、信息咨询、金融保险、法律会计等相关服务业，形成由区域性特色商务楼组成的产业链，增强区域经济的核心竞争力。
（二）有序推进楼宇建设改造，加快搭建楼宇经济发展平台。
引导推进商务楼宇建设。在积极推进商品住宅类房地产发展的同时，加大城市经营力度，鼓励引导各类社会资本在规划区内投资建设商务楼宇。一方面要努力引导建设一批设施齐全、风格鲜明、档次较高的智能化楼宇；另一方面，要加强商务楼宇周边环境的改造建设，完善停车场、通讯等商务配套设施建设，引进培育高水平的物业管理公司，以实现楼宇经济效益最大化。
（三）切实加大招商引资力度，加快运作特色楼宇。加强商务楼宇招商。创新城市经营理念，加大宣传推介力度，积极吸引国内外规模大、实力强、理念新的房产开发公司建设高品位、高格调、高档次商务楼宇。力争通过几年时间的努力，逐步形成一批有影响力的特色商务区。
加大现代服务业招商。以商务楼宇为载体，加大现代物流、电子信息、广告中介等现代服务业的招商引资力度。大力吸引国内外知名大企业、大集团入驻我市，并以这些龙头企业为核心，有针对性地引进相关产业企业群，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，逐步形成一批区域性现代物流楼、科研楼、中介楼等特色商务写字楼。
加大传统服务业招商。餐饮、商贸、娱乐等传统服务业的兴旺发达决定着一个区域是否能集聚更多的人气、财气，要将发展传统服务业与发展楼宇经济相结合，加大对外招商引资，规划建设一批美食城、娱乐城和商业中心，完善城市生活服务功能。
（四）强化扶持措施，努力营造楼宇经济快速发展环境。加强政策扶持。发展楼宇经济在当前已成为各地提升第三产业比重的重要途径，将成为下一轮区域经济竞争的重点之一。要尽快制定出台扶持促进楼宇经济发展的政策措施、实施细则，对商务楼宇开发建设、商务楼宇招商和入驻企业、物业经营管理企业等给予优惠扶持，以宽松优惠的政策培育楼宇经济做大做强。
经济调查报告3
一、当前林业建设的困难和问题
1、林业资金短缺
20xx年至20xx年，我县公益林建设面积约11万亩，需要建设资金约8.4亿元，土地出让和维护费约3000万元(不含社会化造林)。目前，全市资金到位约4.7亿元，缺口约4亿元。另外，20xx-05年，我县经济林建设面积近7万亩，超计划3万多亩，资金缺口约3000万元。其他的资金，比如森林预报，防火，都远远达不到要求。由于林业资金的巨大短缺，给我国林业建设和管理带来了一系列问题。一是企业现金周转困难，拖欠农民工工资、拖欠苗商资金现象严重。二是土地出让金不能及时支付，农民反应强烈。特别是一些社会化造林企业经营困难，承担的土地出让金无法支付，难以保证社会稳定。三是养护、护林、防火经费没有保障，缺少必要的植保机械、防火器材和农药。森林病虫害和火灾隐患多，影响林地正常生长。
2.宏观经济政策制约
近年来，××建设得到实施，林业发展得到大力推进，导致我县林业资源快速增长，生态环境得到极大改善。岛外很多企业都被吸引来投资。很多投资者违背城市原有的林业发展政策(如以房养林、以林养林、以项目养林等)投资造林。)和××林业规划目标。目前国家实行严格的土地保护政策，林地开发房地产基本无望；20xx年以来，没有进行过大规模的植树造林，以林养林的原计划也失败了；受管理空间的限制，林地休闲旅游项目不能满足游客对食物、住房和娱乐的需求，对游客没有吸引力，难以维护。由于缺乏政府政策的引导和连续性，许多投资者没有投资回报，难以继续经营，有退出的想法。
3.异地挖苗没有出路
我县三岛总体规划已经批准实施。规划中的林业建设目标明确，我县17%的森林覆盖率远低于规划目标。但按照全市林业发展思路，× ×将不再进行大规模的生态公益林建设，使得已建成的生态公益林面临严重的内挖压力。如何解决间挖苗问题，如何科学利用间挖苗，如何保持生态林健康可持续发展，是亟待解决的问题。
4.安置无地农民
由于我县大量农民土地被出租用于植树造林，失地农民的就业和安全问题非常突出。农民土地流转后，必须要求政府给予就业等相关政策来保障他们的生计。但我县就业机会少，仅靠“万人就业工程”解决失地农民就业是杯水车薪。大多数失地农民仍然难以安排，无法完全解决他们的担忧。虽然我国已经出台了土地出让金的补偿标准，但随着价格的上涨，目前564元/亩的土地出让金很难维持农民的基本生活，因此土地出让金的上调已经成为必然趋势。政府应立即制定相应的对策，妥善解决失地农民的安全问题。
二，林业发展的总体思路
针对上述问题，我县林业发展今后应实现“三个转变”，寻找“四条出路”:
三个转变:一是实现大规模土地租赁造林向经济林、周边植树、庭院经济转变；二是实现政府管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益性向经济性的转变。
四条出路:
首先是寻找经济林建设的发展路径。今后经济林建设要改变过去盲目发展、种植面积广、分布分散的局面。要有一定的规划，集中财力，建设一批标准化的果林基地，形成规模和区域优势。政府给予政策和资金支持。
二是寻找发展已建生态林的途径。目前，我县生态公益林建设投资大，维护管理任务重，财政负担重。为了充分利用和振兴现有林业资源，有效减轻政府负担，应在充分调研的基础上突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。
三是寻找未来发展生态林的途径。今后生态林建设要改变过去那里的土地流转和建设的做法，严格按照××总体规划，结合××生态工程建设，进行绿化建设，使其不与开发项目和其他基础设施建设发生冲突，真正种下一片绿地。同时，抓住市级林业补贴政策的机遇，结合新农村建设的要求，加大周边树木和庭院绿化建设，美化和绿化家园。
四是寻找林下经济发展之路。今后应进一步利用现有林地资源，探索林下经济发展模式，寻找林业生态效益和经济效益的结合点，探索我县提高林业效益、农民致富的新途径。
三.要实施的四项措施
(1)完善和制定林业发展政策
1、公益林流转管理政策
结合国家林权制度改革，公益林的流转和管理政策逐步放开。建议在成熟的公益林地块(如董罡生态林、明珠湖及相关的社会化造林区)进行试点，允许社会团体、企业和个人在其承包的公益林内进行生产经营，但经营者必须按规定缴纳土地出让金和无偿维护林地。比如结合新农村建设，利用林地周边农村闲置房屋，企业和农民联手，采取松散的组织形式开展“农场游”工程。这不仅可以解决农民就业问题，还可以给企业生存和发展的空间。同时农村环境可以改善整顿，国家可以加税。
2.生产管理住房政策
在充分研究现有政策的基础上，县有关部门出台了林业生产经营场所的地方性法规。经营者在开展“休闲、旅游”等经营活动时，允许建设一定的管理用房(建议每100亩林地可建设100-120平方米的管理用房)，主要用于生产生活需要，仅在无产权的承包经营期内使用。运营期到了，可以无条件移除。
3.社会职业维护政策
按照目前政府实施的公益林养护模式，每亩养护成本在700元左右，而实际养护成本在300元/亩左右。建议政府制定政策，在沿海防护林区开展试点，采取公开招标的`形式，由专业的有资质的养护公司进行养护。这样可以大大降低维护成本，减少财务压力，为以后的大规模管理和保护积累经验。
4.经济林支持政策
除了对经济林建设给予补贴外，建议政府加大对具有一定规模和规范建设的果林基地的支持力度。一是加大道路、渠道等基础设施建设，解决交通、排灌、运营等问题；二是加大水果深加工建设，建立水果加工厂，加大对打蜡、选果、包装、冷藏等设备的投入，解决水果保鲜加工问题，逐步走水果商品化道路；第三，逐步建立和完善水果销售网络，有效解决农民销售困难问题。
(二)、解决和筹集林业资金
一是积极与市有关部门协调，争取将我县林业建设所需的土地出让金和维护费纳入市级预算，减轻我县财政负担。二是制定林业产业发展政策，吸引和利用民间资本投资林业建设。
(3)探索林下经济模式
目前，林下经济主要围绕种植业和养殖业发展。种植上，林地2-3年后基本封闭，对林下作物生长有影响。但林业与其他作物在用药和施肥上存在冲突，难以保证作物的食品安全。在水产养殖方面，由于禽流感的影响，林地养殖风险大，发展缓慢。因此，林下经济发展的选择面较窄。目前可以尝试以下四个方面。建议政府拿出一定的项目资金进行实验，通过实验解决技术问题，再逐步向大众推广。第一，食用菌，主要是黑木耳和草菇；二、中草药，主要是杭白菊；第三种是蔬菜，主要是紫花苜蓿和中晚熟花椰菜；第四是水产养殖，以鹅为主。
(4)部门间的协调和联合推广
林业产业的发展涉及政策法规、规划、旅游、房地产等多个领域，需要各部门的配合和协调。建议县政府成立促进林业产业发展协调小组，解决政策、规划、资金、土地利用等问题，有效促进林业经济发展。
经济调查报告4
一、上半年全市经济运行基本情况
面对依然严峻复杂的经济形势，市政府认真贯彻落实中央、省和市委的一系列决策部署，按照年初人代会确定的目标任务，围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”主线，大力实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略，各项工作取得积极成效，计划、预算执行情况良好，经济运行总体平稳。具体表现为以下几个特点
1、主要指标平稳增长。上半年全市实现生产总值1945.63亿元，增长7%。农业生产保持稳定，农业总产值同比增长2.2%。全市规上工业增加值 695.30亿元，同比增长5%。35个工业行业中23个实现增长，其中以通用设备、汽车为主的装备制造业表现较好，增加值增长8.4%。上半年服务业发展良好，实现增加值839.89亿元，同比增长7.9%，高于gdp增速0.9个百分点，占比达到43.2%。全市完成固定资产投资1120.69亿元，增长14.8%，其中工业投资增长5.3%。全市完成外贸出口142.8亿元，增长10%。实现全社会消费品零售总额713.13亿元，增长12.3%，扣除价格因素，实际增长9.9%。6月末，全市存、贷款余额同比分别增长6%和7.9%。上半年全市完成公共财政预算收入179.56亿元，同比增长 9.5%;市级完成公共财政预算收入41.94亿元，同比增长6.5%。对照年初人代会确定的年度目标，除生产总值外，均实现“时间过半、任务过半”。
2、结构调整步伐加快。1-6月，全市战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别增长7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。规上工业企业新产品产值增长21.7%，快于工业总产值增长18.2个百分点，占比达到29.4%。深入推进“四换三名”工程，完成技改投入436.3亿元，同比增长17.7%，占工业投资比重达到 76.9%。全市规上用能企业单位工业增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8个百分点。服务业投资增势强劲，增长26.8%，高于工业投资21.5个百分点，服务业增加值占比达到43.2%。电子商务快速发展，1-6月，我市网络零售额68.52亿元，同比增长82.72%，增速居全省第三。旅游业继续保持良好发展态势，实现旅游总收入315.1亿元，增长12.4%。
3、民生保障不断改善。上半年，居民收入稳步增长，全市居民人均可支配收入19027元，其中城镇居民人均可支配收入24103元，农村居民人均可支配收入12822元，同比分别增长10.1%、9.7%、10.8%。市区居民消费价格总水平同比上涨3%，涨幅与一季度持平。新增城镇就业6.6万人，落实大学生就业创业政策。公共财政预算支出同比增长13.8%，其中民生支出增长16.7%，占公共财政预算支出的比重达76.7%。
4、各项改革扎实推进。深化行政审批改革，加大简政放权力度，加快梳理权力清单，行政审批事项“归零清理”411项，减少49%，向各区(县、市)下发市级权限15项。调整完善市与XX区和市直开发区管理体制机制。积极推进“营改增”试点，为企业减负8.6亿元。创新金融服务模式，上半年，全市社会融资规模661.52亿元，其中直接融资额186.62亿元，居全省首位。
二、需要关注的几个问题
虽然上半年我市经济运行总体平稳，但当前宏观经济形势仍然严峻复杂，经济下行压力未见缓解，困难挑战有增无减。要做好下半年经济工作，特别需要重点关注以下问题
1、高度关注发展动力不足对稳增长带来的压力。一是实体经济发展依然艰难。一方面，行业、企业分化现象明显，工业结构升级滞后所带来的'问题日益显现，工业面临的“去产能化”任务十分艰巨，占工业比重70%左右的传统产业转型升级步履维艰，而新兴产业目前整体规模较小，尚不足以支撑我市的经济发展。另一方面，受市场、产能、成本、价格等多重因素的困扰，部分企业生产经营困难，企业亏损面增大，盈利能力下降，不少企业仍处于无利甚至亏损状态。上半年，全市规上工业企业利润增幅低于去年同期1.3个百分点，其中纺织业、先进装备制造业利润分别下降6.1%和11.1%。二是投资整体乏力。从调查情况看，一方面大项目、优质项目缺乏，另一方面，即使有一些大项目、好项目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制约而难以落地。上半年，全市实施亿元以上重大工业项目数量较去年同期减少75只，完成投资额同比减少20.6%。市级各区块投资增速普遍偏慢，其中XX区、高新区、袍江开发区投资均出现负增长，分别同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企业家发展信心仍然不足。企业家对行业前景心存观望，信心普遍不足。一些企业表示，当前能维持正常运行已属不易，面对投资可能带来的风险和投资回报率较低的预期，对后期生产经营持谨慎态度，近期不会考虑追加投资，扩大生产规模。而对转型升级大都感到难度大，心有余而力不足，认为转什么、怎么转，方向不明、路子没有，意愿不强、热情不高。
2、高度关注多重风险叠加对区域经济健康发展带来的影响。一是企业担保链风险。企业融资难、融资贵现象依然存在，实体企业特别是小微企业资金尤其是流转资金紧张局面未得到有效改变。我市企业担保类贷款约占全部银行贷款的40%左右，随着出险企业的增多及银行追偿力度的加大，担保链内企业资金链、担保链断裂的风险在不断累积。二是金融风险。据金融部门反映，逃废债现象时有发生，银行不良贷款率达2.53%，同比上升1.11个百分点，不良率和增幅分列全省第二、第一。企业关注类贷款余额 269亿元，比年初增加94.26亿元。在不良贷款持续上升情况下，银行与企业之间的不信任感加剧，辖内部分银行业金融机构出现授信审批权限上收的情况，金融信用环境受损，对区域经济金融影响较大。三是房地产风险。前几年，我市制造业企业将主业作为融资平台，涉足房地产业的不在少数。当前，受房地产市场疲软的拖累和实体经济不景气的影响，这些企业经营举步维艰。如下半年房地产市场行情进一步走低甚至大幅波动，对这类涉房企业带来的传导影响将会是雪上加霜，甚至是灭顶之灾。与此同时，由于政府融资平台贷款的还款中土地出让收入占比超过三分之一，房地产风险导致土地市场转冷，还将对政府融资平台还款带来巨大压力，
3、高度关注日益凸显的财政收支矛盾对促进经济社会发展和保障改善民生带来的难度。从收入看，实体经济无明显复苏，房地产交易持续走弱，新的经济增长点又尚未形成，带来相关税收的增长乏力。而清费减税政策的进一步施行和“营改增”改革的不断深化，使收入增长的空间进一步压缩。虽然上半年财政收入完成情况良好，但增长部分来自于跨年度入库因素拉动，因而下半年组织收入的难度和压力不小。从支出看，促进经济稳定增长、调整优化经济结构、保障改善民生，都需要坚实的财力支撑和保障。而推动“五水共治”，加强创新驱动，推进“美丽乡村”建设等又形成了新的刚性支出，财政收支矛盾日益凸显，实现财政收支平衡的难度进一步加大。
经济调查报告5
调查主题：大学生返乡调查之威海市状况局部概况
受访对象：威海市神龟馅饼（古寨店）经理
调查日期：20xx.2.18——20xx.2.21
前言：选题初衷
据笔者所知，经济发展本身是一个立体概念，大致包含三个层次。第一层次，是经济量的增长，它指的是产品和劳务数量的增多；第二层次，是经济结构的改进和优化，具体表现为技术结构、产业结构、收入分配结构、人力资源结构等经济结构的变化；第三层次，则是经济质量的改善提高，与社会民生紧密相连，直接表现为人民生活水平的提高。
笔者认为，大学生应当摒弃好高骛远的假大空作风，从身边的小事做起，切实把握实践机会，对有限的资源作好充分的利用，故对经济发展的第一层次未作专门、明确的涉及。而目前大学生处在的前夜，同时享受着也社会中的种种资源，故对经济发展的第三层次理应有着较深的体会，对经济发展的第二层次理应引起足够的重视。
基于以上考虑，20xx年寒假期间，笔者会同组内成员，秉承大处着眼、小处着手的理念，对基础教育学院团委下发的选题要求进行了慎重分析，最终于寒假接近尾声之际，采取局部抽样的方式，着重在神龟集团的对话背景下，结合自身生活实际，对威海市经济发展状况进行了走访调查，重点着眼于就业、民生层面，以概况—结题式调查报告的形式展现社会实践活动成果，旨在通过对已采集的有限信息的整合达到以小见大、观一斑而知全豹的效果，并试图就此对政府提出合理有效的建议。
专题一：透过餐饮业发展现状，看威海市就业形势
（一）概况
本着团委文件中的“就近就便、因地制宜”的精神，笔者带领组内成员首先来到了住宅附近的神龟馅饼连锁店。（神龟馅饼是发家于威海本地的一家餐饮企业，笔者年幼时其整个店面只是十几平米的小间房，目前已发展成为一家以中式快餐为主体，海鲜酒楼为配套，集研发、加工、生产、销售为一体的大型餐饮连锁机构。）在笔者表明来意后，通过与笔者的交涉，在值的沈经理接受了笔者的采访。
对目前神龟馅饼自身的发展状况，沈经理表示，目前威海餐饮业面临的主要是人员。
其一，在当前教育体制不断完善的.条件之下，国民素质不断提高，高学历求职者在待分配人力资源中所占比重逐渐提高。就餐饮行业而言，对服务员、收银员等基层工作人员的需求量较大，而该职业对学历要求并不高。现阶段的情况是，神龟馅饼服务员职位有着较多空缺需要人员，而人才市场有着大批待就业人员需要工作，二者看似需求互补，但却由于后者的高眼光难以协调。
其二，在对经理等高层工作人员的招聘方面，沈经理指出，学历在招聘方的考量中所占比重并不很大，取而代之的，招聘方更重视应聘人员在餐饮领域的思路。推而广之，由此可见，学历本位并非放之四海而皆能大行其道，技术与能力上的专精往往比一纸空泛的文凭更加可靠。
（二）结题
综合以上两点，我们可以初步得出如下结论：
第一，威海存在着数量可观的人力空闲，从整体上看就业形势良好，但并不容过分乐观。
第二，威海目前存在着的人力空闲并不是由人力冗余所造成的，部分行业所需人才依然稀缺。
第三，目前，威海市人才培养可能在某种程度上并不完全与企事业单位对人才的需求相协调。
据此，笔者团队建议政府，一方面从教育问题上寻找突破口，加大专才教育投入，努力、适度地培养符合当前社会对人才需要的专业对口型人才；另一方面，通过社会宣传的力量，采取多种形式，积极对闲置人才进行正确引导，促进满足条件的人才与相应就业单位的对接。
专题二：透过市民生活变化，看威海市民生动态
（一）概况
笔者团队着重就住房与出行问题与沈经理交换了意见。
住房方面，威海属于三线城市，市民住房压力并不大，大学生毕业后如果选择在本地发展往往能够从父母手中继承房产。然而对于外来务工人员或拟在威海发展的外地大学生来讲，面对一路上扬的房价，在短期内买到一套属于自己的房子也并非易事。但总体来讲，相对于一线城市，住房压力要小得多。加之近期政府对房价的宏观调控，禁止了开发商以叫卖期房楼花的方式笼集资金牟取暴力的行为，房价也有望被调控在某一稳定水平，甚至可能产生小幅回落。
出行方面，由于近几年威海市家用车激增，车流量显著增大，堵车问题出现的频率日益升高。并且近几年，出于某种考虑，政府重修了于十几年前拆除的道路中心线护栏，导致个别交通枢纽的灵活程度下降，城市主干道局部运载能力减弱，更加重了当前堵车问题的严重性。
（二）结题
结合专题一，以上情况可以简单总结为如下几点：
第一，总体上看，威海市的教育、就业、住房、交通等民生方面的整体态势较好，但仍存在有一定数量的问题。
第二，住房方面，政府对房地产市场合理的调控有效地抑制了房价的过度上扬，一定程度上减轻了市民的购房负担。
第三，交通方面，新政策的制定与实施不完全适应实际情况的需要，一定程度上激化了交通拥堵问题。
据此，笔者团队建议政府，继续贯彻落实上级调控房地产市场的精神，促进与老百姓息息相关的各项市场的繁荣稳定。此外，对城市交通状况进行深入调查，采取如裁撤不必要的道路护栏等措施，增强道路周转能力，辅以其它的必要的辅助措施，有效改善交通拥堵问题。
经济调查报告6
农村经济结构调整主要包括以下三个层次：第一个层次就是调整农村的经济结构，即一、二、三产业结构。第二层次就是调整农业内部的产业结构，主要指种植业、畜牧业、渔业等等。第三层次就是调整农产品的品种结构，主要是指良种的培育、引进、推广等等。xx县在农村经济结构调整上作了很大的努力，并取得一定成效。
一、xx县农村经济结构和农业生产结构现状
我县从县情出发，在调整结构上做了许多努力。第一，大力发展乡镇企业，提高二、三产业比重。目前已发展乡镇企业1.4万家，总产值达30多亿元，使我县工商企业得到一定发展。第二，依靠科技进步，优化农业产业结构。以生态农业为发展方向，引进高优项目，推广新成果。政府提出“县有区域，乡有特色，村有专业”的发展要求，使高优项目得以快速发展。第三，实施海水养殖“内转外”战略，调整海水养殖结构。海水养殖结构，不单是养殖品种的数量多少问题，更重要的是涉及海洋养殖生态平衡问题。于是，政府采取措施，在调整养殖结构上做了许多工作。大力扶持发展紫菜、大黄鱼养殖，大力扶持名特优水产养殖。禁止无序的海洋养殖。尤其是在东吾洋养殖超负荷的情况下，采取“内转外”的养殖发展战略，使海水养殖走上可持续发展之路。第四，引进示范，推广高优品种。积极引进新品种，推广新技术。我县在沙江龙湾设立了“农业引进示范基地”，对高优品种进行试验，然后推广。自87年成立至今，已引进粮食、经作、蔬菜、瓜果等600多个品种，能适应的有300多个，大面积推广的达20多个，并向社会提供良种。十多年来，供种累计面积达20多万亩，为我县引进良种，尤其是台湾良种作出了重大贡献。
xx县经济结构仍存在许多问题：
1、第二、三产业落后。霞浦县xxxx年农村三产结构比例为46.3:43.3:10.4，第一产业比重仍然偏高，工业发展缓慢，尤其是加工业落后，导致三产落后。同时，使得产业链断裂，农业仍然处于卖原料的“低价值”阶段，农业的反哺能力弱，影响农业的可持续发展。
2、农业产业结构不够优化。霞浦是“海洋县”，渔业产值占整个大农业的63％，就海洋渔业中，产业结构也不够合理。种植业无法得到快速发展，特别是难以形成规模生产，没有规模生产，产业化局面很难形成，最终依旧拖着小农经济的步伐。
海水养殖业是霞浦的主导产业。但因产业链的中断，使得发展极不稳定，反反复复。海带的发展，似乎到了极限。相关的问题齐发，海区布局、虫害、销售，多种收费，致使海带养殖户难以承受。对虾养殖、淡水鳗养殖以及大黄鱼，似乎在走着重复的'老路：开发→快速发展→衰败。
优势产业是什么？最有发展前景的产业是什么？最能稳定发展的产业是什么？比较盲然。
3、优质农产品不上规模。优质、名牌农产品是农业发展的“命根子”。我县农产品无法打开市场，一个重要原因是农产品品质问题。就目前已发展至9万箱，投入数个亿的大黄鱼养殖而言，人工繁育的大黄鱼品质开始退化。天然大黄鱼每斤在100多元以上，而养殖大黄鱼每斤只在10元左右。
就大米而言，本县居民也要买外地产的“珍珠米”之类，不愿买本地大米，就因为品质比不上外地大米。我县全国最晚熟优质水果涵江荔枝，也没有形成自己的品牌而打开市场。
总之，由于许多因素，农村经济结构和农业生产结构调整还不尽人意。
二、结构调整的制约因素和必须处理好的几个关系
（一）xx结构调整面临的制约因素有以下几点：
1、调整空间有限。霞浦土地面积为27万亩，粮耕面积要保证在37万亩以上。因此，在种植业的调整上受到空间的制约，政府不敢引导农民放弃粮食而去种植经济作物和水果之类。况且，由于劳力外流严重，导致抛荒现象严重存在。
2、结构调整宏观调控乏力。政府无法直接管理农业生产，种什么不种什么，全凭农民自主。对主导产业和主要品种的扶植，政府只能采取间接的调控方法。目前主要手段是税费优惠和投资倾斜扶持，等等。
税费优惠难以到位。政府所作的承诺，条条（部门）根据自身利益不作退让，他们照章行事，无法“灵活”处理，更谈不上放水养鱼。
投资倾斜也只是空头支票。县政府没有自己的银行和财政实力，有限的农业周转金多沉淀于下。国家农业投入相当有限。就全县而言，96至98年，农业综合开发投入为1810万元，其中中央为338万，省为78万，市为81万，其余为县乡投入和集资，而后面的投入多为“虚拟”。农业的投入少得可怜。银行贷款更是无法落到农户户头，因此，政府的投资倾斜大多是空头支票。
3、社会服务滞后。
社会服务滞后主要指市场信息服务“缺位”，生产技术服务跟不上，农产品销售服务无法满足农户的需要。
农户该种什么，不种什么，十分盲目，只得随大流，或是主观臆断。这是造成农民增收不增效的原因之一。市场信息服务几乎是“空白”，县供销信息中心也搞农产品信息，是“零星”的，没有多少指导价值，社会这种服务空缺，而政府这方面的工作，也没有到位。
其次是生产技术服务无法满足生产发展的需要。农户渴望高新技术，高新技术在哪？大黄鱼养殖生产急剧扩大，有的养殖户用总产值10％以上的高新聘用技术员，不管生产利润如何，这些“技术员”都要抽成10％以上。反季节西瓜的技术指导也是一样，农业的利润是相当有限，而技术这一关都把许多农户掐死。农业技术站、水产养殖技术人员都成“过眼云烟”。
农产品的销售，更是农村的突出问题，农户们面对生产出来的产品，苦苦寻求“出路”。大宗水产品海带的销售是最典型不过了。海带销售“税费”率高达产值的30％以上，而相关的问题，政府只有研究研究再研究，许多问题十分棘手。这里还没有论及那些“菜霸”之类的霸道了。
（二）农业结构调整必须处理好的几个关系：
1、要处理好结构调整与保护粮食生产能力的关系。粮食是特殊商品，战略物资，任何时候都不能忽视。从许多发达地区的经验表明，提高粮食生产能力和集约化水平，从而既保持粮食总产稳定，又腾出耕地，为农业结构调整和发展提供更大空间。因此，不能将粮田盲目减少，改作经济作物，更不能轻易抛荒，而去经商，这就提出了一个如何解决矛盾的问题。
2、正确处理好结构调整和农业产业化经营的关系。农业产业化是推动农业结构优化升级的有效途径。推广产业化经营，关键是培育好龙头企业。市场发生波动，龙头企业将损害农民的利益，产业化也就无法得以健康发展，如何形成利益共同体，建立稳定的长久的合作关系，是产业结构调整的关键之一。既保证农民增产增收，又保证农业的可持续发展。
3、正确处理结构调整与发展外向型农业的关系。结构调整首先要解放思想，更新观念，高起点、高层次、多领域、全方位地扩大农业对外开放，争取更大的发展空间。然而，国际经济一体化又将给我们农业带来极大压力。我们与台湾一水之隔，要加快闽台农业合作步伐，发挥两岸实验区的示范与辐射作用，加快外向型农业的发展。从而提高农业的整体素质，以降低农业风险。
三、xx农业结构调整思考
农村经济结构调整和农业产业结构优化面临着许多问题和制约因素，必须要有新思路，采取新措施。xx农村经济和农业产业结构调整的总体思路是：为保持农业的发展活力和后劲，增加农民收入，牢牢把握提高质量和效益这个中心。面向市场，依靠科技，在优化品种、优化品质、优化布局和提高加工转化水平上下功夫。政府要根据市场规律，尊重农民意愿，维护农户的生产经营自主权，强化市场信息、技术和销售服务。具体对策如下：
1、开拓市场，发展订单农业。以市场为导向，发展订单农业已成为共识。如果没有订单，农业是不是待岗了？农民是不是休闲了？无论如何，农民还得种地。这就面临一个市场开拓问题。立足资源优势而生产，本身不是坏事，问题是如何善于开拓市场。
最近，有许多乡镇在上海、北京、广州等地设立“办事处”，想借此开拓市场。思路很好，收获甚微。如果全县形成一种合力，情况就可能不一样。如果利用网络，有一个信息专门机构，情况可能得以改善。
2、成立农业协会，加强农业经营与管理。农业的发展，缺乏强有力的组织的支持，这是大家所共同意识到的。居于此，我县也成立了许多“农业协会”，比如榨菜协会、海带协会、大黄鱼协会等等。然而，这些协会并没有在产业扶持、技术指导、产品推销等方面起到应有的作用。与国外的农业协会相比，功能相差甚远。从发达地区协会创建发展经验看，必须做到如下两点：
①扶持引导，逐步建设。专业性协会发展分为三个阶段：初级阶段——能人牵头、技术服务、技术协作为主要内容的群众自办科技服务组织；中级阶段——以科技为先导，产供销一体化的群众科技经济组织；高级阶段——科技为先导，市场经济的新机制为载体，生产、加工、销售一条龙的一体化群众组织。
②建章立制，加强管理。加强科学管理是专业协会健康发展的关键。首先，要做到决策的民主化。要坚持自愿的原则。其次，做到管理上的科学化、制度化。在权益上将产业化的经营中介、服务组织与利益主体捆绑在一起，而不是有利才服务，无利就撒手。要制订“农业协会组织章程”。其三，处理好分配与积累的关系。要保证全体会员不断取得经济利益，逐步增强协会自我发展能力。
各级党政也要由过去的抓行业变为抓产业，由抓管理变为抓服务——这是政府功能的再次改良。
3、加强宏观调控。宏观调控主要表现在三个方面：一是规划指导；二是税费优惠；三是投入倾科。①强化结构性布局规划指导，避免农业结构雷同，保证特色农业发展。另一方面，要引导规模生产，推广农业产业化。②实施税费改革，保证优惠政策到位。农村税费改革，不仅减轻农民负担，同时，还体现了政府对农村农业的扶助。在税费改革的基础上，保证政府对扶助产业优惠政策的实施到位，以真正达到扶持之目的。③开拓多元化融资渠道，保证结构性调整投入到位。农业产业结构的升级和优化，资金是关键。因此要突破体制等束缚，尤其要推进民营企业的发展。
4、优化农产品品种结构和品质结构。发挥霞浦农业的比较优势。我国农产品市场将逐步开放，这是大势所趋，如果没有“品质”，就很难打开市场，很难应对市场。我们的优质晚熟荔枝，要打出牌子。海洋养殖是我们的主导产业，大黄鱼养殖是我们的强项，要改善其品质，首先得解决人工养殖品种退化问题，另外要加强经营职业道德教育，把好质量关。
5、建议施行农业保险制度。农业在我县相当脆弱，主要是受市场干扰太大；另方面是受技术服务的制约。种植业优良品种的“变异”，养殖业病害的发作，都可能致使农业“覆没”，谁来调剂这种风险？没有。必须实施农业保险制度。农业保险是赔本的生意，政府必须贴补。
另外，要实施粮食保护价制度，这也是一种“农业保险”。农民苦苦经营，如果没有利润，再加赔本，第二年如何生产。
6、搞好农业的“三个服务”。“三个服务”指信息服务、技术服务和销售服务。服务要走社会化之路。当今，政府必须设法推进这个进程，以解决农业生产中这个空档。从而避免盲目生产，病害侵蚀和增产不增收现象的出现。
总之，农村经济和农业产业结构的调整，政府必须根据县情抓好宏观调控，搞好服务。
经济调查报告7
去年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机对我市经济社会发展产生了严重影响。由于赣州是以对外依存度高的资源导向型产业为主导，以中小企业为主体，以劳务输出为重要收入来源的经济结构，所以在这次金融危机中，赣州的经济社会发展面临前所未有的困难。为切实掌握金融危机对我市经济社会发展的影响情况，有针对性地采取措施，积极应对，市工业、农业、企业、果业、劳动就业、扶贫等部门分别就本行业的影响情况进行了调研，现将调研的有关情况汇报如下：
一、对全市的影响及其对策
综合有关部门的调研情况，这次金融危机对我市主要有以下三个方面的影响：
1、产业集群遭遇寒冬。一是工业产业价格严重下跌。其中，钨产品价格从最高14万元/吨跌破至5万元/吨，跌幅达66%，稀土价格从最高8万元/吨跌破至3万元/吨，跌幅达63%，铜原价6.5万元/吨，现价2.8/吨。且钨和稀土等有色金属产品均呈现有价无市或无价无市状态，企业采矿点已基本停产关闭，产品积压，库存严重，生产停顿。二是农产品价格回落，产品滞销。水稻、食用油、玉米、生猪、鸡蛋、水产品等农产品虽有销售，但价格回落较大，除水稻价格基本持平外，花生油与往年同期价格相比，每市斤下降近3元，猪肉价格每市斤下降2元。水果行业冲击很大，价格大幅下跌，销售不畅，水果价格每市斤下降 20%以上，特别是脐橙，销售很不顺畅，价格持续走低，价格从往年的3元/公斤跌至0.8元/公斤，甚至有的每市斤不足0.3元，影响了橙农增收，“果贱伤农”效应正在显现。
2、中小企业面临困境。一是部分企业产品出口萎缩。出口型企业冲击较大，劳动密集型、资源型企业，特别是钨、稀土等资源型企业，对外出口产品处于停产半停产状态，订单减少，价格下降，市场收缩，企业难以为继，有的处在半停产或停产的边缘，有的正谋求外转内，调整发展思路和产品结构。如赣州新桥艺品有限公司年计划出口300万美元,实际出口250万美元,有20个货柜因为受金融风暴的影响出不去,原来签订的价值几十万美元的订单也被取消了，今年的订单还没有接到一份,企业生存面临严峻考验。二是企业无法正常组织生产。由于金融危机带来的不确定性和风险因素明显增多，企业普遍反映有三怕，即怕市场持续动荡，怕原材料涨价，怕退税率下调。由于不稳定因素的存在，企业难以预算成本，造成按单时盈利，结算时却亏本的现象，以至于谨小慎微组织生产。特别是稀土等矿产品加工企业，由于产品价格的暴跌，使企业大幅度削减生产规模，如安远县江西明达功能材料有限公司已减产70%，科力稀土材料有限公司已减产80%，园岭矿业有限公司已全面停产；电子加工等劳动密集型企业也受到不同程度的冲击，高美电子有限公司已全面停产放假，海韵电子公司也减产60%以上，企业已进入轮休。定南江西华科强磁材料有限公司设备已安装,原准备投产,因价格下跌,生产就要亏本,所以不敢组织生产。三是资金供需紧张。一方面，企业因原材料等生产要素价格上涨，以及产成品市场需求不旺造成资金回笼放慢的影响，对资金的需求更加迫切。另一方面，由于市场不景气，企业盈利空间小，银行在金融危机面前倍加防范风险。现在，信贷规模虽有放松，但表现不明显，相反，金融部门的贷款门槛要求反而有些提高。如原来一些中小企业除了可以利用厂房、土地，机器设备等其他抵押，目前都强调需要不动产，贷款要求更高了。而且，受金融危机影响，中小企业融资难问题很难根本改变。如龙南县企业销售货款回笼情况很不乐观，应收货款较大，达到36970万元，同比增长27.6%,企业产品库存36011万元,比去年同期增长153.5%,严重影响企业资金周转。定南恒强制衣有限公司,因为受金融风暴的影响,资金链已经出现断裂的危险。
3、大量民工返乡失业。金融危机引发农民工返乡潮，大量农民工失去工作，就业安置难度较大。据了解，我市常年在外务工的人员近150万，去年9月份以来，受国际金融危机的影响，许多外出农民工纷纷返乡，截至2月3日，全市外出务工返乡人员达91.6万人，其中失去工作的有40万，对我市的就业形势带来了巨大冲击。同时，由于失业增加，失去了稳定的收入来源，社会矛盾、社会冲突必然突出和加剧，对社会安全稳定带来了严重影响。
面对金融危机带来的严重影响，市委市政府高度重视，积极应对，在充分认识眼前困难的同时，清醒地认识到“危”中有“机”，金融危机中蕴藏着产业转移、人才重组、资源整合等重大发展机遇，如此次金融危机对我市一些内销型企业影响较小，而且作为内地的企业，迎来了人才引进成本的最低时期， 20xx年引进高级管理人才年薪一般在30万元至50万元间，而到了20xx年底，这个价格已跌到了8万元。特别是国家一系列重大应对举措给赣州的发展带来了历史性机遇。因此，市委市政府着力在化“危”为“机”上做文章，不等不靠，积极自救，变经济波动期为发展机遇期。
在应对产业寒冬方面：大力推动产业结构调整与升级，抓住资源价格大幅下滑的时机，加快优势矿产资源整合力度，鼓励和支持龙头企业通过市场重组、并购，尽快使产业集群具有完整的产业链。加速组建集科工贸、产学研于一体的大型战略矿业集团，按照国家战略需要重新规划组织稀有金属的开采、生产和研发，从而有利于战略矿产行业采取联合行动成立价格联盟，统一限产保价，一致对外，逐步争取国际定价权和谈判话语权。在果业方面，引导果农改变传统的销果习惯，实行分等级、分批次销果，鼓励果农开展简易储藏果品，优质优价，适时适价销售；调整果品种植结构，发展晚熟品种和加工橙，错开上市季节；建立果业风险基金，防范果业风险，稳定果农销果情绪，杜绝不到成熟期卖果现象；办好果品加工厂，抓好出口基地建设和果品出口工作。
在应对企业困境方面：首先是引导企业转变观念，增强克服困难的信心。企业要做大做强，必然要经历大风大浪的洗礼。只有这样，企业的风险抵抗力、市场竞争力才能增强。当前，赣州市的投资环境一年比一年好，企业发展面临得天独厚的优势。企业应咬紧牙关，不等不靠积极自救，抓住机遇打牢基础，诚信经营打造品牌，只要熬过去，企业今后的路就会越走越好。其次，千方百计加大对企业的救助力度，帮助企业特别是中小企业渡过难关。抓投入、上项目，以加大投资来拉动我市经济快增长，掀起我市项目建设的新高潮，特别是在加速我市建立四省通衢的区域性中心城市和特大城市方面加大投入。具体抓好以下工作：一是进一步减轻企业负担。财政、物价部门进一步清理行政事业性收费项目，规范涉企检查和处罚，严禁各部门、各单位对企业重复检查、随意罚款，对产品及设备重复检测、高标准收费。要求金融机构站在大局高度，针对当前特殊时期，对企业贷款利息上浮区间尽量缩小，甚至对优质客户做到不上浮或下浮。二是千方百计力促企业稳定。采取“一企一策”的办法，鼓励生产经营好的企业制订增资扩产方案，帮助生产经营困难企业制订解困方案。如宁都县江西金龙塑业有限公司改出口塑编袋为内销盐袋、米袋，减少建筑用ppr管的生产量，新上了通讯用梅花管生产线二条，利用闲置水厂新上了一家饮用水生产公司，实现产值、利税翻番；素芳斋食品有限公司利用修高速公路的有利时机，满负荷生产，20xx年上交税金750万元，同比翻了一番。三是加大招商引资力度。随着沿海企业受劳动力成本上升、原材料价目格上涨、产品出口下降等因素影响,抓住机遇,组织力量到沿海发达地区去招商,壮大我市工业园区经济总量,增强园区经济发展后劲。四是调整产业布局。大力培育接续替代产业，改变以资源产业为主的单一产业结构，构建多元化的产业格局，加快建设新型工业基地。重点发展有色金属、新材料、电子信息等高新技术产业，打造稀土、钨精深加工基地、电子信息产业基地。五是鼓励支持加快企业融资。采取多元化投资方式发展中小企业融资担保体系。累计为1403户中小企业提供了担保，担保金额达111273万元。建立工业园区融资平台。以工业园区开发总公司牵头，以园区企业自愿入股组建股份制担保公司，实行联保方式，开展统借统还的融资模式，解决园区企业资金周转困难。加大资金支持力度。政府拿出一定资金用于扶持企业发展，并加强与银行、企业合作沟通，加快企业融资步伐，提高对中小企业的信贷比重。拓宽中小企业直接融资渠道。鼓励符合条件的中小企业靠大联强，逐步建立中小企业培育壮大体系。如赣县菊隆公司与外资公司捆绑上市、新盛稀土被浙江横店东磁公司控股、红金稀土与中国五矿合作等进一步做大做强。加快中小企业信用担保体系建设。加大中小企业担保资本金投入,建立和完善操作规程、风险控制和补偿机制。
在应对农民工返乡潮方面：一是筹集担保基金20xx万元，专门设立市民创业贷款担保中心。二是出台了扶持返乡农民工就业创业的20条政策措施，从加大财政扶持力度、实行税收优惠、减免有关规费、降低企业成本、加大金融支持、享受有关社会保险待遇以及建立创业服务机构、解决农民工子女就学、农民工住房等方面制定了一系列优惠政策。三是劳动保障部门和就业服务机构开展了返乡农民工就业服务月、就业招聘大会等一系列活动。如为切实贯彻保企业、保就业、保稳定、促增长的要求， 我市于2月8日召开20xx年春季人才交流暨人力资源体系进工业园区大型招聘会。本次招聘会采取的是立体化的招聘形式，与现场招聘会同时启动网上招聘会，到3月8日结束，为期一个月。此次招聘会上，100家企业进场择才，其中有40多家是工业园区用人单位，共提供了5000多个从高端到低端各个类型的职位，近万名各类人才进场求职，有2500多人与用人单位达成初步意向。通过多措并举，截至目前，我市返乡农民工中有72万人实现了就业创业，其中49万人在外省务工，23万在省内务工，有1.2万人自主创业，目前暂未就业的返乡农民工约 18.6万人，约占全部外出务工人员的12.4%。对这部分暂未就业的返乡农民工，我市正在采取措施，多渠道解决就业。
二、对扶贫开发工作的影响及其对策
1、重点村农民务工收入大幅下降。我市有“十五”贫困村403个、“十一五”贫困村1047个，其中“十一五”贫困村外出务工42万人，务工人员多数在珠三角和长三角地区就业。受国际金融危机影响，广东、福建、浙江、上海等地的企业开工不足或破产，返乡的务工人员越来越多。据统计，全市仅“十一五”贫困村就有约21万人返乡，约占务工总人数的50%。返乡的主要分布在广东、福建和长三角等地制造业、建筑业、采掘业等行业就业的务工人员，由于企业开工不足或破产，务工人员收入大幅下降，除务工时间减少外，在工时间月工资收入也大幅减少，人均月收入减少200元左右，年人均减少收入约3500元。外出务工的 42万人，年减少务工收入约14.7亿元。如兴国县，“十一五”贫困村外出务工人员约6.6万人，往年这些外出务工人员大部分要到过完元旦才陆续返乡过新年，而20xx年从10月开始许多务工人员就开始陆续返乡。他们提前返乡的原因主要是企业生产不景气，加工业产品滞销，建筑业压缩工程特别是商品房销量大幅下降，造成建筑企业停业或歇业，工资太低等，这部分人员占返乡人员的70%以上。返乡后，由于他们长期在外务工，大多数不懂得农业耕种，绝大部分赋闲在家，这些返乡农民要求上级有关部门为他们提供就业门路，或要求加大惠农政策力度，吸纳开发其他产业。
2、扶贫龙头企业冲击较大。我市有国家级扶贫龙头企业5家、省级扶贫龙头企业21家。受金融危机影响，市场需求减弱，龙头企业销售难度加大，销售成本增加，少数企业因利润下降存在减产等开工不足现象，导致流动资金不足，龙头企业普遍面临订单减少，资金困难，产品销售困难，库存产品增加，成本大幅度增加等突出问题，发展放缓。扶贫龙头企业用工人数约减少30%，企业工资水平约下降10%，企业订单约减少30%。如崇义县，受金融危机影响，林产品出口大幅减少、林产品市场需求骤减、木材价格较大幅度下降，木竹产业发展面临严峻形势，该县省级扶贫龙头企业华森木业有限公司已停产，贵竹有限公司企业订单减少幅度42％，企业出口订单减少幅度 56％。
3、农村扶贫开发正常工作受到影响。一是劳动力转移培训压力增大。大量返乡农民工的失业，收入下降，将使许多已经解决温饱人口的生活水平可能降到贫困线以下，这些新增的贫困人口和原有的贫困人口都成为了我们的工作对象，培训任务加重，压力增大。二是移民扶贫难度加大。特别是对本来就没有实施搬迁而又需要搬迁的群众，由于收入水平的下降，更加缺乏资金建房，导致整体搬迁更加困难。三是整村推进步伐放缓。由于日用品和粮食价格的上升，使贫困群众的生活水平下降，消费欲念下降，对未来前景决心不大，信心不足，导致群众在参与式扶贫开发过程中，筹资投劳力度减弱，整村推进项目建设步伐放缓。
面对这种形势，市扶贫办积极引导扶贫干部和重点村广大干部群众正确认识当前形势，坚定应对危机、攻坚克难的`信心，在全市扶贫系统形成“变压力为动力，化危机为生机”的共识。
一是利用农业生产资料价格的下降，发展扶贫产业，增强“造血”功能。金融危机使我市农业生产资料价格稳中有降，如安远县，化肥类的尿素，在20xx年9 月份价格是2.75元/公斤，12月份下降到2.4元/公斤，降幅12.7%；过磷酸钙9月份价格是0.9元/公斤，12月份下降到0.82元/公斤，降幅8.9%；农药类的百草枯在20xx年9月份价格是12元/瓶，12月份下降到10/瓶，降幅16.7%。为此，我市抓住机遇，寻求扶贫产业的新突破。一方面，大力加强扶贫龙头企业的动态管理，提高组织、服务和覆盖带动功能，强化贫困农户在产业链中的地位；另一方面，通过各种渠道为龙头企业与国家、省、市有关部门搞好信息和业务对接，积极争取各项优惠政策，争取龙头企业专项资金和税收减免等扶持政策，降低企业经营成本，提高企业的市场竞争力和抵御风险能力。同时努力探索和完善村级互助组织自我管理、自我监督、自我发展的机制，加大扶贫到户贷款工作力度，支持贫困农户发展农业产业，实现增收。
二是利用农民工返乡机会强化贫困劳动力转移培训。针对返乡农民工如何再就业问题，进一步搞好情况调查摸底，掌握务工返乡人员需求，为农民工提供就业信息，积极疏导返乡人员在本地就业。根据实际强化对农民工的技能培训，提高农民工素质，促进农民工就业。加大自主创业培训力度，充分利用本地农民创业优惠政策，提供创业培训服务。积极联系扶贫挂点单位，充分发挥社会各界帮扶作用，最大限度地帮助农民工参加培训，搞好就业，扩大困难群众帮扶面。
三是抓住国家出台各项拉动内需政策的有利时机，推进扶贫开发项目建设。利用建材价格的下降推进移民搬迁建房、安置点基础设施和重点村项目建设。动员引导移民户、重点村干部群众，抓住机遇，在当前项目建筑材料和其他费用价格下降以及农民工返乡农村剩余劳动力较多的情况下，加快项目建设，减少建设成本，提高项目效益。
三、建议
一是对果农和林农实施补贴。赣南是脐橙和林业主产区，但对种植脐橙没有补贴，建议对脐橙出台补贴政策，以增加果农抵抗市场风险的能力。同时，在果业合作社带动销售方面，也应该出台相关扶持政策，对将果卖给合作社的果农采取补贴，增加合作社对果农的凝聚力和占有市场的信心。
二是扶持产业发展，增加创业、就业机会。如加大对贫困地区农产品加工龙头企业的扶持，引导企业建立现代企业制度和诚信机制，发展以农产品加工为核心的农业产业化经营，实现规模化、集约化、标准化经营和生产，增强龙头企业的带动能力；发挥财政贴息资金的引导作用，引导信贷资金更多地进村入户；充分发挥扶贫到户贷款、贫困村发展互助资金在帮助贫困农户创业增收中的作用；大力扶持农村专业合作组织的发展。对返乡农民工愿意从事种养业的，在政策、资金、技术上给予支持，积极引导贫困农户因地制宜发挥当地的资源优势搞开发，采取土地租赁、合理流转、综合开发等形式，发展农村经济，开发荒山荒土，宜养则养、宜种则种，拓宽路子，增加农村就业岗位，开拓农村经济增长的新财源。
三是加大培训力度。在强化技能培训的同时，加大农民工实用技术培训力度，使其掌握一至两门种养业实用技术，增强创业、就业本领。
经济调查报告8
随着市场经济体制的不断完善和市场竞争的日趋激烈，区域性环境建设已经成为地方经济发展的先决条件。当前，我县正在掀起新一轮经济发展热潮，开始步入扩张、裂变、规模发展的快车道,与此同时，环境建设已成为影响我县农村经济发展的重要因素。近日，县督考办组织力量，对我县农村经济发展环境问题进行了调研。
一、我县农村环境建设存在的主要问题
(一)以农村基础设施建设为主的硬环境建设亟需加强。近年来，我县不断加强电力、通信、道路、小城镇等基础设施建设，为农村经济发展提供了有力保障。但随着农村矿业的兴起和农业特色产业的壮大，水、电等资源供应不足问题日益突出，已成为影响我县农村经济快速发展的关键因素。
（二）企业生产经营干扰因素亟需排除。一是来自行政执法部门的干扰。去年以来，县委、县政府出台了一系列优化环境的政策和措施，并要求各部门按照县有关要求为企业和外商提供优质服务，优化县域经济发展环境。但个别行政执法部门自身利益、个人利益至上，不顾大局，我行我素，;吃、拿、卡、要、报现象仍时有发生，企业有苦难言。二是来自企业周围村民的干扰。企业周围部分群众思想保守，缺乏大局观念、发展观念、法制观念。在企业征山、占地过程中漫天要价，百般刁难；在修路、架电过程中以种种不正当理由，人为设置障碍；个别村痞村霸无事生非，敲诈勒索，蛊惑群众，制造事端。三是来自行业不正当竞争的干扰。我县食用菌、杏仁露、活性炭、铁选等行业，均不同程度地存在着竞相压价、以大欺孝以熟欺生等现象。同时有少部分业户只顾眼前利益，以次充好，作弊搀假，致使品牌受损，影响行业发展。
（三）乡镇政府的区域经济发展观念亟需更新。部分乡镇过多地强调客观理由，认为无资源、无项目，不能积极主动挖掘发展潜力，创造发展优势，致使区域经济发展缓慢。同样没有现实“资源优势”的榆树林子镇、台头山乡，却能立足乡情，主动争取上级政策、资金扶持，强服务，建市场，搞外联，使蔬菜产业成为富民立乡的主导产业。这说明部分乡镇经济发展缓慢的主要原因还是主观努力不够，发展观念不新不活。
(四)农村经济发展的稳定环境亟需维护。今年以来，我县农村连续发生多批进京、赴盛到市集体访和单户访。大量的信访案件分散了各级领导抓发展的精力，也损害了企业的`利益，对农村经济发展产生了负面影响。
二、加强农村环境建设的主要对策
（一）加大基础设施建设力度，在硬件环境建设上实现突破。农村矿业的发展暴露出农村基础设施建设滞后，使企业开工缓慢，不能如期投产达效。要进一步加强农村基础设施建设，使其适度超前发展，为农村经济的可持续发展奠定基础
(二)转变干群思想观念，在人文环境建设上实现突破。人文环境是形成整体环境的基石和根本，软环境建设归根到底是人的问题。要对干部群众持之以恒地开展思想教育工作，重点教育引导广大干部群众树立和强化四种意识。一是开放意识。实现经济的快速发展，靠项目、靠开放，要教育干部群众进一步解放思想，破除“靠山吃山”的资源发展观，强化“零资源经济”的发展观，树立大开放意识。二是大局意识。教育引导干部群众增强全局意识，转变部门利益、个人利益至上的错误观念，树立科学发展观。三是法制意识。加大法律法规宣传普及力度，提高群众知法守法水平，依法维护正当权益。四是进取意识。引导干部群众破除小富即安的保守观念，培树发展意识和进取精神。
(三)建设服务型政府，在政务环境建设上实现突破。一是加强乡级执政能力建设。重点加强乡镇谋划发展、对外开放、服务群众、维护稳定四种能力建设，推动农村经济快速发展。二是增强服务意识。乡镇政府要承担起引导、扶持农户的责任，有效进行市场调研、品种引进、试验示范，主动承担风险；建立和完善农产品供需市场信息发布机制，为群众提供有效的信息服务；充分发挥行业协会的作用，壮大经济人队伍，活跃农村经济。三是实施阳光工程。扎实推行政务、村务公开，建立重大事项公示、社会听证、社情民意反映等长效机制。四是加强行风建设。有效开展行风评议活动，有效实施群众监督；开展执法、执纪大检查，突出解决部门行业不正之风问题。
(四)建立信访稳定工作长效机制，在稳定环境建设上实现突破。一是以预防为主，加大调处力度。要充分发挥信访网络的作用，常排查，勤调处。同时在决策和实施过程中，要预先考虑信访因素,一旦发生矛盾，能够及时就地解决。二是齐抓共管，构建大信访格局。对信访工作，各乡镇、各部门一把手不仅要亲自抓，而且要善于调动副职及一般干部共同抓。三是加强干部教育管理，提高服务水平。加强对各级干部的教育培训，提高依法行政能力，努力建设规范化机关，提高各部门的工作质量和服务水平，减少工作偏差，维护群众利益。四是规范信访程序，坚持依法治访。加大信访条例等法律法规宣传力度，教育群众依法信访。对于有理访，要依法引导，妥善解决；对于无理访及信访过程中发生的违法违纪行为，坚决严厉打击，促进信访工作法制化、规范化。五是加强群众思想教育，引导群众支持党委政府工作。教育群众既要依法维护自身权益，又要依法规范自身言行。对群众反映符合政策，但一时又解决不了的问题，要向群众讲明道理，取得他们对党委政府的理解和支持，努力在群众中创造优化环境、加快发展的强大氛围。
经济调查报告9
一、概念描述和理论假设
(一)主要概念
1.小城镇。本文所指的小城镇主要是指建制镇，包括县城所在的城关镇，不包括非建制镇或集镇。
2.乡镇企业。指由乡镇集体、村庄和村民小组、农户和个体农民投资的各种经济类型的生产经营单位，包括虽领取农村个体工商户营业执照但从业人员超过8人的企业。
3.农村剩余劳动力。这里指的是中国农村未充分就业的劳动力。本文将绵阳市农村剩余劳动力替换为从事非农业生产经营活动的显性从业人员，不包括从事农业生产但利用不足的隐性农村剩余劳动力。
4.经济潜力差。这里指的是居民的实际或预期收入差距。城乡潜在差异是指城乡居民收入差距；乡镇位势差是指小城镇居民与农村居民的收入差距。
(二)理论假设
首先，城乡位势差和乡镇位势差决定了农村劳动力的流动。
第二，农村劳动力流动受到制度条件的制约。
第三，小城镇吸纳农村剩余劳动力机制缺陷的修复必须依靠大中城市的辐射或外资的刺激。
二、西部内陆小城镇吸纳农村剩余劳动力机制缺陷:
(一）理论分析
在西方人口流动理论中，刘易斯和托达罗的人口流动模型揭示了发展中国家农村劳动力(人口)流动的机制:农村劳动力“近乎无限供给”，收入水平低，对劳动力有巨大的外部推力；城市预期收入高，对劳动力有很强的吸引力。这两种力形成的合力可以产生类似河水流动的“电位差”，电位差越大，流速越快；如果没有电势差或者电势差太小，就不可能或者很难流动。
在农村有一定的外推力的情况下，小城镇必须吸纳大量农村剩余劳动力，比城市有更大的吸力，形成城镇与乡村之间比城乡之间更大的差异；否则只能通过行政权力在城乡之间筑起制度屏障，人为地阻断农村劳动力向城市的流动，把他们限制在小城镇里。
位势差的大小取决于两个因素，即劳动力流动的成本和预期收益。流动成本主要由两部分组成:一是直接成本，即迁移成本；二是机会成本，即劳动力外流所放弃的其他利益。预期收益由两个因素决定:一是就业概率，二是预期工资水平。农村劳动力总是选择成本低、预期收入高的地方作为流入地。
显然，农村劳动力流入当地小城镇的成本最低。不仅迁移成本很低，甚至可能是零成本，而且可以在不耽误农活的情况下照顾家庭，机会成本也很低。因此，从流动成本的角度来看，农村劳动力流向当地小城镇是最经济的。但在收入方面，由于西部内陆地区小城镇工业水平低，就业能力有限，就业岗位远远不能满足农村剩余劳动力的要求，就业概率很低。而且即使能就业，工资也明显低于大中城市。这样，预期收益和预期成本的差异就更小了。另一方面，农村劳动力流入大中城市的直接成本和机会成本可能更高，但大中城市的就业概率和工资水平高于小城镇，城乡之间的潜在差异更大。因此，农村劳动力在选择流入地时选择大中城市而不是小城镇。
(二)绵阳市的实证分析
绵阳市位于四川省成都市东北110公里处，面积20249平方公里。根据第一次农业普查数据(数据为1997年1月1日时数)，绵阳市建制镇122个，农村人口417.6万户。除县城所在的建制镇外，建制镇115个，平均每个镇面积1.5平方公里，全乡平均人口2997人，其中非农业人口1677人。
绵阳市农户从业人员298.7万人，就业分布为:农业从业人员238.9万人，非农业从业人员59.8万人。非农业从业人员中，城市从业人员31万人，农村从业人员28.8万人。农村非农从业人员中，有15.3万人被非农乡镇企业吸纳，其中6.8万人分布在建制镇乡镇企业，5.1万人分布在自然村乡镇企业，3.4万人分布在非建制镇或工矿区乡镇企业。
1.小城镇吸纳农村剩余劳动力。
许多学者和政策制定者认为，小城镇的发展有利于乡镇企业的集中，乡镇企业基本上以农村劳动力为吸收对象(米增玉、邹，20xx)，所以只要小城镇发展起来，农村剩余劳动力就会被他们吸收。但是，只要分析一下乡镇企业的分布情况，就会发现依靠乡镇企业吸收农村剩余劳动力到小城镇并不乐观。调查显示，中国只有7%的乡镇企业位于建制镇(米增宇、邹，20xx)，其从业人员仅占乡镇企业从业人员的20.8%(，20xx)。绵阳市的情况和全国其他省市地区不完全一样。绵阳市乡镇企业3072家，其中自然村分布的乡镇企业1701家，占乡镇企业总数的55.4%；分布在小城镇的乡镇企业有1035家，占乡镇企业总数的33.7%；有36家乡镇企业分布在大中城市，占乡镇企业总数的1.2%；有300家乡镇企业分布在集镇或工矿区，占乡镇企业总数的9.8%。从乡镇企业吸收的农村剩余劳动力来看，绵阳本地乡镇企业仅吸收15.3万人，占本地农村剩余劳动力的25.5%。其中，小城镇乡镇企业仅吸纳6.8万人，占农村剩余劳动力的11.3%(占全部农村从业人员的2.27%)；自然村、集镇、工矿区乡镇企业吸纳8.5万人，占当地农村剩余劳动力的14.2%；绵阳51.9%的农村剩余劳动力在大中城市就业。
小城镇能否通过分散在自然村和小警察镇的乡镇企业吸收更多的农村劳动力？笔者对绵阳市T镇J村某砖厂的调查表明，该砖厂不愿建在乡镇的主要原因是:
一是乡镇土地占用费较高；
第二，乡镇没有荒地可挖作原料；
第三，乡镇污染控制严格；
四是城镇工资成本较高；
第五，非正式制度成本较高，人际关系复杂。
通过对绵阳市其他自然村乡镇企业的调查，笔者还发现，他们不愿意搬迁到小城镇的原因还涉及到产权的划分和归属、搬迁费用等问题。事实上，分布在西部内陆地区自然村和小警察镇的乡镇企业普遍具有就地取材(自然资源和劳动力资源)、生产规模小、管理水平低、污染严重的特点。所以这些乡镇企业最好的生存环境就是自然村和小警镇。如果他们离开特定的环境，他们的生存就会受到威胁。J村砖厂的老板说，如果工厂建在乡镇，只有土地占用费和治污费会害死工厂。所以很难集中在小城镇。
2.城乡之间和城乡之间的潜在差异分析。
如果能缩小城乡位势差，扩大乡镇位势差，不仅可以“盲目”流入大中城市的农村剩余劳动力，还可以将分散在自然村和小警镇的剩余劳动力吸引到小城镇。但根据绵阳市调队提供的数据，从1980年到1998年，无论从相对还是绝对来看，城乡之间的潜在差异都在不断扩大。虽然乡镇之间的电位差有所扩大，但小于城乡之间的电位差。因此，农村剩余劳动力的主要流向仍然是大中城市。
如果以1997年初绵阳市小城镇乡镇企业吸收的农村剩余劳动力比例(11.3%)作为小城镇农村剩余劳动力的就业率，以城市雇佣的农村剩余劳动力比例(51.9%)作为城市农村剩余劳动力的就业率，分别近似代表小城镇和城市的就业概率，我们会发现预期收入(就业概率×工资水平)转移到小城镇这不仅远远低于预期收入2476.67元转移到大中城市，也低于农村地区的实际收入1824元。即使农村劳动力在小城镇就业的机会成本为零，即每年仍可获得农村人均纯收入，1997年向小城镇转移的总预期收入仅为2245.72元；向城市转移的预期收入比农村实际收入高652.7元，比零机会成本向小城镇转移的预期收入高230.95元。这可能解释了为什么更多的农村剩余劳动力选择城市作为流入地，而不是小城镇作为流入地。
第三，小城镇区位特征与吸收农村剩余劳动力的相关性分析
根据距绵阳市的距离，作者将小城镇分为三组:第一组，20公里以内；第二组，20公里到70公里之间；第三组，70公里外。然后，作者从三个群体中随机选取了三个小城镇，利用农业普查数据和实地调查分析了它们的区位特征与劳动力吸收的相关性。
那么，小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力差异大的原因是什么呢？
第四，小城镇吸纳农村剩余劳动力机制缺陷的`修复:大中城市的辐射还是外资的刺激
从全国来看，苏南、珠三角等地区的小城镇发展势头良好，不仅吸收了大量本地和国外农村剩余劳动力，而且缩小了城乡差距，加快了二元社会的统一进程。通过分析他们成功的原因，不难发现他们除了原有的良好基础、起步早、政策支持外，还得益于当地大中城市的辐射和外资的刺激。苏南苏北小城镇的发展历史和现状正好说明了这一点。苏南大中城市人口密集，通过投资、技术扩张、周边合资等方式发挥巨大的辐射效应。苏南不仅受到区域内城市发展的带动，还受到上海大型产业的强烈辐射；但苏北大城市稀疏，城市实力弱，辐射效果差。滤布是苏南和苏北小城镇发展差异的重要原因(刘保金等，20xx)。西部内陆地区小城镇发展水平低与苏北情况有很多相似之处。
从绵阳市的情况来看，大多数小城镇的建设仍然是政府行为，而不是农民自下而上的愿望和自觉行动。通常在政府和地方部门的支持下，先做好基础设施，再通过优惠政策吸引农村人口到小城镇居住。这种政府领导下的小城镇很难形成自己的特色，工业基础很薄弱，没有城市的城镇空壳现象相当普遍。20xx年初，笔者调查了绵阳市附近的三个小城镇。w镇是国家小城镇建设示范镇。从外观上看，小镇高楼林立，街道整洁，配套设施齐全；然而，进一步调查发现，相当多的建筑被遗弃，人行道被关闭，生意萧条。比如全乡最受欢迎的乡镇企业饲料厂、印刷厂，濒临破产；虽然原有的具有一定优势的农产品市场进行了改造，但摊位闲置，年底也没有什么繁华景象。据当地官员介绍，Y镇是一个历史悠久的牲畜交易场所。据说镇上人山人海，但我看到的牲畜交易场所是一条狭窄的老木房子之间的街道，除了街道两旁屈指可数的几个店面，几乎没有像样的乡镇企业。除了政府、医院和学校的工作人员，这个镇的人口大多是原镇居民。近年来，该镇几乎没有吸收农村人口和劳动力，因此镇上没有居委会或街道办事处。1999年以前，T镇的农村剩余劳动力要么去绵阳市打工，早退，夜间钟摆式流动，要么常年出国打工，要么留在村里从事城乡之间的拐卖，很少去乡镇就业或定居。1999年后，绵阳市向外扩张，T镇被列为经济试验区，使该镇迎来了一个极好的发展机遇。去镇上调研，看到了两个对比鲜明的场景:旧田荒芜，新田繁忙。当镇官员向提交人介绍情况时，提交人从他的讲话中可以感觉到，他们对镇的未来充满信心。的确，我们没有理由不同意镇上官员的期望，因为试点区建成后，T镇将与绵阳市整合，届时T镇将成为“一城之内的镇”。当然也不再是普通小城镇的代表。
鉴于永兴镇和唐荀镇在吸收农村剩余劳动力方面的巨大差异，笔者于20xx年6月对这两个镇进行了调查。作者发现，城市工业的辐射效应是小城镇发展和吸收劳动力的关键，城市的辐射效应在某些地方比在其他地方更明显。也就是说，小城镇的发展速度通常只靠城市的辐射而缓慢；相反，如果大规模城市产业的触角直接延伸到小城镇，如果小城镇能够抓住机遇，就有可能形成经济增长点，发展迅速。永兴镇就是这样的例子。上世纪90年代初，永兴镇的乡镇企业开始与市内几家大型国企联姻，生产配套产品。90年代中后期，该镇抓住在绵阳建立国家高新技术开发区和长虹集团新区建设的机遇，使乡镇企业规模和档次上了一个台阶，直接为高新区内企业(包括长虹集团)提供配套生产和服务。乡镇企业发展迅速，同时吸收了更多的农村剩余劳动力。1997年初，全镇有乡镇企业70家。其中，59家乡镇工业企业吸纳的从业人员占全镇乡镇企业从业人员的88.58%；分布在乡镇的32家乡镇企业吸收的从业人员占全镇59家乡镇企业从业人员的65%。然而，在1999年之前，唐荀镇没有这样的机会。1997年初，全镇有乡镇企业16家。其中乡镇工业企业14家，这14家企业吸收的从业人员仅占全镇乡镇企业从业人员的38.4%；全乡只有三家乡镇企业，员工只有74人。镇上有一家建筑乡镇企业，员工1.1万人，占乡镇企业员工的60.44%。但企业不是建在镇上，而是在绵阳市，所以对镇的发展和直接带动作用不明显。
通过调查，作者还发现，许多学者认识到小城镇第二产业的发展将带动第三产业的快速发展，从而吸收更多的农村剩余劳动力，这在绵阳市小城镇的现实中很难得到验证。主要原因是小城镇规模小，常住人口少。乡镇企业的从业人员多为农民，不出家乡，早出晚归，第三产业缺少服务对象，从业人员比例很低。在永兴镇这样一个发达的小城镇，第三产业从业人员只有79人，占乡镇企业从业人员的1.59%。
从目前的情况来看，由于西部内陆地区发展小城镇的辐射源——城市产业相对落后，辐射力较弱，大部分小城镇无法直接由城市产业带动，外资刺激的可能性更小。因此，小城镇吸收农村剩余劳动力的机制缺陷需要时间来修复。
经济调查报告10
一、基本情况
市境内蕴藏着丰富的煤炭资源，有滕南、滕北、官桥三大煤田，是国家确定的重点产煤基地。现已探明地质储量达49亿吨，含煤面积800平方公里，煤层赋存稳定，对比可靠，地质构造简单，煤种多，开发开采条件相对比较优越。目前，滕州市煤炭系统共有煤矿9对，其中生产矿井7对，基本建设矿井2对，另有煤矸石热电厂一座，年发电量7200万度。近年来，煤炭系统在市委、市政府和上级煤炭管理部门的正确领导下，紧紧围绕煤电联产、煤化联营、煤与建材互动发展的工作思路，向煤炭的深加工、精加工和综合利用发展，拉长产业链，放大能源效应。
全年生产原煤240万吨，实现销售收入7.91亿元，利税4.26亿元，利润3.23亿元，上交国有资产收益8000万元。
我市煤炭主管部门严格依法管理，整体协调推进，促使了煤炭资源有效整合，资产不断优化，资本聚集能力大大增强，基本做到了煤炭资源的合理有序开发利用。但同时存在下列问题：
1、后续资源匮乏。从我市煤炭工业自身实际来看，滕州境内煤炭可采储量为29亿吨，并均已探明，新的可利用储量基本没有，且外区市在滕开矿者数量多、规模大，属我市开采的煤炭资源十分有限，只有4.8亿吨，煤炭主业在境内进一步拓展的空间不大。综合考虑我市煤炭生产现有规模及长远发展，煤矿平均服务年限约为60年，煤炭经济的结构调整及循环经济发展迫在眉睫。
2、基础薄弱。我市煤矿大多建矿时间较长，设备老化，虽经近几年的技术改造、人才培养引进，但与煤炭经济的快速发展相比仍然滞后。同时，我市地方煤矿煤层较薄，煤质整体不高，盈利空间被压缩。随着新建矿井的投产，小槽煤开拓的加速，亟需创新工作思路，搭建适用地方煤炭品种、体现资源优势的煤炭经济新格局。
3、产品结构不太合理。目前，我市煤炭经济主要靠煤炭的生产销售，虽有煤电联产项目，但项目规模小，盈利空间不大，缺少规模大、科技含量高的煤炭深加工、精加工项目。产业结构单一，应对市场变化的能力还不强。
二、运营模式
↗塌陷坑治理、铺路、造地
矸石→→→↘→→→→↘
↗↗发电↘↘
煤矿→煤炭→精选→炼焦→渣→→建材(砖、水泥)→地方建设
↑↘↘化工↗↓
↑↗矿井防尘↓
↑矿井水→浇地↓
↑↘工业用水↓
←←←←←←煤矿建设←←←←←
1、突出煤炭主业，整合煤炭资源，提高煤炭生产集约化水平。在煤炭后续资源不足的情况下，本着“稳产、节约、高效”的原则，根据区域煤炭赋存情况和煤矿规模，整体规划布局，整合煤炭资源，促进煤炭企业的可持续发展。目前，在确保乡镇既得利益和留足发展空间的前提下，
通过股份制改造，已将乡镇煤矿收归市属，实现煤炭正规合理开发和有序发展。同时，将市属煤矿进行改组、改造，设立滕州辰龙能源集团，提高煤炭生产集约化水平。发挥集团优势，有效配置资源，积聚能量加快我市煤炭经济结构调整，促进我市经济协调、健康发展。
2、用高新技术提升传统产业。加大资金投入，提高煤炭采掘装备水平，稳步推进综采、综掘技术，向现代化、机械化转变。加强对监测监控系统的管理和运用，培训专业人才，开发适用功能，建立安全科技支撑体系，提升安全保障能力，逐步把煤炭这一传统产业建设成为安全优质高效、管理手段先进、发展后劲充足的产业。同时珍惜煤炭资源，把低于国家规定厚度（低于0.7米大于0.5米）的煤层也纳入矿井可采储种。精采、细采、提高矿井回采率，最大限度延长矿井服务年限，发挥资源效能，增加经济效益。
3、向煤的深加工、精加工延伸，综合开发利用煤矸石，推动煤炭工业向循环、节约型经济发展。
一是运用生态学规律重构经济活动流程。加大对资源的利用和保护力度。以提高资源综合开发利用水平为突破口，促进工业经济优化升级。在节约资源、寻求替代资源、环境保护等方面取得重大突破。通过技术改造和清洁生产降低资源消耗，大力发展相关资源的综合利用，打造“资源――产品――再生资源”的反馈循环型经济体系。煤炭系统所属企业既有煤炭企业，又有电厂和砌块厂，煤矿产出的煤矸石用作热电厂的能源，电厂的灰渣既可用于制造砌块，又可作为制造水泥的填料，提高水泥质量，形成煤炭→电力→建材产业链，实现废弃物的资源化、无害化。
二是发挥集团优势，推进产业结构调整升级。把煤炭主业作为催生非煤产业、延长产业链条的“酵母”，从纵向上努力延长产业链条，拓展资源加工深度，开拓新的经济增长点，提高资源综合开发利用水平。煤的深度转化和着力打造原煤→煤化工产业链，努力建设关联度较高、带动效应较强的非煤支柱产业。
三、循环经济模式效益分析
行业实行循环经济模式后，生态、经济、社会效益良好。
（一）利用粉煤灰(渣)生产硅钙砖及砌块
为保护土地资源和自然资源，限制烧砖占地毁田，大力发展新型墙体材料，加快住宅产业现代化步伐，推进建筑节能和建筑科技进步。汇金煤矸石热电有限责任公司建设硅钙砖和炉渣砌块生产线，硅钙砖和炉渣砌块是低能耗、无污染、高强度的极佳生态建材。热电生产过程中的废渣（灰）全部就地加工，可有效杜绝二次污染。项目产品不仅可节约砌墙用砖量和用浆量，而且能够提高施工效率、缩短施工周期、降低工程总造价，为居民提供优质、高档全面复合节能建筑标准的住宅。同时新建硅钙砖和炉渣砖生产用的粉煤灰和沸腾渣全部自给，充分消化公司生产过程中的粉煤渣（灰），实现加工增值。汇金电厂年消耗煤矸石60余万吨，产生粉煤灰约19万吨、沸腾渣约19万吨，远远不能满足自身生产需求。同时又购买滕州境内电厂的灰渣，降低了污染。下步可用凤凰化肥公司的炉渣，再行扩大生产规模,建成产能匹配，无压渣堆的循环产业链。
项目投资5200万元人民币，生产能力为6000万块硅钙砖（240mm115mm53mm）、6000万块空心砌块（390mm190mm190mm）通过调整还能根据市场的需求生产各种类型的广场砖、地面砖、文化石、路沿石等高档市政建设材料，硅钙砖销售价格和数量预算表
品种
销售量
(万块)
销售价格
（元/块）
销售收入
（万元）
标准砖
砌块
6000
6000
0.3
0.7
1800
4200
可为企业每年带来利润980.57万元
（二）煤化工
煤的焦化、气化、液化，煤的合成气化工、焦油化工和电石乙炔化工等，都属于煤化工的范围。煤化工利用生产技术中，炼焦是应用最早的工艺，并且至今仍然是没化学工业的'重要组成部分。煤的气化在煤化工中占有重要地位，用于生产各种燃料气，是干净的能源，有利于提高人民生活水平和环境保护;煤直接液化，即煤高压加氢液化，可以生产人造石油和化学产品。在石油短缺时，煤的液化产品将替代目前的天然石油。
滕州凤凰粉煤加压气化国产化大化肥多联产项目以化肥、化工、新材料为主要产品，工程投资22.9亿元，建设年产50万吨醇氨、50万吨尿素项目，占地面积600亩。
大化肥多联产项目是结合辰龙集团发展定位向煤的深加工、精加工方向延伸的项目，该项目的建设可充分发挥地方煤炭资源优势，提高产品附加值，进一步拉长集团产业链条，优化产业结构，走循环经济、可持续发展之路，积蓄企业后发优势，形成资源共享、优势互补的大集团发展格局，增强集团整体实力。
该项目的建设可把我市区域资源优势同国家的宏观政策有效结合起来，其产品有甲醇、尿素等，属应用广泛的工业生产原料、燃料替代品、支农产品，项目建成后，将大大促进我市产业结构的优化升级和循环经济体系的形成。
财务评估及效益分析：原料进价（不含税价）：原料煤283.186元/吨(含税价320.00元/吨)，燃料煤353.982元/吨(含税价400.00元/吨)。
制造成本：合成氨1203.24元/吨，尿素879.53元/吨，甲醇1079.18元/吨。
项目年均销售收入95253.12万元，年创销售利润25856.17万元，所得税后利润总额17323.63万元。投资利润率为11.06%。贷款偿还期为8.(含建设期2年)，项目财务内部收益率：所得税前15.69%、所得税后12.16%，项目财务回收期：所得税前7.37年、所得税后8.41年(含建设期2年)四、建议
1、加快建设节约型社会，推进煤炭资源综合利用。在煤炭资源开采、加工、运输、消费等环节建立全过程和全面节约的管理制度，逐步形成有利于节约资源的产业结构和消费方式，构建资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。依靠科技进步和创新，推广先进的节煤设备、工艺和技术。强化科学管理，减少煤炭生产、流通、消费等环节的损失和浪费。大力开展煤炭节约和有效利用，制定有利于节约用煤的政策、技术标准和法规，利用经济、法律和必要的行政手段，实行全面、严格的节煤措施，在全社会形成节约用煤和合理用煤的良好环境。在推进煤炭资源综合利用中，要按照高效、清洁、充分利用的原则，开展煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源的综合开发与利用。
2、立足现有产业基础，努力延长产业链。调整和完善产业结构，首先要尊重实际，立足于实际，着眼于切实增强区域经济竞争力，充分而合理地发挥依然处于主体地位的现有产业的影响力和辐射力。
从现有基础和前景看，煤化工是我国煤炭企业最有优势、最有成长潜力的产业链。从全国产业发展战略看，煤化工是“十一五”期间及以后一个时期国家确定的12个重要产业之一。国家宏观调控政策的实施，为发展能源、煤化工等产业提供了更加广阔的空间。鉴于此，要使煤炭资源优势转化为经济优势，必须着眼于延长产业链，着力建设煤化工基地。
一是大力发展煤－气－化联产，发展以煤为原料的新型化工和精细化工产业，优先发展以甲醇为代表的煤化工产业。甲醇用途广泛，污染轻，市场前景好，效益好，是目前煤化工业的成熟项目。二是大力发展煤－焦－化联产，以“焦”为辅，以“化”为主，拉长产业链，提高附加值。三是大力发展煤、电、冶、化联产，整合矿区资源，抑小扶大，加快提升电力、冶炼行业技术及装备水平，配套发展高耗电、高附加值的冶炼和机械加工产业，实现电力二次增值。以煤为依托，加快煤、电、冶、化、焦等一体化的工业链成型。
3、大力发展循环经济，促进可持续发展。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的经济增长模式
是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革。在规划选择所有新上项目中，坚持立足地方实际与现有产业链条，将上级产品的“废物”变为下个项目的“原料”。同时采用先进技术降低能源消耗，减少环境污染，走出一条符合滕州市实际的节能降耗，良性循环经济发展模式。
经济调查报告11
一、实践初衷：
此番调查，旨在通过探究武平县近年的发展轨迹，生动展现其在党的正确引领下，在生活和经济领域取得的显著进步，为武平未来的蓝图规划提供宝贵政策参考与实践经验，并立志以微薄之力，助推武平再创辉煌。
二、实践过程概览：
实践活动时间锁定在了xx年寒假，我们紧锣密鼓地开展了一系列调研工作。先是海量查阅各类新闻报道、网络资料；随后深入走访了包括平川镇十方在内的各乡镇及相关部门。
三、武平县概况速览：
武平县，犹如一颗璀璨明珠镶嵌于福建西南部，地处闽、粤、赣三省交汇处，东接上杭，西邻江西寻乌、会昌，南靠广东蕉岭、平远，北界长汀，堪称闽西粤东赣南的重要交通枢纽与物资集散中心，素有“闽西金三角”之美誉。全县总面积2630平方公里，下辖17个乡镇，人口约37万，是革命老区、中央苏区的核心地带。这里气候宜人，四季如画，亚热带海洋性季风气候特征明显，生态环境质量全省排名第二，矿产资源丰富多样，林木茂盛，水力充沛，旅游资源独特且丰富。
四、武平县近年来发展成就展示：
基础设施建设日新月异，交通路网四通八达，乡村公路硬化工程基本实现全覆盖。高速、国道、省道纵横交错，连接广东梅州的高速公路已投入使用，与之配套的永安至武平高速也正全力建设中。通信设施全面提升，电话直拨全球无阻，移动网络全域覆盖，电力供应稳定充足，电网系统独立且灵活。城镇化进程不断加快，山水园林城市格局初显，城乡面貌华丽蜕变。
五、特色农业转型升级之路：
曾被誉为国家商品粮基地的武平，面对粮食市场饱和的现实，果断转变思路，瞄准市场导向，由传统农业向特色农业转型，走出了一条独树一帜的发展道路。比如利用毗邻广东的地缘优势，大力发展反季节蔬菜种植，建立规模化生产基地，通过"公司+基地+农户"模式，带动全县种植业结构调整，成效显著。同时，食用菌产业蓬勃发展，成为县域经济支柱之一。科技力量的注入，让农民掌握实用技术，特色农业得以迅猛发展，茶叶、水果、竹林、生猪等多元产业并驾齐驱，有力促进了农户增收致富。
六、生态旅游业崭露头角：
今年3月初，武平县永平乡孔下村的谷夫“森林人家”正式开业，为梁野山游客提供一站式服务，标志着武平生态旅游迈入新的发展阶段。武平打破“无旅游”思维禁锢，依托得天独厚的生态环境，构建起以县城为中心，梁野山为核心，三条辐射轴线贯穿节点乡镇，形成四大特色旅游区的发展布局，致力于打造“中国生态旅游大县”。围绕这一目标，武平积极开展招商引资，大力开发景区景点，引进各类投资商，倾力打造生态休闲度假村、温泉度假村等一系列旅游项目，不断提升城市品牌形象，着力构建闽粤赣边的山水园林城市，同时完善交通网络，加大旅游推介力度，整合举办各类节庆活动，全力树立良好的旅游形象。
七、绿色经济蓬勃发展：
作为革命老区，武平县积极推动经济发展方式转变，巧解“吃山”与“护林”的矛盾，大力拓展生态农业，改造传统产业，发展生态工业，培育生态旅游，建设生态城镇，力求将武平打造成海西绿色食品供应基地。通过实施一系列生态保护与产业发展措施，武平的生态环境持续优化，森林覆盖率高达79.2%，生态环境质量稳居全省前列。
八、实践成果总结：
改革开放以来，武平县紧跟中央和省市的.步伐，坚持以经济建设为中心，破浪前行，锐意改革，实现了经济社会的飞跃式发展，人民生活水平节节攀升，城乡面貌日新月异，从贫困到小康，从矮房到高楼，生活质量全方位提升。回顾过去，武平在党的领导和全县人民的努力下，交出了一份亮丽的成绩单：国民经济快速增长，产业结构优化升级；农业经济稳健推进，新农村建设全面开花；工业经济迅速崛起，重点产业贡献突出；固定资产投资成绩斐然，城市建设焕然一新；流通市场活跃繁荣，人民生活水平不断提高；财政实力日益增强，金融信贷愈发活跃；社会保障体系不断完善，计生、教育、卫生、文体、环保等领域都取得了显著成就。武平人用勤劳双手创造出美好生活的新篇章。
九、实践感悟：
作为中专生，这是我步入中专生活的第一个假期，也是我首次尝试参与社会实践，真正踏入社会，亲手去完成一项课题研究，去做那些陌生而富有挑战的事情。这次实践让我收获颇丰，不仅深入了解了家乡的巨大变化和人民生活的幸福提升，更深刻感受到国家政策对家乡发展的强大推动力。对于自身而言，此次经历丰富了我的阅历，锻炼了我的能力，帮助我树立正确的人生观和价值观。展望未来，我对武平的美好前景充满信心与期待！
经济调查报告12
Xx年4月9日至4月12日，xx民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县(市)一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的十八大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：
一、阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点
Xx年，阳江市个体私营企业达户，全市个体私营企业实现国内生产总值亿元，比上年增长%;工业产值112亿元，增长%;出口交货值亿元，增长%;入库税收亿元，增长%;新增投资亿元。
阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：
1、发展越来越快。xx年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24。8%;当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比年增长%，%和%;比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出%，%和%。
2、地位越来越高。xx年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的%，%和%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。
3、规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的.方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值万元的有86户、万元的有145户、万元以上的有19户、亿元以上的有9户。
4、层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。
5、外向型企业越来越多。一是企业出口交货值增加。xx年，全市私营企业出口交货值亿元，占私营企业工业总产值的%，比1998年增长%。二是享有自营进出口权的企业增加。xx年，有24户私营企业享有自营进出口权。产值亿元以上的9户私营企业中，有6户是进出口生产企业。
6、品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，喜之郎获得全国驰名商标，乔士、__子、银鹰、盛达等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得中国菜刀中心、中国剪刀中心的基础上，又获得中国刀剪之都的称誉，品牌效应正在形成。
7、从业人员越来越多。全市在私营企业中从业的人员，xx年达到万人，比年增加了%。
我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了五个互动机制。
经济调查报告13
20xx年6月21日——7月4日，我随北京大学团委“西部讲师团”暨北大爱心社爱心万里行甘肃路一行16人组成调查组，到甘肃省T县H乡进行社会调查和支教工作。期间受到了当地党政领导，教育行政部门和其他有关部门的热情接待以及广大农民朋友的热烈欢迎。调查组通过走访农户，同党政领导座谈，开小会等形式，就该乡的农民生计状况，当地经济发展情况，教育发展情况等问题进行了调查。这次调查中我们先后走访了T县H乡40余户农户，现将调查的主要情况报告如下：
一、当地社会状况概述
（一）生活环境
H乡位于T县东南部，良恭河穿境而过。全乡辖14个行政村，137个自然村，93个合作社，2331户农户，11479人。全乡总面积为128.6平方公里（20xx30亩），有耕地18990亩（其中川地700亩，山地18185亩），有草场29497亩，林地58640亩；年平均降雨量640mm，无霜期190天，年日照时间20xx小时，年平均气温8.1°C，海拔1499m——2400m，乡政府所在地海拔为1760m。
（二）宏观社会状况
T县经济发展水平较低，属于国家级贫困县。H乡去年全乡经济总收入为1293万元，国内生产总值1303万元，其中第一产业1285万元，第二产业10万元，第三产业8万元，农民人均纯收入815元。乡镇财政总收入62万元，财政供养60人，乡财政支农周转金14万元。
在农业生产方面：全乡农作物播种总面积18885亩，其中粮食播种面积14475亩，粮食总产量715.2万斤，油料产量4万斤，肉类总产量48.2万斤（其中猪肉产量43.6万斤），水果产量4.6万斤，蔬菜产量150万斤，人均占有粮608万斤。该乡还兴修水平梯田３０００亩，并兴修了两条灌溉渠７５００米，灌溉面积１５００亩。建成中药材生产示范基地３００亩。同时正在对小河子，牛头寺、米家沟等地进行小流域综合治理。
该乡的工业基础薄弱，经过20多年的发展，现在全乡共有乡镇企业85个（包括砖瓦厂、铜矿采选厂、矿泉水厂、蜂窝煤厂、面粉加工、百货销售、餐饮等）其中乡办企业3个，乡镇企业从业人员140人，收入总额123万元，净利润总额10万元，上缴税金5万元。
教科文卫方面：全乡有学校１7所，在小学生1429人，教师61人，卫生院1所，医生6人，病床4张；已经完成了“普初”、“义教工程”、“卫生Ⅷ”等项目的实施，全面开展贫困医疗救助。全乡多民办教师，待遇低，福利差，所以教师的积极性有待一步提高。绝大多数农民也都意识到了教育问题的重要性，开始会支持孩子上学。但是当孩子（尤其是初中生）产生厌学或者退学的念头时，相当一部分农民还会因“生计”原因而采取顺水推舟的做法。在医疗方面，我们了解到大部分农民小病就在家里熬，大病就去县里看，很少去乡上卫生所，原因一方面是由于家境贫困对于相对较高的医疗费用农民只能望而却步，另一方面由于卫生所条件较差，农民也不太放心。另外，在该乡农业科技知识培训已经开始开展，但是政府的整体服务能力和服务意识亟待加强。
由于地处山区，冰雹和泥石流等自然灾害频繁，受自然条件限制该镇的基础设施和公共服务体系也急需完善。全乡１４个行政村实现了通电、通邮、通公路；已有韩院和李家院两村通了电话；沈家坝、菜地湾、江林、韩院、离家远、大庄６村通自来水；固定电话装机量６０部，移动电话１５５部，虽然如此，但是在如果碰上自然灾害往往会导致与外界一切联系的全部中断，从而造成较大的损失加大受灾的严重性。同时该乡还在上级政府的支持和指导下初步建成了牛头寺旅游森林公园，但是也是因为交通条件的限制，使当地的旅游资源无法得到很好的开发。
二、经济状况
（一）经济结构和农民收入状况
在我们所调查的７个自然村中，农业产业结构基本相同，粮食作物主要是玉米，洋芋，谷子等，大部分农民都种植了党参等药材以增加收入，但是由于近年来中药材市场不景气，加上农民地少主要种植粮食以自给只有很少土地种植药材，所以药材的收入也极为有限。许多农户家里都种植有核桃、杏儿等果树，但是一般也就只有一两棵，对家里的收入也无法又太大的帮助。大部分农民都养有牛羊猪。在禁牧的同时，政府倡导设施养羊，现在都采用圈养的办法。养猪是为了自家杀来吃，在经济紧张的时候还可以拿来买，牛是用来耕地和运输的。一般农户家还养有鸡，大多也只有几只，也有养鸡大户，但非常少。
这两年，由于旱情较为严重，因此农作物基本没有什么收入。加上种子，化肥等价格不断攀升，国家实行退耕还林，农户土地减少，农户能做到一年的收支平衡，不亏本已经算是非常不容易的事情了。生产出来的粮食很少拿出来卖，大部分是自给。有部分农民由于买不起化肥而仅仅使用农家肥。因此对于当地农民来说，粮食生产仅仅是为填饱肚子而进行的生产活动。种植药材可以说是农民在农业方面唯一的进项。党参收入多则千余元少则几百元。因此，如果某个农户土地较多，药材种植的面积较大，那这个农户在村里的生活就会相对较好。农闲的时候有些较为活跃的农民还会寻找一些零工做。
除此之外，这里的青壮年男劳力大部分都外出务工，远的出省，近的就在县城。就我们的调查而言，大部分都是在省外打工，主要是去新疆、内蒙古等地。外出打工的一年能够挣几千块钱，高的能有五六千块。但是干了活却拿不到钱的人也不在少数。
那些没有劳动力外出打工的农户主要靠家里的农业收入，但这和那些外出打工农户的收入相比只是很小的一部分。在村子里，家境较好的一般是吃国家财政饭的公办教师、“国家干部”（其实只是乡镇干部）以及家里土地和劳动力较多、以及有其它副业收入的家庭。
H乡现在主要的税收来源是农业税，但是当地税费收缴的透明度不高，很少有农民知道自己交的到底是哪些项目的税费，大部分都是只知道总额却不知道明细，农民的解释是知道了也没用，村里说要交就是要交，就算是国家政策不允许的你也没有办法。农业税全部采取现金的方式收缴，税收分春秋两季进行。
当地的劳动力的流出和流入组织形式主要是靠这些打工人员自己的社会交往形成的，没有正式的组织形式，通常都是有活的时候相互通知，靠自己的.关系，也靠自己能够吃苦耐劳诚实信用。
当地农民每户年均收入８００多元的数据应该是可信的，也代表了大多数的情况，但也有不少的农户基本的温饱问题都还没有得到解决，并且国家的救济和社会保障也亟需完善和提高。
农户家境不好有一个很普遍的原因是家里有长期患病的病人，医疗费往往是一个非常沉重的包袱，因此农村医疗体制的改革和完善是一个非常现实和紧迫的问题；另外，家里缺少劳动力，或者土地不多，只有山地却无川地等自然条件的限制也是一个重要的原因。
在调查过程中我们发现，该乡的很多农户装有太阳能灶。经了解，向农户发放太阳能灶是属于县里扶贫的一个整体提升计划的一部分。西北地区，日照时间长，太阳能资源丰富，因此这一举动受到了农户的普遍欢迎。但在调查中发现有些村的太阳能灶是免费发放，有些村还会另外向农户收取20多元钱的费用。还有些村子将太阳能灶的发放作为对农户的一项奖惩措施，只有按时按量完成税费，并主动配合村干部各项工作，与村里的关系较为协调的农户才有发放，而那些经常“闹事”，与村里对着干的农户是不可能有的。
（二）税费改革情况
税费改革在当地得到了很好的落实，很多项目比如乡统筹、村提留、教育附加费、屠宰税等都已经取消了。但是并没有减轻农民太多负担，因为限于当地的经济状况，在税费改革之前，当地并无太多的乱收费现象，因此，就调查的农户而言，基本上都觉得现在比以前好，然而在实际上这个在他们的生产活动中并没有带来多大的影响。在１９９７年实行税费改革之后，农民仅仅需要交纳农业税（并且今年的农业税按照中央的政策和部署开始减少）和一事一议的防雹费（当地为了防止冰雹等自然灾害的发生用以筹措资金的一种费用）以及补给民办教师和村干部还有当地组织的护林队队员的口粮。大概每亩地２０元左右（根据调查，各村的税费情况有一定的差异）。
（三）负债情况
尽管农民的负担有所减轻，但是在当地我们发现一个很普遍的现象是当地几乎６０％—７０％的农户都不同情况的存在着负债的现象。当我们问及为什么负债时，他们告诉我们，他们买化肥需要钱，看病需要钱，孩子上学需要钱，有时候收成不好，家里没粮食也得去借钱买。信用社里的钱只借给有钱送礼或者有关系有头面的人，根本不借给穷人，一般普通人想借点款比登天还难。信用社不贷款给农民说是怕农民还不上，其实很多有钱人借了钱也还是还不上。
因此大部分农民还是主要向亲戚朋友借钱，如果家里亲戚朋友有学校的公办教师，乡镇干部或者在外面做点小生意家境宽裕点的，借起钱来还方便一些；如果没有，那碰到急事想借钱也没地方去借。村里今年就出过没钱买粮又借不到钱而饿死人的事情。
（四）农民购买力和支出结构
在调查过程中，我们发现几乎所有的家庭都把购买农业生产资料的开支列为他们消费开支中的最大的一块（家里有病人的除外）。一般中等的农户年支出金额都在８００——１０００元，近几年来，农业生产资料的价格尤其是化肥种子的价格还在不断的上涨，给农民造成了很大的负担，村里已经有人因为买不起化肥而是仅仅施用农家肥了。由于地少，种子的用量并不大，但是鉴于当地的昼夜温差大，覆盖种子的地膜也是必不可少的一项农业生产资料的支出。
家里有念书的小孩的家庭中，孩子的教育费用就成为了家庭支出的第二块，村里小学的收费状况一般为每学期收取费用５０—６０元，加上其它书本等杂费也就是６０—７０元。农民对小学生的花销和学校收费状况并无太大意见，但是认为中学的收费实在太高，一个中学生每年得交近千元费用，高中就花销更大，更是一般的农民所不敢企及的。
家庭的第三大开销就是水电费和农业税，这一点在税费改革情况一节中已有说明不再赘述。
第四大支出是人情的花销，这一项在各个家庭的支出数额差距很大，但是根据当地的习惯，一般亲戚朋友结婚生子等喜事都要包几十块钱红包，关系特别好的要到５０—１００多块钱。
第五大支出是日常用品。由于受当地经济发展状况和交通条件限制，村里居民想要购买日常用品通常是在当墟时走几十里山路去相邻的一个商业相对发达的Ｎ镇购买。一年的日常用品花销也大概在７０—１５０元不等。
（五）退耕换林政策的实施
当地人多地少，并且以山地为主，自然条件恶劣加上多年干旱，因此这里农民的收入水平很低。国家退耕还林政策的实施在此也成为了突出的问题。根据国家政策，农民每退耕还林一亩，国家补贴３００斤粮，２０元钱。但是由于各种原因，农民实际能拿到的只有９０——２００余斤不等的粮食，现金没有。农民对国家的退耕还林政策较为支持，一是认为有利于自然环境的保护和水土的保持（也有部分农民虽说不上原因但坚持认为中央政策的肯定是对的，肯定有它的道理不会坑害农民），第二，国家的补贴在当地来说也是很划算，甚至有时还是高于不退时的收益。但是由于农民实际到手的补贴很少，农民对此也非常愤恨，并且曾经闹过上访，这样退耕还林问题就成为了当地干群关系紧张的主要原因。
另外，对于退耕还林土地的归属当地农民也不是太清楚。按照政策，退耕还林的土地仍归农民所有，土地上的树林最终也是农民的，因此农民还是必须缴纳相应的税费，许多农民因为不清楚政策所以对此都非常的愤愤不平。这也是造成农民对退耕还林颇有怨言的重要原因。
三、教育发展状况
如前所述，Ｈ乡全乡有学校17所，在小学生1429人，教师61人，无中学。当地考上中学的学生一般都在旁边的Ｎ镇的中学上学，成绩和家庭条件允许的可以到县上去年高中。当地义务教育的落实情况并不尽如人意，虽然当地居民对教育都普遍是很重视的，但是由于家庭条件限制，通常如果家里有两个以上的孩子在上小学，就一般会有一个孩子在家里帮着干活，通常是女孩子。如果有一个孩子在上中学，那么家里其他孩子上学的可能性就更小了。因此当地很多孩子能念到中学就很不错了。当地小学的辍学率也是居高不下。当地关于适龄儿童入学率由一个这样的说法：春满堂，夏一半，秋几个，东不见。这样的状况使得入学率的考察价值大打折扣。
根据T县教育部门的有关领导介绍，本县的教育有一个很重要的特点就是民办教师撑起半边天。乡镇干部向我们说明了原因：主要是公办教师不愿以来，民办教师虽然待遇不高但是在当地来说也是不失为一个很好的工作因此有很多人争取，但是往往民办教师自身的素质就存在很大的问题，因此教学质量也就可想而知。另外，由于民办教师待遇太低（每月只有８０块钱，还不一定能落实，公办教师高的能够达到１０００元），老师们都不安心教课，而是把教学工作当作减轻家里负担，扩充家里经济来源的一个渠道，因此老师们除了教课还必须承担家里很多的农活和其他的一些事情。真正能够把教学当作自己本职工作的老师并不多。
根据当地乡党委书记的介绍，Ｈ乡从９９年开始采取乡上级要一点(立项投资)，部门帮一点，乡政府投一点，村上拿一点，群众挤一点，拆下的旧木料砖瓦利用一点的办法经过争取立项投资新修了三所条件相对较好的小学；乡政府投资，群众投劳集资新修了１０所小学，维修了四所小学，今年又争取立项将对两所学校进行新修，至此全乡所有教学的的危房旧校将全部消除。乡政府连续五年被评为全县教育先进乡镇。
下面我们将通过介绍该乡的Ｈ乡小学了解该乡的基础教育发展状况。Ｈ乡小学始建于１９４２年，学校下辖１６所存学以及教学点，共有教职工６１人，其中公办教师３７人，代课教师２４人，由学生１４２９人。１９７０年该校曾设初中班，１９８２年初中班被合并到相邻的Ｎ镇中学，由此Ｈ乡小学被定为五年制小学，１９８９年省上拨专款修建了教学楼一幢，20xx年实施一期“义教工程”，新修校舍１８间，３１５平方米。该校服务半径内总人口１４６６人，适龄儿童总数１４９人，入学率１００％，女童入学率和残疾儿童入学率１００％，但是辍学率的问题也不容忽视。学校所在地教学点有教职工２１人，公办教师１３人，代课教师７人，长期临时工１人，大专学历４人，中师学历１１人，高中学历３人，初中学历２人，小学高级教师５人，一级教师１０人。１９９６年该校被评为“陇南地区先进学校”。由于Ｔ县是国家级贫困县，所以每年都有相当一部分扶贫资金用于相应的教育扶贫项目，因此争取项目立项投资是该乡教育机构每年的例行工作。根据中心校的校长介绍，这两年县上对该乡的教育投资一直都很支持，所以该校的发展也是令人欢欣的。
在该乡的教育情况中，有一个北京大学生资助的计划很引人注目。这是由该县的一个热心拍摄和摄影的普通农民，与北京的各高校特别是北大的爱心社区的联系合作开展的一个首都大学生资助贫困地区失学儿童的资助计划。这个活动的影响非常大，仅仅在该乡就资助了中小学生１２１人，总金额达１８０００余元。这个活动使当地很多人受益，在调查过程中，不止一次的有农民要求我们代他们向资助他们孩子上学的北京大学生表示感谢并希望能取得联系。而大学生们的资助和信件等也给孩子们带来了很大的动力和鼓舞。但是由于各种原因，该计划于20xx年停止，已被资助的孩子也有很多与资助人失去了联系，并有很大一部分重新陷入了辍学的境地。因此，在调查时也不断有孩子要求我们帮他们寻找资助人，以帮助他们重新争取受教育的权利。
四、困难与问题
１． Ｈ乡处于西部高原山区，森林覆盖率低，植被破坏严重，耕地少，平地少，生态十分脆弱，并且水土流失严重，自然灾害频繁，时常威胁人民群众的生命和财产安全。并且当地海拔高，积温低，生产期短，极不利于作物生长。
２．水土流失严重，耕地承载能力差。由于当地的自然条件恶劣，植被破坏严重，当地的水土流失非常严重。耕地是人类赖以生存的最基本的生产生活条件，而耕地资源匮乏，耕地承载能力差是当地农业发展的瓶颈之一。与此相对的是，人口的生产却保持旺盛的生命力，因为作为粗放型经营的农业，只有增加劳动力才能改善家庭的经济状况，保证粮食的生产。但是，近几十年来人口数量的膨胀和耕地面积逐年减少更使耕地承载能力有减无增。另外，由于当地地形崎岖，开荒扩耕也非常容易呆滞严重的水土流失。生态环境恶化，耕地承载能力差，耕地资源质量差，可开发难度大，效益低，可开发潜力小这是当地农业经济不容忽视的特点。
３．生产方式落后，经济发展水平低。当地落后的生产方式和交换方式所形成的薄收，单一经营，粗放管理，靠天吃饭是贫困的重要原因。劳动者受教育程度低，区位边缘分布，交通闭塞，观念上封闭，经济上贫困，使居民习惯于“日出而作，日落而息”的自然经济生产方式。农业以低层次平面垦殖方式为主要特征，以人口数量增加和体力劳动为主，生产结构单纯追求粮食产量的单一种植业结构这都严重阻碍了当地社会基础结构的进化。
４．基础设施薄弱。交通、能源、信息等基础设施薄弱是当地发展面临的基本困难之一。由于基础设施建设滞后不仅难以有效抗御自然灾害还给当地农民温饱问题带来了极大困难。交通通信事业和社会基础设施的落后严重制约了贫困乡村的资源开发步伐，特别是当地的旅游资源，而且阻隔了当地经济社会发展机制与外部社会的有机结合，弱化甚至化解了外部社会先进的经济文化浪潮对地方上的冲击。同时强化了当地内部的封闭型和资源配置的单一性，形成了恶性循环。
５．社会环境封闭，生活方式稳定。落后的思想文化，守旧心理，安贫心理，惧险心理与当地信息时间观念淡薄，效率观念缺乏，文化素质差等问题与自我封闭，自主自立意识薄弱自卑自负心理问题结合形成了一种心理环境与现实社会形成了较大的差距。在调查过程中可以看到不少人在村里终日游荡，或呆坐在阳光下与人闲聊打发时光。
６．教育发展落后，教育经费短缺。当地的辍学率高，绝大部分小学毕业后放弃升学，这就必然壮大了文盲半文盲劳动力结构队伍，从而对当地经济发展产生限制作用。同时当地教师素质有待提高，教育质量也不尽如人意，而教育经费的短缺直接导致了当地办学条件差，无法组织教师进修和请外地老师对本地教师进行培训。由于教师待遇低，导致教师队伍不稳听，严重存在调不进，留不住的现象。教育事业的落后直接导致的是当地人力资本积累水平低形成了“低素质屏障效应”是当地劳动力对其他职业的竞争力和对外部环境的适应力极低。
经济调查报告14
近年来，随着国民经济的发展及城乡经济的互动，大量的农村剩余劳动力向非农行业转移，农民劳务收入不断增长。但是，我镇农村劳务经济尚处于发展阶段，还存在总量、速度、社会保障等多方面的问题，解决好这些问题，也是促进我镇农村经济快速、健康发展的关键。
一、我镇农村劳务经济的发展及对农民收入的影响
（一）我镇农村劳务经济发展的现状。
我镇农村剩余劳动力约有3.8万人，去年劳务输出的数量是17000人次，劳务收入达到了1.5个亿，主要是集中在建筑业、服务业以及技术含量较低的加工业等产业，以外输（广东等沿海地）为主，本镇消化较少。今年以来农村劳动力转移仍只有1.45万人，与去年相比数量上会略低，呈递减的趋势，外输产业、地方仍与以前差不多，技术工与普通工的结构略有点变化，出现技术上优化的趋势，从收入的总数来说，也出现了一定的增加。总之，我镇农村劳务经济发展仍不是很发达，亟待进一步提升。
（二）劳务经济对农民收入的影响。
一是农村劳动力转移对农民收入的影响。农村剩余劳动力的存在是劳务经济发展的资源保障，是劳务经济发展的决定因素，而劳务经济发展又直接影响了农民收入的增减。据农村住户抽样调查资料显示，20xx年我镇农民人均纯收入为2442元，其中，有外出劳动力的农户人均纯收入为2632元，而没有外出劳动力的农户人均纯收入为1917元，二者相差700元，直接拉动农民人均纯收入增加约500元。据测算，非农劳动力比重每增加1个百分点，农民人均劳务收入约增加80元。
二是劳务收入对农民收入的影响。我镇农村劳务经济的不断发展,对农民收入起到了积极的拉动和支撑作用。调查资料表明，20xx年我镇农民人均纯收入为2442元，比1990年的1210元增加1232元，增长1.1倍，年均增长速度为7.5%，而20xx年劳务收入为8000万元,比1990年增长10倍,年均增长速度为14.3%，劳务收入的增长比农民纯收入增长快6.8个百分点，劳务收入对农民人均纯收入增长的贡献率为21.9%。可见，劳务经济的发展已成为农民收入快速增长的主要动力。
二、劳务经济发展中存在的几个问题
（1）劳务经济发展总量偏小、速度缓慢。
（从我镇的发展现状可以看出）。
（二）劳务技术含量低，择业机会少。
由于受传统生产方式的影响，我镇农民以粮为本的观念根深蒂固，粮食生产以外的劳动技能低下，以从事简单的生产性劳务为主，胜任不了技术较高的生产性劳务。因此，我镇外出劳动力大多集中在建筑业、服务业以及技术含量较低的加工业等产业，基本上是靠出卖体力而获取就业机会。据抽样调查资料显示，在我镇农村转移劳动力中，90%以上从事纯体力劳动。就目前而言，我镇农民受教育的程度总体水平不高，科学文化素质明显偏低。据20xx年抽样调查资料显示，我镇农村劳动人口中，高中文化程度的只占8.9%，初中文化程度的占54.6%，小学以下的'占32.6%。另外，在全部劳动力中，受过系统职业技能培训的只占4.5%，说明我镇农村的成人职业技能教育十分薄弱。
（三）劳动力转移周期短，稳定性差。
近年来，随着社会经济的发展，农民外出打工的热情有所下降，也是因为受传统思想观念和对外地劳务用工信息不灵影响，大部分农民寻找就业很盲目。在转移到非农产业的劳动力中，多数是在不放弃家庭经营生产的前提下，寻找临时性的打工机会，农忙时回家务农，农闲时外出打工，还不能实现完全转移。这种非正式就业方式，仍属兼业性质，表现出明显的周期性短的特点。
另一方面,由于我镇外出打工的农民，缺乏专业技术技能，大多数是属于“有啥活，干啥活，有活就干，无活则散”的那种自发的、盲目的、无序流动状态，致使劳务经济发展也缺乏足够的稳定性。很多农民反映“工作难找”、“进城工作不稳定”。
（四）社会保障体系功能弱，农民外出务工热情低
农民愈来愈强的外出打工欲望是发展劳务经济的积极因素，但如果农民自身利益得不到有效保障或受到损伤，势必打消农民外出打工的热情。在调查中了解到，一是工资无保障。有些用人单位故意长期拖欠、克扣打工人员工资，不按期发放，有的农民辛苦一年，分文未得。二是缺少必要的生产安全保障。如一些在建筑、运输、化工、采掘等单位打工的民工，不能及时得到必要的安全防护设施及保护用品，使民工生产安全得不到保障；三是子女就学无保障。一些常年在外地务工的农民，其子女上学非常困难，农民对此反响很大。
经济调查报告15
20xx年6月6日接到编号网络的举报，投诉内容：20xx年6月5日晚上23。30分空气中弥漫着刺鼻的气味。接到投诉后与投诉人联系，投诉人讲这样的刺激性气味不是每天都有，一般几天一次，而且都是在晚上。执法人员立即对投诉问题进行了调查，具体情况如下：
一、基本情况
经核实，国安能源科技有限公司20xx年办理了年产10000吨活果壳木质煤质活性炭项目，环行（20xx）08号。
二、现场情况
现场检查时，该公司属长期停产状态，项目建设的地管内存放有黑褐色的半固态的'物体，散发刺激性气味，且场区内多辆标有危险化学品字样的车辆及几台车载危险品罐。执法人员对企业门卫进行了解，地管内存放的黑褐色的半固态物体为煤焦油，他们是从焦化厂运输过来临时贮存在地罐中，和其它危险化学品车辆一般都是晚上进入该公司，在卸煤焦油时有刺激性气味。卸后罐体盖好后不再散发刺激性气味。煤焦油特性易燃、易爆，属于危险化学品，该公司的行为存在违法经营行为。
三、处理情况
1、我局对该公司下发了《关于责令国安能源科技有限公司环境问题整改的通知》要求企业对存在环境问题进行整改；
2、对县经济开发区管委会送达了《关于国安能源科技有限公司存在环境安全隐患的抄告函》要求开发区督促企业消除环境安全隐患，20xx年6月11日上午，县应急局已对该公司违法经营行为现场实施了查封。目前案件正在处理中。
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