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企业为什么要实行全面预算管理

时间：2022-08-04 08:40:24 管理我要投稿

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企业为什么要实行全面预算管理

　　全面预算管理是一种全新的管理理念，是企业实现科学管理，科学决策的抓手。通过实施全面预算管理，可以提高企业的科学决策水平，增强企业防范风险能力，保障企业持续、健康、科学发展。下面是小编企业为什么要实行全面预算管理，仅供参考。

　　一、全面预算管理内涵及特点

　　全面预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。

　　全面预算管理具有全过程、全方位、全员三个方面的特点，它将各个经济单位经营目标同企业发展战略目标联系起来，对其分工负责的经济活动进行控制和管理，并对实现的业绩进行考核与评价的内部控制。

　　二、实行企业全面预算管理的必要性。

　　1、企业环境的不确定性和经营的复杂性需要全面的“预算管理”

　　尤其是我们国家加入WTO以后，复杂的国际环境和我国的政治经济体制改革带来的国内环境，都对我们的企业从竞争优势和经营过程构成威胁，国外银行的介入，对我们企业的理财理念和筹资及融资环境带来巨大的冲击，我们要保持企业的长足发展和强劲的竞争势头，必须采取积极的应对措施，企业的战略目标就是“企业价值最大化”，企业的最大价值来自于可圈可点的经济效益。而全面预算管理就是保证经济效益增长的有效手段。

　　2、现代企业制度下的公司预算是企业有关各方利益关系的契约

　　其批准权在股东会，制定权在董事会，执行权在总经理。公司制企业最大的好处就是实现了所有权和经营权的分离，作为股东，要使自己的资产增值就必须用严密的办法来控制执行层。而预算管理体系的建立就把问题集中到预算的制定和执行上来。

　　3、现代企业管理下，预算管理是实现标准化方式协调的手段

　　亨利明茨伯格提出了协调方式三阶段论，认为企业协调方式经过了相互协调方式、直接监督方式、标准化方式三个阶段。我们传统的企业经营者把精力全部放在协调和监督上，而预算管理作为一种控制机制和制度化的程序，一个健全的企业预算制度实际上是企业完善的法人治理结构的体现，预算制度完备是企业生产经营活动有序进行的重要保证，也是企业进行监督、控制、审计、考核的基本依据。

　　三、企业如何实施全面预算管理。

　　1、首先确立全面预算管理的重要地位

　　企业最高管理者要认识到预算管理的重要性，亲自参与组织和指挥，在企业中全额、全员、全过程、全方位的展开，营造一个有利于预算管理的环境。各部门要密切配合，分清各种经济行为的轻重缓急安排经营活动，按权限进行预算的授权、审批、执行。

　　对每一位职工，要让他们参与到预算的制定和控制，认识到自己的行为与指标的关系、完成指标与获得奖惩的关系，吸引员工自觉参与预算，献计献策、使预算控制成为职工自觉的内在行为，而不是被动地接受规章制度的制约。因此全面预算管理需要全员的参与，而不仅仅是财务部门的工作。

　　2、确定科学可行的预算目标

　　全面预算管理的过程，是战略目标分解、实施、控制和实现的过程，全面预算编制的起点应是企业的发展目标和战略计划，企业应根据自己要达到的目标来决定需要的资源的种类和数量。预算目标、内容和模式能够反映出企业在不同时期的战略重点。

　　必须深化企业目标成本管理，从实际情况出发，找出影响企业经济效益的关键问题，瞄准国内外先进水平，制定降低成本、扭亏增效的规划、目标和措施，并且积极依靠企业全体人员降成本和科技降成本，加强成本、费用指标的控制，确保企业利润目标的完成。

　　3、全面预算管理要与实行现金收支两条线管理相结合

　　全面预算管理要与实行现金收支两条线管理相结合。预算控制以成本控制为基础，以现金流量控制为核心。只有通过控制现金流量才能确保收入项目资金的及时回笼及各项费用的合理支出;只有严格实行现金收支两条线管理，充分发挥企业内部财务结算中心的功能，才能确保资金运用权力的高度集中，降低财务风险，保证企业生产、建设、投资等资金的合理需求，提高资金使用效率。

　　4、加强预算执行的控制力和约束力

　　企业应有一整套有效的预算管理监督机制，通过建立健全全面预算管理组织机构，负责预算的编制、实施、控制、协调和指导等，发挥其监督控制职能。预算管理委员会第一责任人为各单位、部门的行政主要负责人，成员由各单位、部门行政主要负责人组成，预算执行建立各单位、部门行政主要负责人责任制，在各自的职责范围和管理权限内明确责任。

　　在预算执行过程中每一部门、每一项业务的发生都受到预算严格约束，执行中不符合预算规定的部分应经过制度规定的程序、由具有相应权限的个人或机构审批才能进行相应的预算调整，加强预算刚性，使预算执行信息成为考评、奖惩的激励的依据。

　　5、全面预算管理要同企业经营者和职工的经济利益相结合

　　考核是预算工作的生命线。应当建立合理的全面预算考评体系，强化考评与激励机制。全面预算管理绩效考核需要以完善指标体系作为支撑，设计选择绩效考核指标时要科学、可控、兼顾整体利益与个别利益，财务指标与非财务指标。能全面反映公司的实际运行情况与员工的工作业绩，做到每个部门都有责任中心，人人都有业绩指标，项项指标联收入。从而形成一个详略得当的全面预算管理指标体系。

　　6、加强培训，提高全面预算管理人员业务水平

　　“以人为本，关注预算道德”是近年发展的新理念，企业要充分认识全面预算管理人员水平对预算管理的重要性以及工作的流动性，加强培训工作，采取聘请专家、学者举办讲座、研讨会、送交专门机构培训，组织企业预算管理人员到行业内全面预算管理领先的企业参观学习等培训形式，提高全面预算管理人员业务水平，使企业全面预算管理的实施更加有效，执行顺畅。

　　四、我国企业全面预算管理应注意的关键问题。

　　全面预算管理是具有企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制，是对公司相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排。要了解全面预算管理的本质，需要明确以下几点：

　　1、预算不等于预测

　　预测是基础，预算是根据预测结果提出的对策性方案，是针对预测结果采用的一种预先的风险补救及防御系统。预测是预算的前提，没有预测就没有预算。有效的预算是企业防范风险的重要措施。

　　企业不能脱离实际情况，盲目确定预算目标。全面预算管理是对预算执行情况进行全过程、全方位的监督和控制，而不是为预算而预算。很多企业在编制预算时，不考虑企业今年的实际情况做预算，而是以上年的会计报表为基础进行比例修改，提出了今年的预算指标和所有从事的活动，或是干脆直接沿用上年的预算，这样就很难真正起到全面预算管理应起到的作用。

　　2、全面预算不等于财务计划

　　从内容上看，财务预算只是全面预算的组成部分之一，财务部门在预算编制中发挥的作用主要是从财务角度为各部门编制预算提供相应的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，并不能代替具体的部门去编制预算。

　　全面预算包含的内容并非财务部门所能确定和左右的，预算管理不只是财务部门的事情，而是企业综合的、全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制。从预算形式上，预算可以是货币式的，也可以是实物式的，而财务计划则是以价值形态所表现的计划;从范围上，全面预算是一个综合性的管理系统，涉及企业各部门;而财务计划的编制、执行主要由财务部门控制。

　　3、全面预算管理不是简单的数据堆砌和表格罗列，而是一种与公司治理结构相适应的一套管理系统

　　企业健全的预算管理制度是完善法人治理结构的具体体现。预算管理不是一个简单的费用控制，而应该是融合到整个公司业务发展的各个阶段，应该是贯穿企业运转的始终。预算本质上是使企业的资源获得最佳生产率和获利率的一种内部权、责、利分配和控制的管理方法，其目的是为了控制、完成企业的经营目标，它不仅仅要求各个部门的运作和开支在预算范围内，更强调完成企业的经营目标。

　　然而不少企业对管理费用实施预算管理的主要目的就是通过预算控制企业费用，以使费用支出不超过预算。在这种情况下，很多企业都规定了管理费用超支或节约的奖惩办法。于是，各个部门为了节省开支，节约费用，削减了一些必要的业务活动，以尽量减少惩罚，获得奖励，这导致了许多必要的工作没有做，该花的钱没有花，影响了企业的正常工作，这与实施管理费用预算控制的目标是相违背的，因此不能一味地强调节省费用而消极怠工，那样就得不偿失了。

　　拓展：企业预算管理应用研究

　　一、预算管理的概念和特征

　　预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制的一种管理，以便有效地组织企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。预算管理是企业管理工作的重要内容，更是现代企业的重要管理方法和思想。预算管理作用发挥得好，有利于企业整合资源，为企业各项经济活动提供保障，还能有效控制企业资金的合理使用，避免资金浪费，提高资金使用效率，促进企业的健康发展。在企业管理中，如果能很好的运用预算管理使其发挥应有的作用，对于企业管理工作、经济效益以及整体发展实力都能起到重要的作用。企业预算管理具有全面性、灵活性、监督性和战略性的特征，具体来说，全面性即预算管理涵盖了企业管理中的各项内容，涉及多个部门和流程，对企业进行全面管理；灵活性是指在预算管理工作实施过程中对出现的问题能及时进行纠正，并且手段灵活，可根据具体情况进行考虑；监督性是指预算管理工作即是一项管理工作，又具有一定的监督性，对各个部门及流程进行监督与控制，并对及时发现的问题予以解决；战略性是指预算管理能够对企业以后发展做好规划与安排，在掌握好企业的当前水平下做出新的计划，争取实现更好的发展目标。

　　二、财务预算管理在企业发展中的重要作用

　　1.预算管理有利于提高企业的管理水平和内部协调

　　预算管理是一项对企业进行综合、全面的管理工作，对于这项工作，不但要分析外部市场的发展现状和发展趋势，对其进行合理评估，还要结合企业内部情况和发展需要有针对性地调整预算管理模式，尽量减少风险，发挥预算管理对加强企业内部管理的重要作用，不断提高企业的管理水平。此外，预算管理工作涉及企业的各个部门，并且与每个员工都有摆脱不了的关系。有了预算作指引，企业各部门、各员工可以各司其责，同时也方便了企业内部的协调沟通，并能通过有效的激励机制充分调动企业员工的工作积极性，以便最大程度的整合企业资源，聚集企业力量，提高企业的运营效率。

　　2.预算管理有利于提高企业的市场竞争力，实现战略目标

　　企业的成功需要以核心技术、人力资源、市场占有率等为支撑，同时离不开以科学的管理工作为保障，否则，企业将会是一盘散沙，而发展更是无从谈起。而预算管理工作作为企业管理的重要组成部分，有利于优化企业资金使用，合理降低企业成本支出，改善内控效果和环境建设，能为企业的正常运营提供保障，从而实现企业利益最大化。此外，预算管理中的细分战略目标功能把战略目标具体化，譬如业绩目标、销售目标等具有实际意义的目标，大的方向能明确企业经营目标，小的方面各员工能明确其工作范畴和责任区域，从而有利于企业经营目标的实现。

　　3.预算管理有助于企业管理者进行决策与控制

　　近年来，预算管理在国内外企业中得到广泛应用，著名会计学家Zimmerman认为预算具有决策和控制两种基本功能。决策是指通过预算过程，将组织中某些专属知识和信息传递到组织中的另一部门，以便作出资源配置决策；控制是指以设定好的及层层分解的预算目标为标准，对组织内的活动进行监督和评价，并将绩效与报酬挂钩，起到控制组织行为的目的。企业财务预算管理将企业的现有资源和企业的未来发展目标有效地结合起来，在预算管理体系中，各种指标被重新分类整理，并且通过向拥有决策权的管理人员传递这些信息，从而有效地帮助企业管理者制定决策。

　　4.预算管理有利于企业规避经营风险

　　企业提前制定计划，并按计划执行，避免企业盲目的发展，遭受不必要的财务危机，减小企业在生产经营活动中的风险。同时也增强企业在不可抗力情形下的应急应变能力，使企业最大程度的降低损失。

　　三、当前企业预算管理应用中存在的问题

　　通过上述分析可知，预算管理对企业发展有着不可取代的重要性，其重要地位毋庸置疑，但是，由于受市场体制、企业内部控制，以及制度不健全等因素影响，预算管理在我国企业应用中仍存在一些问题，如对预算管理缺乏系统认识，理解有偏颇，没有真正重视预算的地位；预算编制随意性强，编制方式方法存在不足，缺乏科学性；对预算的执行力不够，“刚性”作用不强，缺乏有效的考评和监督机制；预算管理人员综合素质不高，信息化手段滞后，预算工作效率不高等。

　　四、预算管理在企业中的应用分析

　　1.全面提高对预算管理的认识，完善预算管理制度，加强预算执行力度

　　企业上至负责人下至每位员工都要从思想和行动上充分重视预算管理工作的重要性，明白预算管理能为企业带来什么样的利益，了解企业员工的职责和权利，将预算工作落实到个人，还要严格按规定执行预算的进度和力度，保证预算管理工作的科学性。此外，企业预算管理工作少不了以预算管理制度为支撑，因此建立一个健全的预算管理制度，能够避免企业出现差错。该制度要对预算管理编制、执行以及其他工作流程都进行明细的划分，规范企业预算管理制度，不断提高企业预算管理的水平。

　　2.运用全面预算推进管理会计的发展

　　管理会计作为会计的一个分支，在新中国成立之初就已有之，发展至今，包括全面预算管理、平衡记分卡等绩效评价方法，作业成本法、标准成本法等成本管理方法在内的管理会计工具方法陆续在我国企业中运用。全面预算管理是管理会计的重要内容之一，具有战略性、全员性等一系列其他管理手段无法替代的作用，在企业中使用的范围最广、使用的时间最久，同时它也是为数不多的能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。将全面预算管理与其他管理会计工具的整合运用，促进企业战略目标的实现和价值创造力的提升。企业通过全面预算整合相关管理会计工具，打造基于业务、财务融合的全面预算管理平台，推进管理会计的发展，具体作用如全面预算管理与EVA结突出价值导向，全面预算管理与平衡计分卡结合，促进战略落地；全面预算管理与目标成本管理结合，强化过程控制等，不断促进企业价值创造力的提升，从而发展了管理会计工作。

　　3.全面预算管理帮助企业实现降本增效

　　自从预算管理被引入中国后，发展日益成熟并逐渐发挥令人瞩目的作用，全面预算管理通过挖掘企业内部管理、合理配置资源、有效降低风险以及节约成本方面的综合管控，最终提升管理水平、帮助企业盈利。企业可以借助全面预算管理的方法，以全面预算管理的思想贯穿于业务、预算、资金、核算中，并借助信息化手段将业务与财务衔接起来，使其融合在一个体系中，对企业经营行为进行预算约束，最终达到意见统一、降本增效的目的。具体来说，可以通过以下几个阶段帮助企业实现降本增效：一是分解战略目标，支撑战略落地，按照一定思路，将企业的战略层层分解为可以执行的年度预算，明确降本增效的目标；二是科学地优化资源配置，合理控制成本，从“人、财、物”三方面进行资源配置和成本控制，形成一个先“预”再“算”后“花”的管理模式，力求用最小的成本创造最大的收益；三是从事前、事中、事后三个方面监控成本费用的支出情况，降低成本可以在采购、费用、投资、资金等多个方面，分层级、分阶段通过各种业务流程对支出进行事前、事中控制，确保支出在预算范围内；四是加强风险管控，减少风险应对成本，预算管理的计划与预测功能可以提前预见到阻碍目标实现的各种风险，能够帮助企业从源头上将风险可能降到最低，减少由于应对各种不确定的经营风险所面临的成本支出。抑制成本支出的上升；五是预算考核的激励作用有助实现“效率”和“效益”双提升。

　　4.编制科学的财务预算方案，建立科学的财务预算考评体系，提高对财务预算的监督力

　　预算编制是预算管理工作开展的基础，也是其重要依据，预算方案的编制必须要科学合理并且符合企业实际发展需要，严格界定企业的基本支出与项目支出，合理调整基本支出定额核定方法，使预算资金的分配更加公正、公平、透明。还要建立科学的考评体系，准确地评价企业的经营业绩，并且不断地对其进行完善，这不仅有利于企业的长远发展，还有利于将审计监督贯穿于预算的全过程。既做好了预算编制，又做好了审计工作，能有效增强预算的透明度和约束力，使预算工作更加合理、准确，规范和有效，抑制财务资金使用中的不合理现象。

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