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秘密载体管理规定
秘密载体管理规定1
第一章总则
第一条为加强国家秘密载体印制资质管理，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称国家秘密载体，是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、光介质、电磁介质等各类物品。
国家秘密载体印制，是指以印刷、复制等方式制作国家秘密载体的行为。
第三条从事国家秘密载体印制业务的生产经营性企业事业单位应当依照本办法，取得国家秘密载体印制资质。
国家机关和涉及国家秘密的单位（以下简称机关、单位）委托印制国家秘密载体，应当选择具有国家秘密载体印制资质的单位（以下简称资质单位）。
第四条国家秘密载体印制资质实行分类分级管理。不同类别、等级的资质单位应当在规定的范围内从事国家秘密载体印制业务。
第五条国家秘密载体印制资质分为涉密文件资料、国家统一考试试卷、涉密防伪票据证书、涉密光电磁介质（含档案数字化加工）四类。
第六条国家秘密载体印制资质分为甲级和乙级两个等级。
甲级资质单位可以在全国范围内承担绝密级、机密级、秘密级国家秘密载体印制业务；乙级资质单位可以在工商注册地省（自治区、直辖市）行政区域内承担机密级、秘密级国家秘密载体印制业务。乙级资质单位跨省（自治区、直辖市）承接国家秘密载体印制业务的，应当经委托印制业务的机关、单位所在地省（自治区、直辖市）保密行政管理部门批准。
第七条国家秘密载体印制资质审批遵循安全保密、公平公正、总量控制、合理布局的原则。
第八条国家保密行政管理部门主管全国国家秘密载体印制资质管理工作。
省（自治区、直辖市）保密行政管理部门负责本行政区域内国家秘密载体印制资质管理工作。
第二章申请条件和标准
第九条国家秘密载体印制资质申请单位（以下简称申请单位）应当具备以下基本条件：
（一）在中华人民共和国境内注册的企业法人或者事业单位法人；
（二）参与国家秘密载体印制业务的人员为中华人民共和国境内公民，国家另有规定的除外；
（三）具有与所申请资质类别、等级相适应的固定生产经营场所和办公场所；
（四）从事相应印制业务3年以上，具有良好的诚信记录，无违纪违法行为；
（五）具备相应规模的印制设备和技术力量等生产经营条件；
（六）生产经营和监督管理制度健全。
第十条申请单位应当具备以下保密条件：
（一）保密制度完善；
（二）保密组织健全，有专门的机构或者人员负责保密工作；
（三）对涉密人员的审查、考核、登记手续完备，且涉密人员具备必要的保密知识和技能；
（四）具备独立的保密室和涉密印制业务所必需的印制车间、成品库、废品库等功能场所；
（五）用于涉密印制业务的场所、设施、设备符合国家保密规定和标准；
（六）涉密计算机信息系统、涉密办公自动化设备防护和管理符合国家保密标准和管理规范；
（七）厂房、生产车间周边环境安全保密。
第十一条甲级资质申请单位，除具备本办法第九条、第十条规定的条件外，还应当具备以下条件：
（一）具备乙级资质，有3年以上国家秘密载体印制业务经验；
（二）国家秘密载体印制区域实行封闭式管理；
（三）设置专职保密总监，配备专门保密工作人员。
第十二条有境外（含香港、澳门、台湾）组织、机构、人员投资或者参与经营管理的，不得授予涉密文件资料、涉密光电磁介质印制资质。
有境外（含香港、澳门、台湾）组织、机构、人员控股或者参与经营管理的，不得授予国家统一考试试卷、涉密防伪票据证书印制资质。
第十三条国家秘密载体印制资质具体条件和保密标准，由国家保密行政管理部门另行规定。
第三章申请、受理和审查、审批
第十四条申请单位应当填写《国家秘密载体印制资质申请书》，并提供以下材料：
（一）企业营业执照或者事业单位法人证书；
（二）组织机构代码证书；
（三）从事印刷、复制等经营活动的许可证明；
（四）企业事业单位章程；
（五）生产经营和办公场所的产权证书或者租赁合同；
（六）国家秘密载体印制、保管场所平面图；
（七）法定代表人及从事涉密业务印制、管理人员的身份证明材料；
（八）验资报告及上一年度财务审计报告；
（九）印制设备清单；
（十）保密管理规章制度及保密设施、设备清单。
申请单位应当对申请材料的真实性负责。
第十五条国家保密行政管理部门负责审批甲级资质；省（自治区、直辖市）保密行政管理部门负责审批乙级资质。
第十六条申请甲级资质的，应当向工商注册地省（自治区、直辖市）保密行政管理部门提出申请；申请乙级资质的，应当向工商注册地市（地、州、盟）保密行政管理部门提出申请。
省（自治区、直辖市）保密行政管理部门和市（地、州、盟）保密行政管理部门收到申请材料后，应当在10个工作日内完成材料的完备性和真实性审查，符合申请条件的，按照审批权限分别报送有关保密行政管理部门；不符合申请条件的，退回申请材料，并说明理由。
第十七条保密行政管理部门收到申请材料后，应当在5个工作日内对申请材料进行书面审查。符合要求的，发出受理通知书。不符合要求的，书面告知申请单位。
第十八条对决定受理的申请单位，保密行政管理部门应当在30个工作日内指派两名以上工作人员进行现场审查。
第十九条现场审查按照以下程序进行：
（一）提前7个工作日通知被审查单位；
（二）听取被审查单位情况汇报和对有关事项的说明；
（三）组织涉密人员进行保密知识测试；
（四）进行实地检查，并作出检查记录；
（五）对现场审查情况进行评议，形成审查意见；
（六）向被审查单位通报审查情况；
（七）签字确认现场审查结果。
第二十条现场审查结束后，保密行政管理部门应当在15个工作日内作出审批决定。
第二十一条省（自治区、直辖市）保密行政管理部门应当将审查批准的乙级资质单位报国家保密行政管理部门备案。
第二十二条通过审批的单位，在其法定代表人或者实际负责人、技术负责人、保密负责人接受保密培训并签订保密责任书后，由作出审批的保密行政管理部门颁发《国家秘密载体印制资质证书》（以下简称《资质证书》）和标牌。
国家保密行政管理部门负责颁发甲级《资质证书》和标牌，省（自治区、直辖市）保密行政管理部门负责颁发乙级《资质证书》和标牌。
《资质证书》、标牌样式，由国家保密行政管理部门统一制作。
第二十三条《资质证书》有效期为3年。资质有效期满，需要继续从事国家秘密载体印制业务的，应当提前3个月重新申请。
第二十四条资质单位名录由国家保密行政管理部门在一定范围内统一发布。
第二十五条实施国家秘密载体印制资质审批，不得收取任何费用。
第四章管理与监督
第二十六条保密行政管理部门应当定期对资质单位国家秘密载体印制业务开展情况进行监督检查，指导完善保密措施。
第二十七条委托印制国家秘密载体的机关、单位应当与承担印制任务的资质单位签订保密协议，提出保密要求，督促落实保密措施。
第二十八条机关、单位委托印制国家秘密载体，应当出具委托印制证明。资质单位承接国家秘密载体印制业务时，应当查验、收取委托方的委托印制证明，并进行登记。没有合法印制证明的，资质单位不得承接。
第二十九条资质单位应当严格遵守国家秘密载体保密管理规定，加强印制环节保密管理：
（一）承担国家秘密载体印制业务应当有严格的交接手续；
（二）对国家秘密载体印制实行数量控制，严格清点、登记；
（三）国家秘密载体原件、清样、底片、印版、成品、半成品等应当指定专人负责，并采取相应的保密管理措施；
（四）印制过程中的残次品应当清点、登记并及时销毁；
（五）印制任务完成后，应当将原件、清样、成品等交付委托方，相关电子文档应当从信息设备中彻底清除。
第三十条资质单位印制国家秘密载体需要与其他单位合作完成的，应当取得委托方书面同意，且合作单位应当具有相应资质。
第三十一条资质单位下列事项发生变更的，应当在变更后30个工作日内向作出审批的保密行政管理部门报告：
（一）法定代表人变更；
（二）单位名称变更；
（三）注册地址、生产经营场所变更；
（四）资本构成、经营范围、单位性质发生重大变化。
保密行政管理部门依据本办法的有关规定作出变更、撤销或者维持资质的决定。
第三十二条资质单位有下列情形之一的，作出审批的保密行政管理部门应当撤销其资质：
（一）采取弄虚作假等不正当手段获取资质；
（二）涂改、转让、转租、出借《资质证书》或者向非资质单位转包国家秘密载体印制业务；
（三）超越审批范围从事国家秘密载体印制业务；
（四）发生泄密案件或者有严重违反保密法律法规行为；
（五）拒绝续签保密责任书、拒绝接受保密培训或者保密检查；
（六）资质变更未经批准；
（七）两年内未承担国家秘密载体印制业务；
（八）应当撤销资质的其他情形。
第三十三条资质单位有下列情形之一的，作出审批的保密行政管理部门应当注销其资质：
（一）《资质证书》有效期满未重新申请；
（二）法人依法终止；
（三）法律法规规定的应当注销资质的其他情形。
第三十四条被撤销或者注销资质的单位，自撤销或者注销资质决定下达之日起，不得签订新的国家秘密载体印制业务合同。
被撤销或者注销资质的`单位，在资质撤销或者注销之前已签订有效法律合同、承接国家秘密载体印制业务的，可以在确保安全保密的情况下继续完成印制业务，或者在保密行政管理部门监督下将印制业务移交其他资质单位。
第五章法律责任
第三十五条资质单位违反本办法，存在严重违规行为的，由保密行政管理部门依法撤销或者注销其资质；泄露国家秘密构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条非资质单位违反本办法，擅自从事国家秘密载体印制业务的，由保密行政管理部门会同有关部门依法予以查处；泄露国家秘密构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条机关、单位违反本办法，委托非资质单位印制国家秘密载体的，对其直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依纪依法给予处分；泄露国家秘密构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条申请单位对保密行政管理部门资质审查决定持有异议的，可以在收到决定之日起60个工作日内，向作出审查决定的保密行政管理部门的上一级保密行政管理部门提出复议申请。受理申请的保密行政管理部门应当自受理之日起60个工作日内作出复议决定。
第三十九条保密行政管理部门工作人员在资质审批管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依纪依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十条机关、单位内部非经营性印刷厂、文印中心（室），承担本机关、本单位国家秘密载体印制业务的，可不申请国家秘密载体印制资质，由本机关、本单位按照保密要害部门部位进行管理，接受同级保密行政管理部门监督指导。
第四十一条本办法由国家保密局负责解释。
第四十二条本办法自印发之日起施行。国家保密局、国家工商行政管理局、公安部、新闻出版署、文化部、轻工业部1990年4月9日联合发布的《印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法》（国保〔1990〕83号）同时废止。
秘密载体管理规定2
第一章 总则
第一条 为加强国家秘密载体的保密管理，确保国家秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法，制定本规定。
第二条 本规定所称国家秘密载体(以下简称秘密载体)，是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。磁介质载体包括计算机硬盘、软盘和录音带、录像带等。
第三条 本规定适用于负责制作、收发、传递、使用、保存和销毁秘密载体的所有机关、单位(以下统称涉密机关、单位)。
第四条 秘密载体的保密管理，遵循严格管理、严密防范、确保安全、方便工作的原则。
第五条 涉密机关、单位应当指定专门机构或人员负责本机关、单位秘密载体的日常管理工作。
第六条 各级保密工作部门对所辖行政区域内涉密机关、单位执行本规定负有指导、监督、检查的职责。
上级机关对下级机关、单位执行本规定负有指导、监督、检查的职责。
涉密机关、单位的保密工作机构对本机关、单位执行本规定负有指导、监督、检查的职责。
第二章 秘密载体的制作
第七条 制作秘密载体，应当依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，绝密级、机密级的应当编排顺序号。
第八条 纸介质秘密载体应当在本机关、单位内部文印室或保密工作部门审查批准的定点单位印制。
磁介质、光盘等秘密载体应当在本机关、单位内或保密工作部门审查批准的单位制作。
第九条 制作秘密载体过程中形成的不需归档的材料，应当及时销毁。
第十条 制作秘密载体的场所应当符合保密要求。使用电子设备的应当采取防电磁泄漏的保密措施。
第三章 秘密载体的收发与传递
第十一条 收发秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。
第十二条 传递秘密载体，应当选择安全的交通工具和交通路线，并采取相应的安全保密措施。
第十三条 传递秘密载体，应当包装密封;秘密载体的信封或者袋牌上应当标明密级、编号和收发件单位名称。
使用信封封装绝密级秘密载体时，应当使用由防透视材料制作的、周边缝有韧线的信封，信封的封口及中缝处应当加盖密封章或加贴密封条;使用袋子封装时，袋子的接缝处应当使用双线缝纫，袋口应当用铅志进行双道密封。
第十四条 传递秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者指派专人进行，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递;设有机要文件交换站的城市，在市内传递机密级、秘密级秘密载体，可以通过机要文件交换站进行。
第十五条 传递绝密级秘密载体，必须按下列规定办理：
(一)送往外地的绝密级秘密载体，通过机要交通、机要通信递送。
中央部级以上，省(自治区、直辖市)、计划单列市厅级以上和解放军驻直辖市、省会(首府)、计划单列市的军级以上单位及经批准地区的要害部门相互来往的绝密级秘密载体，由机要交通传递。
不属于以上范围的绝密级秘密载体由机要通信传递。
(二)在本地传递绝密级秘密载体，由发件或收件单位派专人直接传递。
(三)传递绝密级秘密载体，实行二人护送制。
第十六条 向我驻外机构传递秘密载体，应当按照有关规定履行审批手续，通过外交信使传递。
第十七条 采用现代通信及计算机网络等手段传输国家秘密信息，应当遵守有关保密规定。
第四章 秘密载体的使用
第十八条 涉密机关、单位收到秘密载体后，由主管领导根据秘密载体的密级和制发机关、单位的要求及工作的实际需要，确定本机关、单位知悉该国家秘密人员的范围。任何机关、单位和个人不得擅自扩大国家秘密的知悉范围。
涉密机关、单位收到绝密级秘密载体后，必须按照规定的范围组织阅读和使用，并对接触和知悉绝密级秘密载体内容的人员做出文字记载。
第十九条 阅读和使用秘密载体应当在符合保密要求的`办公场所进行;确需在办公场所以外阅读和使用秘密载体的，应当遵守有关保密规定。
阅读和使用绝密级秘密载体必须在指定的符合保密要求的办公场所进行。
第二十条 阅读和使用秘密载体，应当办理登记、签收手续，管理人员要随时掌握秘密载体的去向。
第二十一条 传达国家秘密时，凡不准记录、录音、录像的，传达者应当事先申明。
第二十二条 复制秘密载体，应当按照下列规定办理：
(一)复制绝密级秘密载体，应当经密级确定机关、单位或其上级机关批准;
(二)复制制发机关、单位允许复制的机密、秘密级秘密载体，应当经本机关、单位的主管领导批准;
(三)复制秘密载体，不得改变其密级、保密期限和知悉范围;
(四)复制秘密载体，应当履行登记手续;复制件应当加盖复制机关、单位的戳记，并视同原件管理;
(五)涉密机关、单位不具备复制条件的，应当到保密工作部门审查批准的定点单位复制秘密载体。
第二十三条 汇编秘密文件、资料，应当经原制发机关、单位批准，未经批准不得汇编。
经批准汇编秘密文件、资料时，不得改变原件的密级、保密期限和知悉范围;确需改变的，应当经原制发机关、单位同意。
汇编秘密文件、资料形成的秘密载体，应当按其中的最高密级和最长保密期限标志和管理。
第二十四条 摘录、引用国家秘密内容形成的秘密载体，应当按原件的密级、保密期限和知悉范围管理。
第二十五条 因工作确需携带秘密载体外出，应当符合下列要求：
(一)采取保护措施，使秘密载体始终处于携带人的有效控制之下;
(二)携带绝密级秘密载体应当经本机关、单位主管领导批准，并有二人以上同行;
(三)参加涉外活动不得携带秘密载体;因工作确需携带的，应当经本机关、单位主管领导批准，并采取严格的安全保密措施;禁止携带绝密级秘密载体参加涉外活动。
第二十六条 禁止将绝密级秘密载体携带出境;因工作需要携带机密级、秘密级秘密载体出境的，应当按照有关保密规定办理批准和携带手续。
携带涉密便携式计算机出境，按前款规定办理。
第五章 秘密载体的保存
第二十七条 保存秘密载体，应当选择安全保密的场所和部位，并配备必要的保密设备。
绝密级秘密载体应当在安全可靠的保密设备中保存，并由专人管理。
第二十八条 工作人员离开办公场所，应当将秘密载体存放在保密设备里。
第二十九条 涉密机关、单位每年应定期对当年所存秘密载体进行清查、核对，发现问题及时向保密工作部门报告。
按照规定应当清退的秘密载体，应及时如数清退，不得自行销毁。
第三十条 涉密人员、秘密载体管理人员离岗、离职前，应当将所保管的秘密载体全部清退，并办理移交手续。
第三十一条 需要归档的秘密载体，应当按照国家有关档案法律规定归档。
第三十二条 被撤销或合并的涉密机关、单位，应当将秘密载体移交给承担其原职能的机关、单位或上级机关，并履行登记、签收手续。
第六章 秘密载体的销毁
第三十三条 销毁秘密载体，应当经本机关、单位主管领导审核批准，并履行清点、登记手续。
第三十四条 销毁秘密载体，应当确保秘密信息无法还原。
销毁纸介质秘密载体，应当采用焚毁，化浆等方法处理;使用碎纸机销毁的，应当使用符合保密要求的碎纸机;送造纸厂销毁的，应当送保密工作部门指定的厂家销毁，并由送件单位二人以上押运和监销。
销毁磁介质、光盘等秘密载体，应当采用物理或化学的方法彻底销毁。
第三十五条 禁止将秘密载体作为废品出售。
第七章 罚则
第三十六条 涉密人员或秘密载体的管理人员违反本规定，情节轻微的，由本机关、单位的保密工作机构给予批评教育;情节严重、造成重大泄密隐患的，保密工作部门应当给予通报批评，所在单位应当将其调离涉密岗位。
涉密机关、单位违反本规定造成泄密隐患的，由其所在行政区域的保密工作部门或所在系统的上级保密工作机构发出限期整改通知书;该机关、单位应当在接到通知书后30日内提出整改方案和措施，消除泄密隐患，并向保密工作部门和保密工作机构写出书面报告。
第三十七条 违反本规定泄露国家秘密的，按照有关规定给予责任人行政或党纪处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十八条 用于记录秘密载体收发、使用、清退、销毁的登记簿，应当由有关部门指定专人妥善保管。
第三十九条 国家秘密设备和产品按照《国家秘密设备、产品的保密规定》管理。
第四十条 本规定由国家保密局负责解释。第四十一条本规定自20xx年1月l日起施行，已有的秘密载体保密管理规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。
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