工程项目管理的建议和意见

工程项目管理的建议和意见

工程项目管理的建议和意见1

　　邻里议事会是一个以居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督为原则的议事平台。北濠东村综合整治工程中，外墙出新项目已接近尾声，此项目涉及58幢楼房的外墙、楼道出新，沟沿防水等工程，从6月3日工程队进场，到今天，整100天的辛勤汗水，终于看到了曙光。改造过程中，共接到居民来访19件，内容涵盖楼顶渗水、信报箱破旧等与老百姓生活密切相关的问题。针对这些问题，先期与理事长商量，由理事长召集理事及居民代表召开议事会，商议解决方案。过程中，邻里理事长、理事、社工等积极配合相关单位解决问题。后增加了2幢楼的屋面瓦片的更换，5幢楼的保温防水层的铺设和近百米的围墙出新3个子项目。

　　前期，我认真学习了《社区邻里学资料第一期》的内容，结合社区重点工作和自身邻里工作开展的`实际情况，谈谈自己的感想。

　　一、找准邻里和谐促进会的角色定位。老小区改造的每一个子项目都是以党支部为核心、邻里理事会为主力、邻里和谐促进会的组成人员来牵头落实，公安、城管、物业、业委会等邻里和谐促进会的其他组成人员参与配合落实。保证各方力量不游离于组织，统一各方的力量参与到项目中来。如项目中出现的重大矛盾由公安来解决，物业公司协助工程质量、进度由物业公司协助监管，城管参与违建处理，又如工程中老百姓反映的问题由邻里理事会协商解决。

　　二、发挥邻里服务处的枢纽作用。

　　1、确保人员到位。契合新增2处邻里服务处的机会，由理事长牵头，采用双选制选出一批极优秀的理事参与服务处值班，值班严格采取8小时签到制，突出理事的主力作用；

　　2、信息收集及时反馈。工程项目推进过程中，将收集的意见和建议记录在邻里日志中，确保反映的问题不遗漏，提出的意见不积压，解决的事情有反馈；

　　3、实行一日两巡三必看制度。值班理事坚持每天上下班两次将服务处涵盖的几个邻里巡查一遍，巡查时必看有无新增违建，必看小区卫生，必看工程安全，并且记录在案及时反馈给理事长、邻里社工。

　　三、发挥议事会制度在项目进度中的推手作用。邻里议事会按照"有事必议，有议必果"的原则，召开邻里议事会，协助解决问题，推动项目建设。在确定工程项目之前，重点议做什么，例如，在工程项目推进过程中，重点议论老百姓的需求以及怎么做，近期我们制定了3个议题，宣传栏设置在哪，停车位增加多少，晒衣架新增几处。无论哪次议事，我们都做到了3个明确：

　　一是明确议题，把握核心确保会议的效率；

　　二是明确导向，确保中心意思不偏离；

　　三是明确方案，确保议事出成效、有结果。

工程项目管理的建议和意见2

　　一、设立组织机构、制订工作方案

　　今年初，我委经主任办公会议研究，成立了发改委机关效能建设和纠风工作领导小组负责该工作的落实和具体日常事务的开展，并制订了发改委民主评议政风行风及加强效能建设和纠风工作实施工作方案，并专题召开主任办公会议，讨论方案的实施和体工作安排，同时结合我委开展科学发展观活动，全面规范了各项岗位制度，包括工作岗位制度、会议决策制度、学习制度、人文管理制度、党的建设制度、项目管理制度、考勤制度、财务管理制度、来客接待制度等，大有都按制度办事，做到了按制度管人，依制度办事。

　　二、推行“十百千万”活动，力争保持先进行列

　　今年初，我委就推行了“十百千万”活动，以力争效能建设和纠风工作在全市发改系统和全县各部门评比中，继续保持在先进行列。

　　1、制定效能建设和纠风工作十项制度，以规范工作人员行政行为。这十项制度包括工作责任制、首问负责制、一次制告知制、限时办结制、勤政廉政承诺制、否定报备制、失职追究制、项目帮办责任制、效能建设评议制、党员目标管理制。发改委全体同志，都能依规办事。同时在每年的中期和年底，将组织对全体干部制度执行情况进行评比和检查，在全体干部会议上集体打分，将打分的结果，作为后备干部人选确定、评优评先的依据。

　　2、选定百人行风评议员，加强对我委行风与效能建设的监督和评议。年初，我委就从县人大代表，政协委员、县直部门、乡、镇、村委会、企业代表、重大项目代表等部门中，确定了100位行风评议员，对我委的民主评议政风行风和效能建设工作进行监督，我委也组织100位代表集中开会两次，组织五个工作组上门逐人征求意见一次，听取他们对我委工作意见和建议。并对反馈的意见和建设认真疏理，落实专人进行整改，做到了事事有回音，件件有着落。

　　3、发出征询意见询千份，征求社会各界意见和建议。今年五月份，我委向社会各界，包括县人大代表、政协委员、县直所有单位、所有乡镇、有业务的村组、所有项目单位、县重大企业项目，发出了千份书面征询意见函。听取他们对我委工作的意见和建议，向他们介绍我委工作职能和近年来所做的工作。

　　4、发送万条短信，向社会征求工作意见。今年我委向全县所有科级干部，与我委业务有往来的各部门，乡镇、村组的工作人员，在我委办理过项目审批的所有项目单位法人代表、业务人员，我县各界知名人员，在外创业的代表发送了万条短信，感谢他们对发改委工作的关心、支持和充分理解，征求他们对我委行风和效能建设工作方面的意见和建议，征求他们对我委争取国家资金、项目和政策方面的意见和建议，征求他们对我县编制国民经济和社会发展中长期规划和计划的意见和建议，得到了良好的反应和较好的效果。

　　通过这些活动，社会各界对我委的职能和工作情况，机关作风建设有了比较全面的了解，需然我委来收到任何意见和建议，上级发改部门和县纠风办也来转来任何对我委的'意见和建议。但我委设立了专门的情况反馈小组，随时同他们保持联系和沟通。

　　三、办事公开透明，广泛接受社会监督

　　为了效能建设和纠风工作能真正落到实处，在工作全过程中，我委主动接受全社会对发改委工作的监督，做到办事公开透明，行政审批事项做到了审批程序公开、审批内容公开、审批结果公开，尤其是重大项目和城区基本建设项目审批，我们制订了绿色通道审批制度，严格实行联审联批办法的方法，第一步由发改委汇同规划建设、消防、环保、人防、防雷等部门集中选址，并对项目设计提出要求；第二步联合审批，房管、国土、经贸委等部门及参与选址的所有单位集中在行政服务中心对项目设计方案联合审查，各部门在现场下达审批意见；第三步闸口收费，由我委开出缴款通知单，项目单位在行政服务中心一次足各项规费后，我委再下达项目的立项批文。这样确保了项目审批过程的公开透明，做到了各种规费应收尽收，大大简化了审批环节，缩短了项目单位办事时间，收到了良好的效果。同时，我委进一步规范了市场中介组织服务和收费行为，与吉伟工程咨询有限公司进行了彻底的脱勾，做到了机构、人员、财务、资产四脱勾。

　　四、积极完成县委、县政府安排的中心工作，服务于全县经济发展大局

工程项目管理的建议和意见3

　　一、项目的安排阶段

　　（一）立项的依据及原则

　　1、立项的依据

　　（1）依据区区域规划纲要、“三区一线”及各镇总体规划。

　　（2）依据《市区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

　　2、立项的原则

　　（1）符合建设国际化工城，打造绿色的原则。

　　（2）符合区委、区政府提出的“三区一线”发展战略重点建设项目的原则。

　　（3）符合国民经济和社会和谐发展，保障基础设施先行建设的原则。

　　（4）符合广大人民群众生产生活需要，解决热点、难点的原则。

　　（5）符合集中财力，聚焦城市开发建设的原则。

　　（二）项目的提出

　　1、列入年度区实事重大工程的建设项目。

　　（1）通过媒体公开征集实事项目。

　　（2）向区各职能部门、各镇、街道及各管委会征集重点建设项目。

　　（3）向区人大常委会、区政协以及区人大代表、政协委员征集实事、重大建设项目。

　　2、根据发展需要区领导适时提出的建设项目或职能部门提出的建设项目。

　　（三）项目确定办法

　　1、综合平衡资金，落实建设资金。

　　2、选择对区国民经济和社会发展必须投资建设的项目。

　　3、广泛征求和多次论证听取全区各方面的意见。

　　4、区发展和改革委员会（以下简称区发展改革委）编制项目建议讨论稿报区领导审阅、区政府常务会议讨论确定。

　　二、项目建议书审批阶段

　　（一）建设项目的建议在区政府主要领导批准后，由项目建设主管单位负责编制项目建议书，进行预可研究，做好预可报告（或方案）。政府投资项目总投资匡算低于3000万元（含3000万元）的项目可以由建设单位自行编制项目建议书，超出3000万元的项目，需由有资质的单位编制项目建议书。

　　项目建议书的审批，上报资料应包括如下内容：

　　1、项目建议书的上报文件。

　　2、项目建议书。

　　3、符合机构（设施）设置的标准。

　　4、基本具备土地使用、市政配套等建设条件。

　　5、各级财力安排的可能。

　　6、有较好的社会经济效益。

　　7、其它需要说明的情况。

　　（二）区发展改革委对项目建议书进行研究。区发展改革委针对建设单位提出的项目建议书，对符合投资导向的项目，会同区有关部门对项目选址、规模、投资匡算等提出初步意见，并对重点、大型项目进行项目建议书评估后报区政府分管领导、主要领导审阅。

　　（三）项目建议书审批手续。区政府分管领导、主要领导审阅后，区发展改革委对建设单位上报的项目建议书进行报批（含项目匡算）。总投资在3000万元以下（含3000万元）的政府投资项目由区发展改革委审批，超过3000万元以上的项目由区发展改革委初审后报市发展和改革委员会审批。

　　三、可行性研究报告审批阶段

　　（一）项目建设主管单位依据区发展改革委的项目建议书批文，委托有资质单位编制项目可行性研究报告。项目可行性研究报告中的建设内容、规模、标准、估算等一般不得超过批准的`项目建议书，总投资超出项目建议书20％的，应重新编制项目建议书报原审批部门审批。区发展改革委在征得区分管领导及主要领导同意后调整批复。

　　（二）工程可行性研究报告要进行多方案比较。项目可行性研究报告编制完成后，应进行专家论证。对总投资在1000万元以上的项目由区发展改革委委托具有相应资质的投资咨询公司组织专家评估，并出具评审报告，进一步确定项目的选址、建设规模及项目投资等内容。区发展改革委根据项目可行性研究报告和评审意见，形成书面材料提交区政府常务会议讨论。

　　项目可行性研究报告的审批，上报资料应包括如下内容：

　　1、项目可行性研究报告的上报文件。

　　2、有资质单位编制的项目可行性研究报告，及项目可行性研究报告、估算的评估意见。

　　3、有效期内项目建议书的批文。

　　4、规划部门核发的选址意见书。

　　5、土地管理部门的用地预审报告。

　　6、资本金承诺，资金落实。

　　7、市政配套部门征询意见（含环评意见）。

　　8、总平面图等。

　　9、其它需要说明的情况。

　　（三）区发展改革委对项目可行性研究报告进行审批。项目可行性研究报告区政府常务会议讨论通过后，由区发展改革委对项目进行报批（含项目投资估算）。总投资在3000万元以下（含3000万元）的政府投资项目，由区发展改革委直接审批；超过3000万元以上的由区发展改革委初审后报市发展和改革委员会审批。

　　四、初步设计审批阶段

　　（一）项目建设主管单位根据区发展改革委工程可行性研究报告批文，委托有资质单位编制初步设计文件，报区发展改革委审批。设计单位必须严格按照批准的投资规模、建设内容，并根据国家规定的设计规范、规程和技术标准进行设计与优化，合理编制初步设计文件。初步设计的建设内容、投资规模等不得超出批准的可行性研究报告的范围。凡工程概算超过批准的可行性研究报告投资额10％的，应重新编报可行性研究报告，报原审批部门进行审批，区发展改革委在报区政府常务会议讨论通过后调整批复。

　　（二）初步设计文件（含工程投资概算）审批。需区政府审批的项目由区发展改革委组织有关职能部门及专家会审后给予批复，需要市政府审批的项目由市相关部门组织专家进行初步设计审核后给予批复。

　　初步设计文件的审批，上报资料应包括如下内容：

　　1、项目初步设计文件审批的上报文件。

　　2、有资质单位编制的项目初步设计文件，包括初步设计文件说明、设计图纸及项目概算书。

　　3、有效期内项目可行性研究报告的批文。

工程项目管理的建议和意见4

　　政府投资建设项目是指全部使用或部分使用政府资金投资的建设项目和大型改造项目。具体包括市政基础设施项目、公益性项目、保护和改善生态环境项目、以政府名义建设的其他投资项目。政府投资范围包括中央、省补助的专项建设资金，用于建设项目的地方财政预算内资金，财政各类专项基金、财政预算外资金等。建设项目的管理内容包括项目建议书批复、可研报告评估和批复、初步设计和概算审查和批复、预算审查、工程招标投标、建设项目年度计划的编制与下达、建设资金核拨、决算审计，以及竣工验收等。

　　政府投资建设项目管理涉及面较广，操作难度较大，具体工作中应把握以下几个环节。

　　1、项目前期管理环节。建设项目应严格执行建设项目审批程序。建设项目需经过项目建议书、可研报告，初步设计三个阶段。建设项目可研报告和初步设计，应由具备相应资质的咨询机构或设计单位，按有关规定的内容和深度进行编制。投资主管部门委托具有与工程资质等级相应的工程咨询机构进行评估论证、审查后审批。

　　项目建议书和可研报告编制和审批。项目建议书和可研报告由建设项目法人或项目建设行政主管部门提出。项目建议书编制和审批的主要内容包括：项目建设的'必要性、拟建设地点、拟建设规模、投资匡算、资金筹措、投资效益和社会效益初步分析及其他需要说明的事项。

　　可研报告送审时应提交的文件和材料：项目建议书批准文件；需要使用贷款项目的银行贷款意向书；规划部门的建设规划选址意见；土地部门的建设规划用地预审意见；环保部门的环评审批意见；节能节水评估审查文件；委托工程咨询机构编制的可研报告；有关法律法规要求提交的其他材料。

　　建立重大项目专家评审制度和公示制度。重大项目邀请专家进行评议，评议的意见作为政府决策的重要参考意见。重大项目要及时向社会公布，广泛征求社会各界的意见。重大投资项目应提交政府常务会议或办公会讨论决策，以会议形成的纪要作为投资主管部门批复项目的依据。

　　初步设计的编制和审批。建设项目初步设计是项目管理的重要内容，建设项目概算是施工图设计、控制编制项目预（决）算、编制建设项目年度投资计划的依据，各部门按照审定的概算进行监督管理。实行限额设计的项目，未经投资主管部门同意，不得超过可研报告批准的建设规划、设计标准和总投资。

　　建设项目实行项目储备库制度。根据国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和发展建设规划，由政府有关部门和项目法人提出项目并开展建设项目前期工作，经投资主管部门批复项目建议书后列入政府建设项目储备库。经投资主管部门批准可研报告的建设项目列入当年的备选建设项目，并根据建设项目的具体情况限定有效期。在有效期内建设项目主要进行征地拆迁、勘察设计等前期准备工作。

　　2、建设项目年度设计编制环节。建设项目年度计划依据国民经济和社会发展计划及建设项目规划编制。列入年度计划建设项目应当从备选建设项目中选取。坚持以财政预算收入和债务承担能力控制年度计划编制；坚持以项目概算控制预算，以预算控制决算。未经批准的建设项目一般不得列入建设项目年度计划。列入备选建设项目的前期工作完成后，项目法人向投资主管部门正式提交申请纳入年度计划的报告（应附有工程实施进度安排计划、投资需求表、资金落实情况证明等），经审核后列入建设项目年度计划。

　　3、工程招标投标环节。必须实行招标投标的建设项目，工程概（预）算需经专业部门审核后，报投资主管部门审批，按投资主管部门批准的概（预）算和核准的招标投标意见进行招标活动。各监督部门在招标投标过程中发现问题，建议投资主管部门暂停项目执行，建议政府资金管理部门暂停项目拨款，同时依据有关规定予以处罚。投标人中标后应与招标人订立书面合同，并向投资主管部门和有关行政监督部门备案。投标人与招标人不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。

　　4、资金拨付环节。政府资金管理部门应根据建设项目年度计划和工程建设进度实行分期拨付。按照不同性质的建设项目和实际完成工程量拨付60%―90%的工程价款。没有列入年度计划的项目，政府资金管理部门不予拨款。工程建设资金应当预留10%作为工程质量保证金，待建设工程保修期满后支付，其余预留的工程款待竣工决算审计后支付。工程建设资金应由项目法人或代建单位将建设项目的工程进度、财务进度报政府资金管理部门核定拨付，并由政府资金管理部门监督使用。政府资金补助的建设项目，资金拨款与其配套资金到位情况按比例和工程进度拨付。配套资金不能及时到位的，可以暂停拨付政府资金。

　　5、竣工验收和决算环节。建设项目要严格执行竣工验收制度。建设项目竣工后，要及时进行竣工决算。建设项目在办理验收手续之前，竣工财务决算要报政府资金管理部门审查，同时报审计机关组织竣工决算审计。每项工程都应做到手续完备、文件完整齐全。

　　6、施工过程投资调整环节。建设项目在实施过程中发生增减变化的，适时下达建设项目投资调整计划。要严格按照与中标单位签订的合同约定控制工程投资。因设计变更或不可抗力因素确需进行投资调整的，应及时报送投资主管部门进行调整概算审批。建设单位未经批准擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准等造成项目总投资超过概算的，可以暂停政府资金拨款，且超过概算部分由建设单位自筹资金支付工程款。

　　7、项目监督环节。投资主管部门可通过稽查等方式加强对建设项目的监督，政府建设、资金管理、审计、国土资源、环境保护、城市规划、节能节水、安全生产监管等部门要按照职责分工，对政府投资管理进行监督。国有资产监管机构要加强对国有及国有控股企业重大投资项目的监管。不履行建设项目审批程序、不符合法律法规和国家政策规定的，不予办理相关手续。各级审计部门应依法对重点项目实施跟踪审计，加强对建设项目的事中和事后监督检查。

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