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关于加强学校安全管理的实施意见
为了建立健全学校安全管理的长效机制，切实保障教育教学工作健康有序开展，维护广大师生的人身财产安全，积极营造安全稳定的校园环境，有效杜绝安全责任事故的发生，使安全工作真正做到制度健全、领导有力、措施落实、责任到位、保障有效，根据教育局相关要求，制定以下实施意见。
一、统一思想认识，加强组织领导，坚定不移推动学校安全管理工作上台阶，上水平。
1.学校安全工作事关师生员工的生命和财产安全，是社会关注的敏感问题，影响到学校、社会的发展和稳定，意义极其重大。重视并做好学校安全工作，是搞好学校各项工作的前提和保障。全校教职员工一定要站在对教育事业负责、对学校稳定发展负责、对学生健康成长负责、对自己及家庭负责的高度，充分认识做好学校安全工作的重要性，加强组织领导，创新工作举措，努力使学校安全工作做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、检查整改到位，杜绝校园安全责任事故发生，确保师生有一个良好的、安全的工作、学习和生活环境。
2．成立学校安全管理工作领导小组，并下设办公室。
按照“党政同责，一岗双责”的原则和要求，由校长任组长，对学校安全工作负总责，对安全工作实施全面督查管理。副校长任副组长，对学校安全工作负分管责任，对分管处室职责范围安全工作实施督查管理。中层干部为成员，对安全工作负具体责任，在所管理的职责范围内对安全实施分级管理。
学校成立安全管理办公室，由副校长任主任，教导主任和总务处主任任副主任，成员各科组长4人、教导处2人、总务处2人、食管办1人、共计9人组成，主要负责安全管理形势研判、安全工作档案管理、日常安全检查、隐患排查、安全信息两级报送（报校长办公室和中心校安全处）。办公室要建立周例会制度，落实学校安全管理工作意见，定期汇总安全检查情况，研判安全管理形势，提出安全管理意见和建议。
二、明确目标任务，落实工作责任，确保学校安全工作长抓不懈。
3．学校安全工作主要包括：学校安全管理队伍建设，安全管理制度建设，安全工作机制建设，安全教育与培训的实施，安全隐患排查与治理，学校日常安全管理，组织、协调相关部门对学校安全事故进行救援和调查处理，防范自然灾害等。
4.学校安全管理的目标任务主要是：确保师生和校园安全的各项规章制度和机构健全完善，学校安全管理工作责任制全面落实，校园安全设施达到国家规定要求，师生的法制观念、安全防范意识牢固树立，自救自护知识普及并熟练掌握，校园安全事故的发生得到遏制或者发生的次数显著下降，重大安全责任事故得到杜绝，真正把学校打造成学生喜欢、家长放心、社会满意的平安、健康、文明、和谐校园。
5．学校安全管理工作实行“分级管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的目标管理责任体系。
6．学校安全管理要纳入学校目标管理范畴，制定目标管理细则，签订目标管理责任书。每学期开学后，学校要逐级逐班签订安全管理责任书，逐岗逐人落实安全管理工作责任，建立覆盖学校各个领域的安全责任体系，并完善涉及相关领域的安全管理档案，每项专档留存，加强监督检查，努力构建校长统一领导，相关部门具体负责，全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。
签订目标管理责任书。每学期开学后，学校要逐级逐班签订安全管理责任书，逐岗逐人落实安全管理工作责任，建立覆盖学校各个领域的安全责任体系，并完善涉及相关领域的安全管理档案，每项专档留存，加强监督检查，努力构建校长统一领导，相关部门具体负责，全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。
7．学校要根据新的形势和要求，及时明确和充实各岗位安全工作责任的目标和内容，确保学校每个岗位的安全责任时时分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，并张贴公布，时刻警醒，接受监督。
三、注重安全教育，强化安全培训，切实增强广大师生的安全防范能力和水平。
8．学校安全教育内容主要包括国家和地方的有关法律、法规，学校的各项管理制度、突发事件应对、交通安全、食品安全、疾病防控、个人防护、紧急避险和各种应急预案演练等，使师生员工熟知安全知识，知晓自我防护，培养安全文明规范的行为习惯。
9．学校要依据上级有关学校安全工作要求，制订安全教育和培训计划，确定各阶段和各年级的安全教育重点，并纳入学校学期正常教学计划和工作安排。要开设安全教育课，根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，有针对性地对广大师生进行安全防范意识培养、安全知识教育和安全技能训练。要创造条件，积极进行安全教育演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法，提高师自我保护和自救能力。
10．学校要根据场地、环境、季节及不同课程的特点与要求，对学生进行防地震、防溺水、防火、防食物中毒、防雷电及用水用电等方面的安全防护教育；积极组织学生参与社会有关安全、卫生、消防、交通等方面的教育活动；加强校园文化建设，利用电视、广播、报纸、网络、黑板报和班团会等多种形式，深入开展安全知识教育、法制教育和自防自救教育。要在校园明显位置，制作学校安全警示语，营造校园安全文化氛围，特别是要在有可能存在安全隐患的设施上张贴警示语或悬挂警示牌，警示学生远离危险源，防止意外事故的发生。
11．学校要加强学生心理健康教育。要高度重视学生心理健康教育，注重心理疏导，教育学生珍爱生命、珍爱健康，帮助学生克服心理压力和心理障碍，保持健康的心理状态，防止学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故，把安全事故消除在萌芽状态。同时，加强对特异体质学生的管理、保护工作，认真做好特异体质学生的登记备案工作，对不适宜参加某种教育教学活动的学生，给予必要的照顾；对不适宜在校的学生，建议其请假或者休学。
12．学校要利用每年的全国中小学生“安全教育日”(每年3月最后一周星期一)、安全教育周（每学期开课的第一周）、“5.12”防灾减灾日等活动，针对安全教育的薄弱环节，开展主题宣传教育活动。并将放假前、开学初作为安全教育的重要时段，重点向学生介绍交通安全、饮食卫生、校内外活动安全及其意外事故自救、自护知识等。
13．学校要切实加强学生法制教育，认真开展“禁止管制刀具进校园”活动，讲清携带管制刀具的危害性，加强与学生家长的沟通，争取家长的支持与配合，教育学生严禁携带管制刀具，杜绝学生将管制刀具带进校园，及时发现并清缴学生携带的管制刀具，坚决杜绝学生在校伤害事故的发生。要高度重视法制副校长的作用，法制副校长和法制辅导员应当协助学校检查落实安全制度和安全事故处理，每学期要组织学生开展一次以上的法制、治安防范、交通、消防等法制安全专题教育活动。
14．学校要充分利用各种资源，对学生开展经常化、多样化的安全教育。除了要用好安全教育平台，对学生进行系统全面的安全教育外，也可采用校园广播、播放录像、主题班会、案例分析、图片展览、情景模拟、实地参观等多种形式。
四、突出工作重点，强化管理措施，大力推进学校安全管理工作的有效开展。
15.安全制度建设。学校要依据有关法律法规，建立健全以下制度：安全工作责任制度，安全工作会议制度，门卫值班、来客登记和保卫制度，校内安全定期检查制度和危房报告制度，治安巡逻制度，学生出入制度，安全岗位责任制度，集体活动安全管理制度，食品卫生安全管理制度，重点部位安全工作制度，寝室检查制度，危爆物品清查和管制刀具清缴制度，问题行为学生、心理不良学生、留守子女、单亲家庭子女登记帮教制度，学生请消假制度，家校联系沟通制度，防拥挤踩踏制度，安全教育制度，学校各类从业人员资格审查制度，安全检查督办制度，防火、防盗、防爆、防拐骗制度，突发事件应急处置预案，学生安全信息通报制度，安全事故责任追究制度。
16.和谐校园建设。学校要加强校风、学风、班风建设，落实好《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中学生日常行为规范》等要求，提高师生的文明素质；重视校园绿化、美化和人文环境建设，使校园处处体现教育和熏陶作用；开展丰富多彩的校园文化活动，形成健康向上、生动活泼的良好育人环境；根据学校办学特色，结合时代要求，形成有特色的校园文化，并将其作为教育师生的生动教材，提高校园的整体文明程度。要经常性开展社会主义核心价值观教育，树立正确的理想信念。
17.学校安全保卫。学校要根据《渭南市学校安全防范标准（试行）》,自查整改，积极寻求教育局和辖区派出所的支持，完善物防技防人防联防。
18.校舍和设施安全。学校要加大对校园体育设施、实验室、校舍等硬件设施安全隐患排查整改力度。定期对校舍等硬件设施进行维护保养，确保能正常安全使用。危险化学物品管理要严格按照《危险化学品管理规定》执行，对危险化学品领、用、剩、废、耗的数量必须详细记录，严格落实双人管理、双人收发、双人领料、双人记账、双人双锁的要求。
19.消防安全。学校要建立落实消防工作组织机制，完善日常防火巡查、宣传教育、初期火灾处置等工作制度，按照规范配置消防器材，落实设施管理、维护专人负责制；楼道安全出口保持畅通，严禁占用消防车通道，规范安全疏散指示标识，确保应急照明完好无损。结合季节特点开展预警教育，适时组织演练，全面提高检查消除火灾隐患、扑救火灾、疏散逃生和宣传教育等“四种能力”。加强用电设施、线路检查，对学生宿舍用电严加管理，积极配合有关部门开展校园及周边火灾隐患排查、整改工作。重视森林防火教育，教育学生不得在野外用火，未成年学生不得直接参与扑救森林火灾等。
20.楼道安全。要经常组织对楼道、楼梯、扶手和楼梯间照明设施的专项检查，及时清理楼道、楼梯间的堆集物，确保楼道、楼梯通畅，损坏的照明设备要及时更换，过道栏杆高度要符合安全标准。在课间，特别是课间操、集会、紧急疏散等集中上下楼梯的时间，要按照楼道管理的要求，落实楼道管理值班人员和负责人，指挥学生有序上下楼，防止踩踏事故的发生。
21.交通安全管理。要扎实开展交通安全教育，提高教职员工、学生的交通安全意识，严格遵守交通规则，排队乘坐公共汽车，过马路按照交通指示灯信号走斑马线。学校要采取多种形式，密切联系家长，开展学生乘车安全教育，与学生签订拒乘“三无”车辆承诺书，告知家长不租用任何不符合安全规定的车辆接送学生。落实专人负责学生交通安全管理，了解每一位学生上下学交通方式，建立健全学生接送车辆台账；监督上放学时段学生乘车情况，发现问题立即予以劝阻或上报；合理划定校园停车区域，加强进校车辆管理。积极配合有关部门开展接送学生车辆专项整治。
22.食品卫生安全。要加强对饮食卫生和食堂设施设备的管理，食堂的建筑、设备与环境，食品的购买、运输、储存、加工及留验要符合《食品安全法》的规定；严格执行卫生许可标准，食堂从业人员应领取健康证，自觉接受卫生部门监督；实行食堂从业人员培训上岗制度，严禁无卫生许可证擅自经营。校内小卖部要纳入学校统一管理，必须要有营业执照和卫生许可证，进货要通过合法渠道，符合食品卫生标准。对达不到卫生防疫标准的食堂、小卖部一律取缔和关闭。
23.狠抓活动安全。学校要加强体育课、课外活动和各种比赛安全管理。加强对学生郊游、综合社会实践、体育比赛、文艺演出等集体活动的组织领导，对活动场所要事先踩点，明确带队领导和教师的责任，负责管理的教师要与参加活动的学生人数按照一定的比例安排，制定活动安全工作预案，选择安全性能良好的运输工具和有正规运营资质的运输单位，确保学生活动安全。需要校外活动的必须向教育局安全科和团工委双申请，经同意后方可组织实施。
24.狠抓网络安全。学校要建立严格的网络安全管理制度，要特别监控贴吧和校园网，及时了解舆情，做好防范和引导。校园网要能有效防范反动、色情、暴力等不良信息，防止不法分子利用学校网络管理漏洞自动转发不法邮件或进行其他破坏信息安全的非法活动，要严禁任何单位和个人利用校园网从事危害国家安全、泄露国家机密的活动，严禁从校园网络查阅、复制和传播有碍政治稳定、社会治安和黄色的低级庸俗信息。
25.切实加强防溺水安全。做好提前教育预警工作，根据学生溺水事故的特点和规律，不断加大预防溺水安全教育的力度；把不私自下水游泳、不到无安全保障的水边嬉水玩耍作为严明的校纪校规，对学生进行有力的约束。强化与家长、社会的联系，形成学校、家庭、社会共同教育防范网络，加强与家长的联系，做好学生上下学路上、节假日期间等脱离学校时段的监管工作，切实担负起监护责任，确保学生人身安全。
五、做好安全排查，狠抓隐患整改，严格防范各类安全责任事故的发生。
26.学校安全工作检查。学校要建立日巡查、周检查、月排查制度，要建立疑似隐患报告和甄别制度，要建立隐患整改督查制度，要建立施工安全管理制度。安全管理办公室要定期不定期开展学校安全专项检查，主要检查安全工作规章制度是否健全，安全事故应急预案是否制订，防范措施是否落实，安全设施是否完好，安全教育是否有规划、有安排、有落实，是否存在安全隐患。要按照“纵向到底，横向到边”的原则，实行安全工作日巡查、周检查、月排查，开学初和期中、期末组织详查的集中检查制度，并及时分析学校安全工作现状，根据不同季节、重点部位和特定情况组织开展专项检查，确保安全隐患排查整改不留死角。
校舍及其附属设施要安排专人定期逐一进行检查、检测和维修，对存在的安全隐患进行彻底的排查、维护，确保校舍及设施的安全和所有应急通道的畅通。要加强校园体育活动设施的检查、维修和日常保养工作，定期进行防锈、防腐和加固处理，保证正常使用。要开展用电设施和电网电路的安全检查。要对校园供电设备、用电设施和电教设施设备的使用情况、保养维修情况进行检查登记，对使用中存在的安全故障、隐患和易损配件要列入检查维护的重点，做好常态检查，实现动态管理的目标要求。
27.饮食卫生安全检查。要定期对学校食堂、小卖部的购货、贮存、加工、出售等环节不定期进行抽查，对所购货物要坚持索证制度，确保货源安全。要全面落实饮食卫生规范和安全规定，规范加工、出售环节的卫生监管，坚持餐具消毒制度，为学生提供安全卫生的饮食服务。
28.学生遵守交通秩序检查。每周要安排人员在上学、放学人流高峰时间段，对学生遵守交通法规的情况进行检查，并将检查情况通过学生大会或校园广播、板报、网络等形式予以通报。要加强与交管部门的联系与协调，加强放学疏散时间重点路段、路口的交通管理，进一步教育学生自觉遵守交通规则，为学生交通安全提供保障。
29.学生校园活动安全检查。要明确学生在体育活动、大型集会和楼梯集中疏散等方面的行为规范要求和安全注意事项，明确责任处室、年级组和教师的管理责任、监督责任、疏导责任；值班校长每天要检查值班人员、值周教师和相关教师到岗到位和履行职责情况，检查违规违纪学生情况，并进行教育和通报，确保体育活动、疏散的安全，杜绝一切安全责任事故的发生。
30.寝室热水器安全检查。学校要定期检查学生寝室热水器使用和管理情况，按规定时限进行检测、保养、维护，确保正常安全运行。要指导学生正确使用和爱护，确保学生人身安全。
31.安全隐患集中整治。对危及师生人身安全的重大隐患，要采取果断措施立即整改，该停用的必须停用，该拆除的必须拆除，该警示的必须警示，严防失职、渎职行为造成学校安全事故的发生；不能及时整改的要明确专人负责，严看死守，确保师生安全；安全隐患排查整改中要落实“谁检查，谁签字，谁负责”的安全隐患排查整改责任制，并认真记录汇总存档。
六、制定应急预案，强化应急演练，全面提高应对突发事件的能力和水平。
32.学校要建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发安全事故的危害，保障学校教育教学工作的正常进行。
33.?学校安全工作应急预案要按照 “先控制、后处置，救人第一，减少损失”和操作简单、适用的原则，指定专人拟制。应急预案主要包括：学校重大火灾安全事故应急预案；学校重大交通安全事故应急预案；学校重大危险药品安全事故应急预案；学校工程建设、危房安全事故应急预案；学校集体外出、大型活动安全事故应急预案；学生踩踏事故应急预案；学校外来暴力侵害事故应急预案；学校食物中毒安全事故应急预案；学校流行传染疾病安全事故应急预案；住校学生夜晚突发受侵害事故应急预案；自然灾害安全事故应急预案；其他可能发生的安全事故应急预案等。
34.学校要根据制定的应急预案适时组织开展应急演练。要把组织应急预案演练活动作为一项常规工作，及时针对不同年级学生的安全素养培养要求和学校的安全状况，安排专门时间，组织师生开展多种形式的演练活动。学校每学期至少要开展一次针对地震、火灾、拥挤踩踏等灾害事故的应急预案演练，使师生掌握各类事故的避险、逃生、自救自护方法。
35.学校组织的演练活动，必须要有明确的演练程序、救助措施、疏散路线、地点、信号和时间要求等，在演练期间，要采取切实有效的保障措施，防止因演练导致意外事故的发生。开展应急演练要邀请专业人员进行指导，在组织完成演练活动后，要及时针对相关演练活动暴露出的问题和不足进行必要的整改，使演练活动更加科学、规范、严密、有序。各类演练要留有文字（方案、总结）和影像（图片）等资料。
36．学校发生重、特大安全事故，要立即启动应急救援和处置预案，及时向110、120、119报告，以最快速度采取措施，积极抢救受伤人员，尽最大努力保护生命财产安全，保护事故现场，维护治安秩序，提供车辆和救援物资，安抚伤亡人员家属，防止事故进一步扩大。同时，要在第一时间履行安全事故报告职责。
七、做好信息报送，建立奖惩机制，确保学校安全管理的各项责任和措施落实到位
37.建立健全事故报告制度。安全事故发生后，现场人员必须第一时间上报学校，学校除紧急处置施救和报警外，要按隶属关系第一时间上报教育局。发生消防、交通、公共卫生、人身意外、群体伤害事故以及涉及刑事案件等，必须在1小时内上报。事故处理结束后，学校要及时以书面形式将事故处理情况上报教育局。
38.严格实行安全责任追究制度。对漏报、瞒报、大事小报并使事态扩大的，要对主要责任人给予相应通报和纪律处分；对管理混乱存在重大安全隐患的，要限期查处；对限期整改而拒不改正或明知故犯的相关责任人，将依据相关规定给予相应的处理罚；对未按照规定履行安全教育、管理和保护职责，造成重、特大伤亡事故的，按照相关规定追究有关人员责任。
39.建立学校安全工作考核制度。将安全工作列入学校管理、评估考核范围，学校分级签订安全工作目标管理责任书，实行安全工作“一票否决制”，凡发生安全责任事故的班级和责任人，一律取消当年评优晋级资格。
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