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论新时期水利工程管理的内容、不足及重点
我国经济的快速发展为水利行业带来了新的发展机遇。新时期,水利工程的项目不断增加,对于工程的质量以及经济效益等方面都提出了新的要求。因此,从施工企业的角度出发,水利工程管理水平的提升对于其经济效益的实现有着积极的影响。为了保证工程的质量以及经济效益的实现,要对水利工程管理不断细化,由粗放型的管理向集约型管理过渡,使管理的方式更具针对性和灵活性,从而能够更好的满足工程开展的实际需求,保证人民的财产及生命安全。
1 新时期水利工程管理的内容及其重要性分析
我们所说的水利工程所包含的种类较多,对于经济的发展起到重要作用的防洪、排涝以及城乡供水、水运和电力等基础设施都属于水利工程的范畴,其基本目标在于实现水资源的有效开发利用,并且能够更好的保护水资源,满足人们的生产和生活用水。实例工程的管理,则是在对水利工程深入了解的基础上,以趋利避害为其管理的目标,更好的发挥水利工程的社会效益以及经济效益,实现对水利工程的引导及管理。
从水利工程管理的内容而言,以监理工程师为核心的合同管理是其管理的一种主要模式,对水利工程的施工进度以及工程整体的质量都会产生直接的影响。此外,具体的施工工艺、采用的技术、施工的进度以及相应的原材料采购和供应、水利工工程承包合同的执行情况以及对工程进度的监督等都是水利工程管理的重要内容,这对于工程的工期以及工程质量都有着重要的影响。
水利工程管理的重要性主要体现在:从工程本身而言,有效的工程管理能够保证施工中所使用的原材料、施工工艺等符合相关的标准和设计要求,从而保证工程的质量;此外,有效的管理能够使施工顺利开展从而保证工期。最后,有效的工程管理,能够实现对施工成本的有效控制,从整体上降低水利工程的造价,提供企业的经济效益。
2 水利工程管理中存在的一些问题
新时期,水利工程管理随社会经济的发展以及水利工程的发展取得了一定的成绩,但是我们也看到了管理中仍存在许多的问题。
这主要体现在以下几个方面:
首先,水利工程管理的方式仍存在不科学的地方。在我国的水利工程管理中缺乏“全方位、全寿命”的管理理念,这体现在管理工作上便是水利工程的建设上存在一些只关注眼前利益而缺乏全面性及长远性的现象。受传统政绩观的影响,在水利工程的管理中存在许多重建设而轻管理的思想和现象,许多地方政府和单位更多的是积极的争取新的水利工程,对于已有的水利工程的挖掘不足并且存在管理上不够重视等现象。就管理的思路以及具体的措施而言,都相对较为落后,造成了许多水资源利用效率比较低或者是水资源浪费的现象。在管理中,也存在一些只是片面的追求社会相依而忽略其应有的经济效益,从而使得水资源利用的整体收益较低,职工收入水平低,从而影响其工作积极性等问题。
其次,水利工程管理人员的素质影响了管理水平的提升。在水利管理系统中,特别是一些基层的水利工程管理单位,工作人员的整体思维受传统管理制度的影响,仍存在许多依赖上级领导指示的现象,缺乏管理的主动性和积极性,且管理的效率较低。在信息技术发展的背景下,对于工程管理提出了更多的要求,而工作人员的整体水平和素质没有相应的提升,从而影响了管理工作的更新和完善。对于科技的掌握不足,使其无法完成水利工程的信息化管理等,并且专业技术的缺乏使其不能实现对水利工程的有效监督和管理,影响整体的管理效果。
再次,在水利工程管理中,存在较多的水利设施老化现象。从我国水利工程发展的情况来看,一些大中型的水利工程或者是灌溉区域的水利设施,更多的是在上个世纪中期所建设,其建设的基本目标是满足现实的需求,并且受到建设当时的理论和技术水平等的限制,工程的设计以及施工的标准相对较低,从而使得工程质量存在一些问题。在经历的几十年的风雨之后,这些水利工程存在较多的老化失修或者坍塌等现象,这在很大程度上造成了水利工程的安全隐患,给防洪等工作带来了诸多的压力。
最后,水利工程管理缺乏完善的保障体系。从管理的角度来审视水利工程管理,一些保障制度还不完善,水利工程投资以及维护经费不到位现象较为多见。一般情况下,水利工程日常维护的费用多是由政府财政拨款,但是在实践中资金的运行往往很难满足水利工程运行和管理的实际需求。此外,对于水利工程管理的法律法规及相应的制度尚不健全,缺乏有效的法律和制度体系,无法满足精细化管理的实际需求。
3 水利工程管理的要点分析
新时期,为了实现对水利工程的有效管理,保证社会效益和经济效益的实现,我们便要针对当前管理中存在的一些问题,从多角度出发来完善各项管理措施。具体而言,水利工程管理的要点主要有以下几个方面:
第一,加快水利工程管理机制的建设及改革。为了提高水利工程管理的水平,充分发挥水利工程对于社会生产以及人民生活的积极作用,我们便要从实际出发建立与之相应的管理机制。从政府职能的角度出发,明确其在市场经济中的作用,使其更多的发挥一种服务的职能,从水利工程项目的立项以及审核等方面来加强对水利工程的监督和管理。此外,充分发挥市场的调节作用,形成灵活有效的水价形成机制。以成本的补偿、收益的合理性等来对水资源的供求关系进行有效的调节。另外,从管养机制相分离的角度出发,使水利工程的建设与维修相分离,从而实现其维护成本的降低,提高整体的维护水平,保证水利工程的使用寿命。
其次,保证水利工程管理资源的投入。从全局的角度来认识水利工程的重要性,将其作为统筹全局的重点项目进行投资,并且要明确各级地方政府对于水利工程的投资责任,积极鼓励社会资金投入到水利工程建设中,从而保证水利工程施工和维护费用的充足。
此外,应注重水利工程管理专业人才的培养,使其充分认识到管理对于水利工程以及企业和社会发展的重要作用。通过多种形式的培训来提高其整体的素质,并以内部交流等形式来增加工作人员沟通交流机会,丰富其管理经验,提高不断提高其专业技能及管理水平。
再次,注重水利工程的安全管理以及相应的环境保护工作。水利工程管理中,安全是其重要内容之一,要不断的强化安全意识,在保证安全的基础上去追求更大的经济效益。通过安全责任的落实,使各项措施都能落到实处,不断的提高水利工程管理的综合水平。在水利工程建设和管理的过程中,要将环境保护放在重要的位置,水利工程的施工和维护应尽可能避免水污染或者环境破坏,通过环境保护部门监测工作的开展来加强双方的合作,从而提高水利工程管理的综合水平。
4 结束语
在我国经济不断发展的背景下,水利工程管理的科学化、规范化和高效化成为一种必然的要求。针对当前我国水利工程管理中存在的一些问题,我们要深入分析问题产生的原因,采取有针对性的管理措施,通过管理体系的建立和完善、投资的保证等措施来提高管理的水平,使水利工程更好的发挥其积极作用。
参考文献
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