（必备）冰冻灾害应急预案
在学习、工作乃至生活中，难免会面对无法预料的突发事件，为了可以第一时间作出应急响应，就不得不需要事先制定应急预案。那么问题来了，应急预案应该怎么写？下面是小编整理的冰冻灾害应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。
冰冻灾害应急预案1
为做好今年的防雨雪冰雹工作，确保我校全体师生安全和学校财产等不受损失，结合我校实际情况，特制定本学期工作预案：
一、领导小组
组长：xxx
副组长：xxx
组员：xxx
工作职责：xxx
1.做好防雨雪宣传工作，提高全体师生的安全意识，确保师生无伤亡，财产不受损失。
2.再此期间坚持24小时值班。值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇特殊情况，主要领导、班子成员、及相关老师通讯工具保持畅通，接到命令及时到岗。
3.总务处要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时向学校领导汇报，采取措施，排除隐患。
4.着重做好学生上学（放学）途中安全教育，各班要做好排查工作，班主任应及时了解学生家庭居住地址条件等相关信息，尤其是住在离校远的'学生家庭情况，与家长保持联系，提高防灾意识。遇险情学生在没家长接送和老师看护下，不得单独离校，，确保无意外发生。
二、课间值班安排及职责。
1.值班领导：
一楼:xxx
二楼：xx
三楼：xx
2.水房门口：
门卫老师。
3.男厕所：xx
女厕所：xx
4.前操场：xx
后操场：xx
5.西楼梯：
一楼
二楼
三楼
6.东楼梯：
一楼
二楼
三楼
工作职责：
1.值班教师课间到指定位置，负责学生上下楼梯的安全。
2.值班教师如果发现地面比较滑或者有不安全隐患等现象，及时通知值班领导。
3.各班班主任课间及时到各班，负责教室门口走廊的学生安全。
三、清扫积雪的安排及要求。
1.校门外及厕所周围:五年级二班
2.校门口至门厅西边：六年级
3.一、一教室门前至楼门厅：五年级一班
4.一、二至二、一教室门前：四年级一班
5.东墙至二、二教室门前：四年级一班
6.全体教师到前操场参加扫雪。
冰冻灾害应急预案2
为确保全站员工、经营业主及广大旅客的生命财产安全，防范冬天下雪、冰冻引起的事故发生，确保我站防冻防雪工作做到快速、高效、合理有序的应对，确保本站安全生产工作的顺利开展，结合我站实际，特制定本预案。
一、防雪防冻工作领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
二、防雪防冻工作领导小组责任分工
1、组长：负责召开防雪防冻安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实防雪防冻安全事宜。
2、副组长：负责组织对本紧急预案的落实，未雪绸缪，做好准备，保证完成公司部署的各项任务。
3、领导小组各成员：具体负责冰冻、下雪时全站防冻、铲雪事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的顺利落实，做好宣传、教育、检查等工作，努力做好下雪、冰冻时的.站场安全。
三、灾情汇报及处理
防雪防冻工作领导小组下设通讯组、铲雪防冻组、抢救组、水电维修组、安全教育组，分别具体负责通讯联络、组织铲雪、铺设防滑设施、抢救伤员、抢修水电设施、安全教育等工作。
1、通讯组
组长：
发生下雪、冰冻时，及时电话通知本站防雪防冻工作领导小组，以便小组快速得到信息，视雪情及冰冻情况，通知铲雪、防冻小组进行防雪防冻工作的进行。做好安全信息的反馈工作，及时掌握天气变化的第一信息，及时告之全体员工，做好防范准备，发生重大安全事故的则在第一时间向车站相关领导报告。
2、铲雪组
组长：
组员：
具体负责站场内主要通道及站门外主要通道的积雪、积冰的清除，保证道路的畅通、安全。
3、防冻、抢救组
组长：
组员：
及时做好滞留旅客的安抚工作和候车室供暖、开水供给等服务性工作，尽量避免旅客在雨雪中露天排队等候，为旅客创造一个较为舒适的候车环境。并负责下雪、冰冻时受伤人员的紧急处理和救护，情况紧急直接与120救护联系。
4、水电抢修组
组长：
组员：
负责对全站水电安全进行检查，对水管全面进行保暖，以防水管冻裂结冰造成人员滑倒事故的发生。对电力设施进行检查，确保冬天低温下的用电安全。在出现水电故障时，要迅速在第一时间内通知公司后勤抢修，保证水电的正常使用及安全。同时，要对全站的车棚、车库进行安全检查，防止大雪压蹋车棚事故的发生。
四、铲雪防冻工具及领取地点
铲雪工具为铁铲与大扫帚，工具存放地点在保管室。在遇有下大雪或冰冻发生时，各小组组长要按防雪防冻工作小组要求到保管室领取工具，进行铲雪防冻工作。
冰冻灾害应急预案3
11月6日-8日，我市迎来入秋以来首场明显雨雪并伴有寒潮、大风天气过程，长春公园干部职工以雪为令、快速反应，立即启动雨雪冰冻灾害应急预案，多措并举及时做好清雪工作。
一、提早谋划，及时部署
10月27日，公园领导班子组织召开冬季清雪工作部署动员会，宣布《长春公园20xx-20xx年清雪标准》、《20xx-20xx年清雪人员明细》和《冬季清雪工作考核办法》，全面部署今冬清雪除冰工作。11月5日，制订《长春公园雨雪冰冻灾害应急预案》，建立应对雨雪冰冻灾害的组织领导和保障机制，确保高标准、高质量、高效率地完成相关工作。
二、深化宣传，做好警示
一是安排专人及时关注天气预报，根据天气变化第一时间做好应急准备。
二是对清雪设备进行全面检查；并对清雪设备操作者进行岗前培训。
三是加强预警提示。利用公园官方微博和广播发布提示信息，在公园各出入口醒目位置和公厕悬挂温馨提示牌，让市民在雨雪冰冻天气注意游园和出行安全。
三、全员出动，紧密配合
从11月7日凌晨5点起，长春公园和下辖各管理所人员全部出动，快速展开清冰雪工作。并对园内重点地段的巡视，及时排查危险树木，看是否有折枝、断干现象；及时排查维修用电设备和基础设施。
截至目前，长春公园未出现安全隐患，未出现受灾情况。此次应对雨雪冰冻灾害，共计出动300余人次；出动清雪车50余台次。
长春公园干部职工将坚持开展好清雪工作，为游客冬季安全游园保驾护航。
冰冻灾害应急预案4
为了加强学校安全工作，打造和谐校园，防范雨雪天气安全事故的发生，快速、及时、妥善的处理突发事件，依照上级有关要求及有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。
一、学校雨雪冰冻灾害天气安全领导小组
组 长：王中宁（全面负责校园雨雪冰冻灾害天气安全工作，校园安全第一责任人）
副组长：徐 伟(校园安全分管责任人)
组 员：各班班主任
二、安全工作措施
1、总务处应提前做好以下相关准备：检查校园设备和设施，及时处理好存在的安全隐患，如自来水管的防冻保护，防冻裂而出现断水等；食堂发电机的检修与维护，柴油储备；教师宿舍照明用具；防滑用麻布袋，主要应急用于学校易积水受冻区域及公共场合入口处；食堂、宿舍、教室房顶在出现长时间厚积雪时的'清理和防压措施；适量的应急现金。
2、班主任要对学生做好形势知情教育，教育学生防冻防摔、以室内活动为主，停止一切室外活动包括早操和体育课。
3、当日值日领导及值周老师全部到岗，应特别注意在校门口、教室门口、走廊、食堂入口、宿舍进出口等处，引导组织学生小心行走、有序活动、防滑防摔。保证学校主干道、校门口及走廊畅通，大雪天气各班按区域卫生划分及时扫雪铲雪。
4、医务室有适量的防治冻伤与感冒类药品储备，做好在校人员特别是学生伤病的治疗和日报告。
5、学校应急通知应严格执行，否则追究当事人的责任。
6、保证校内外信息畅通，学校应急联系电话：0943--5580301
7、未尽事宜，以当天紧急通知为准。
冰冻灾害应急预案5
为迅速应对我市近期低温雨雪天气，按照《邵阳市低温雨雪冰冻灾害应急预案的有关规定》，以及邵东市委政府有关会议精神，结合林场实际，特制定如下工作方案：
一、成立皇帝岭国有林场低温雨雪冰冻灾害应急指挥工作小组
组长：
常务副组长：
成员：
工作小组下设办公室，办公室主任由刘玉兼任，负责日常工作。
值班电话：
二、严格落实值班值守制度
林场机关干部以及村干部制定值班值守表，严格落实三级值班带班制度。
三、严格落实冰灾险情零报告制度
各驻村干部每天负责对各村进行灾情排查，动态掌握灾情第一手信息，各村防灾专干负责第一时间对低温雨雪冰冻灾害进行报告，有灾报灾、无灾报零。
四、防灾物资准备
由林场准备工业盐，用于道理溶雪，做好必备的防寒防冻生活物资准备。
五、保障交通道路安全
1、对危险路段、三岔路口等地段安排人员进行值守，对不便通行的结冰道路进行通行劝阻。
2、在危险路段设立警示标志标牌。
3、及时对日常主路段进行铲雪、溶雪。
六、全力保障全场用水用电安全和供给
1、工作领导小组要加强对全场重要电力设施和重点地段的巡查，防治因线路和设备结冰造成大面积长时间停电现象。遇到无法处置的电力紧急情况，及时上报市电力部门。
2、全力做好用水保障，因林场山高、温度较低，各村需派专人，防治供水管道结冰引起停水。
七、做好灾情报送工作
1、各村要及时上报反馈灾情情况，对较大以上的灾情第一时间迅速上报。
2、林场应急部门要做好信息的收集和及时主动上报，做到科学报灾，防止迟报、漏报、瞒报灾情。
八、做好应急救援工作
1、林场应急部门密切关注低温雨雪冰冻灾害对特殊困难群体生活造成的影响。对于居住生活在高寒山区、雨雪冰冻重灾区的人员，特别是留守儿童、高龄老人、五保户、低保户等弱势群体，要提前做好防范应对工作，确保他们取暖用火用电安全。
2、如遇林区道路崩塌，场应急部门应立即开展清道工作，确保道路畅通。
九、责任落实到位
严格按照皇帝岭林场关于做好低温雨雪冰冻灾害防范工作的`预案开展相关工作，落实相关人员工作职责，认真研究部署防范应对措施，对低温雨雪冰冻期间，场、村工作人员出行漏岗、脱岗的要通报批评，造成严重后果的，上报市纪委监委，依法依纪追究相关人员责任。
冰冻灾害应急预案6
根据县委、县政府防雨雪冰冻灾害应急预案，为加强我县教育系统应对雨雪冰冻天气灾害工作的管理，及时有效地处理意外事故，最大限度地减少因雨雪冰冻天气灾害造成的师生伤亡和财产损失，结合我县教育系统实际，特制定本预案。
一、工作原则
坚持以人为本、科学应对，最大限度的减少人员伤亡和财产损失；坚持统一领导，分工负责，属地管理；坚持预防为主、防救结合，积极稳妥地组织全县中小学校（幼儿园）（以下统称为中小学校）应对雨雪冰冻等极端恶劣天气，做好校园安全管理工作。
二、工作机构与职责
教育局成立防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组，小组名单如下：
组长：韩宜波
成员：徐静定、郑国宏、费天国、鲁懿尧、孔成斌、戴善水
领导小组下设5个工作组：灾害协调、信息发布组、应急救灾组、后勤保障组、灾害复课指导组和善后工作督查组。各工作组的组成人员及职责如下：
1.灾害协调联络、信息发布组：
组长：徐静定
组员：孔成斌韩仕宏翁伟
职责：根据天气预报或遭遇灾害情况，遵照上级和局主要领导指令，宣布进入应急期；果断决定是否停课避灾，灾害复课等指令；负责局机关值班值宿工作安排，督促各中小学校做好值班值宿工作；预警信息发布，及时向县雨雪冰冻灾害应急指挥部和舟山市教育局报告有关雨雪冰冻恶劣天气灾害情况等事宜；随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势，并作出相应决策；按时汇总和如实发布相关信息，并做好相关宣传报道；接待来访记者；对宣传报道进行严格把关。
2.应急救灾组：
组长：郑国宏
组员：钱睿芬陈开泽张志岳金剑波
职责：根据防雨雪冰冻恶劣天气应急预案，研究部署并组织指挥教育系统开展应急抢险、救灾等工作；及时处理突发公共安全事件，开展重大安全事故现场的应急处置工作，组织召开处理突发事故工作会议，确定救援方案，协调相关部门对校舍、学生接送车进行检查，指导中小学校做好食堂、宿舍楼、实验室等重点部位和学校用电、取暖设施设备的检查。
3.后勤保障组：
组长：费天国
组员：毛红专高义明王伟烨
职责：做好车辆、扫雪除冰物资、取暖设备、人员、食品的调度安排工作；协调相关应急部门共同做好防雨雪冰冻灾害工作。
4.停课复课指导组：
组长：戴善水
组员：徐敏儿陈栋邱宜峰
职责：根据县应急指挥部预报灾害等级、制定停课和复课方案，雨雪冰冻灾害解除后，根据各校灾后情况，在确保安全的前提下，指导中小学校恢复教学、工作和生活秩序。
5.善后工作督查组：
组长：鲁懿尧
组员：宓亚玖
职责：负责对学校雨雪冰冻抗灾救灾有关善后和灾后复课等工作的检查督查和灾后善后工作处理，对抗灾救灾工作中出现的因工作落实不到位造成的不良后果进行调查核实取证，依据相关规定提出处理意见。
三、预防预警
1.预防预警信息
根据岱山县气象部门发布的雨雪冰冻气象预报和预警，结合县教育局灾害协调联络、信息发布组发出的通知，积极做好应急准备。
2.预防预警行动
（1）县教育局根据县气象部门监测预警信息，结合单位实际，做好雨雪冰冻灾害可能对本系统影响及危害的分析预测，认真做好防范工作。
（2）县教育局后勤保障组根据雨雪冰冻灾害等级情况做好相关物资的准备工作。
（3）各学校及时关注天气预报情况，加强与县教育局及相关乡镇的联系，提前做好防雨雪冰冻灾害等应急物资的准备，并保持各种信息的畅通。
四、应急响应
1.预警级别。按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别划分为四个等级：I级（特大雨雪冰冻灾害）、II级（重大雨雪冰冻灾害）、III级（较大雨雪冰冻灾害）、IV级（一般雨雪冰冻灾害）。
2.根据岱山县雨雪冰冻灾害应急指挥部启动Ⅳ级至Ⅰ级应急响应程序，各中小学校立即启动防雨雪冰冻天气灾害应急预案，做到早准备、早预防。
3.在县雨雪冰冻灾害指挥部启动Ⅳ级应急响应前，学校应及时关注天气预报，依据学校可能受灾情况，因地制宜，制定相应可行应急方案。中小学校是否提前放学、停课由教育局决定。县气象台预报Ⅲ级及以上应急响应时，由教育局通知全县中小学校停课和复课。
4.在雨雪冰冻天气期间，县教育局根据当天天气情况是否采取停课措施，每天早晨6点15分通知学校，学校需在6点30分前通过电话或家校通通知到每个学生。
五、应急处置措施
雨雪冰冻天气发生后，县教育局、各学校积极协调、组织、指挥相应的单位和队伍开展应急处置工作。各岗位应急人员到位，实行校领导带班制度，做到24小时有领导在岗，学校有值班人员，学校主要领导和分管领导要保持24小时信息联络畅通。
1.各级组织职责到位。教育局防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组根据天气情况负责抓好学校各项安全工作的落实，各中小学校一把手负总责。
2.精心组织，科学安排。各中小学校在遇天气突变、雨雪冰冻等灾害天气时，务必在第一时间内做出正确判断，将在校学生撤到安全地带，学校可自行调整作息时间，提前放学、延时放学，必要时校长有权决定停课放假，并及时将有关情况上报教育局。
3.加强沟通，家校合作。各中小学校（幼儿园）要根据实际情况针对雨雪冰冻等恶劣天气制订、完善应急预案，及时掌握雨雪冰冻等恶劣天气预警信息，并将预案内容，预警信息通过家校通，告家长书等形式告知家长。通知家长亲自接走学生，没有及时接走的学生，班主任老师要做好看护工作，避免学生走失、溺水、冻伤等事故发生。
4.积极开展雨雪冰冻恶劣天气灾害隐患排查工作。雨雪冰冻恶劣天气灾害发生时，各中小学校要开展雨雪冰冻天气的安全检查。加强对学生接送车的安全管理。及时提醒接送车驾驶员在冰雪天气严格遵守交通规则，务必小心慢行，根据雨雪冰冻情况可随时停止接送。同时配合公安、交通等部门坚决打击取缔无牌、无证、拼装车、报废车、黑车接送学生，杜绝群死群伤事故的发生。加强校舍、危险道路等建筑设施安全检查。学校的教学楼、食堂、学生宿舍、教工宿舍、实验楼、体育馆、车棚、篮球架、宣传栏、旗杆、锅炉房、厕所、围墙、阳台花盆、山体等进行排查，对排查出的`隐患，及时处理；对隐患严重的校舍，设立警示标识，立即转移师生，坚决停止使用，防止意外事故发生。加强消防安全隐患排查。加强对学生公寓、实验室、配电房等重点场所的安全检查，严禁师生违规使用大功率电器，特别是寄宿制学校要注意取暖安全，严禁使用电炉烤火取暖。同时对校园内电路进行全面检测，对老化线路进行更新维修，对裸露的线头、开关进行全面检修。严格按规定配置、更新消防灭火器材，确保疏散通道、安全出口畅通。
5.加强设施维修，做好善后工作。雨雪冰冻恶劣天气灾害发生时，各校要迅速和有关部门联系，做好人员救助、伤员救治、损坏设施的抢修工作。
6.雨雪冰冻天气过后，各校要以雪为令，及时清扫校园积雪，做好复课前的准备工作。教育局要组织人员对学校的灾后情况进行检查，把握开学复课时间。保持信息畅通，对外公布学校值班电话，方便学生和家长在灾害发生时咨询相关情况。
六、工作要求
1.各中小学校在每年12月之前要开展一次防雨雪冰冻天气的安全主题教育活动。要充分利用“放学前1分钟安全教育”、“主题班会”和讲座、板报、宣传栏等各种渠道，开展形式多样的安全教育活动，教育师生掌握雨雪冰冻天气的防冻、防滑、防意外伤害等各类安全知识以及自救自护技能。开展以雨雪冰冻天气期间上下学道路交通安全和防范一氧化碳中毒为主要内容的专题教育活动，确保安全教育落实到每一所学校、每一个班级、每一个学生，尤其教育学生在上、放学途中，遭遇气象灾害事故时，应按照避险要求，自行避险、科学避险，不可强行涉险到校或回家，要积极与家长、老师联系寻求脱险办法。
2.各中小学校，在雨雪冰冻天气来临前，要做好相应的避灾物资，如煤气、生活用水、应急灯、扫雪除冰工具等；寄宿制学校需准备好足够的食物，IV级应急需准备2天以上食物。
3.各中小学校要认真做好灾中、灾后安全隐患排查，及时整改，预防次生或其他安全事故的发生。
4.落实责任追究制，对因工作落实不到位造成不良后果的，教育局及有关部门将根据相关规定严肃追究相关人员的责任。
冰冻灾害应急预案7
为确保广大师生生命和学校财产安全，结合我校实际，特制定本预案。
一、指导思想
以国家《安全生产法》为依据，以维护广大师生员工的生命财产安全为目标，积极开展各种应对大风、雨雪极端天气的预防应对工作，确保学校各项教育教学工作的顺利开展。
二、工作原则
（一）统一指挥，统一调度，分工负责，相互配合，快速高效。
（二）以防为主，防救结合。全面部署，保证重点。
（三）调动社会各方面的积极力量参与
三、组织机构
成立极端天气应急救援工作领导小组，领导小组成员如下：
组长：
执行组长：
成员：
四、应对措施
根据本地区低温雨雪冰冻天气的具体情况，采取严格有效措施，严防事故发生。一是提前做好应急准备。配齐抗灾救灾物资，确保遇有突发情况，能及时妥善应对。二是加强交通安全工作。要采取多种形式，对学生开展一次低温雨雪冰冻天气出行安全教育，提醒家长做好孩子的`监护工作。要妥善安排好在校学生的校园生活，及时做好校园内主干道路及学校周边冰雪清扫，切实做好师生交通安全工作。三是确保校舍安全。学校要对校园内所有建筑物以及围墙、车棚、电气线路等区域和设备进行安全隐患排查。对在建工程要采取防范措施，设立隔离区，明确警示标牌。做好停水停电停气的应急预案，保障校园正常用水用电用气。四是严防火灾事故。做好安全工作检查，收缴热得快、电热毯、火炉等违禁器具，杜绝私拉私接电线现象，严防师生因用电不慎而引发火灾、一氧化碳中毒等事故。
五、应急值班
低温雨雪冰冻气候应对工作要实行一把手负总责、分管领导具体负责的责任制。严格落实24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。完善信息报送制度，一旦发生突发事件，按规定及时上报县教育局。
冰冻灾害应急预案8
一、总则
（一）编制目的
贯彻落实国家有关法律法规和工作要求，建立健全我市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程）低温雨雪冰冻灾害应急管理机制，及时有效地处置建设工程安全事故，最大程度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国建筑法》、《郴州市突发公共事件总体应急预案》、《郴州市低温雨雪冰冻灾害应急预案》等相关法律、法规和规章，制定本预案。
（三）适用范围
1.适用于我市房屋建筑、市政基础设施工程等建设工程在低温雨雪冰冻灾害时，新建、扩建、改建、拆除活动中发生事故的应急处置工作。
（四）遵循原则
1.统一领导，明确责任。在市政府、市安委统一领导下，由市住房和城乡建设局（以下简称住房城乡建设局）牵头负责，各级住房城乡建设局根据应急响应等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的责任。
2.相互协调，快速反应。各级住房城乡建设主管部门要密切协作，保证低温雨雪冰冻灾害事故信息及时报告、准确传递、快速处置。
3.分工协作，属地负责。地方人民政府是处置建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故的主体,承担处置事故的首要责任。各级住房城乡建设主管部门要各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动。
二、应急组织机构与职责
（一）领导机构与职责
市住房和城乡建设局（市人防办）设立建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急指挥部(以下简称市住建局应急指挥部)，其人员组成和主要职责如下：
指挥长：市住房和城乡建设局（市人防办）局长（主任）
副指挥长：市住房和城乡建设局分管副局长（市人防办）副局长（副主任）
成员：市住房城乡建设局办公室、工程科、法规科、住保科、城建科、村镇科、市场科、设计科、财务科、工程服务中心、市质安站主要负责人。
主要职责为：
1.指导、协调县市区住房城乡建设部门建立和完善应急组织体系和应急预案；
2.及时了解、掌握建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故情况，根据需要向市人民政府和上级建设行政主管部门报告事故有关情况；
3.发生建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故时，在事故前线负责应急救援救护和善后处理的组织指挥及监督协调工作；与市指挥中心保持密切联系并接收指令，随时报告事故现场应急处理的情况或者请求予以必要的救援救护力量增援。
4.事故应急处理工作结束后，召集有关部门、单位对事故发生原因进行调查分析，对事故的应急处理情况进行总结，并写出书面报告上报市政府、省住建厅。
5.组织开展事故应急知识宣传教育工作。
市住房城乡建设局应急指挥部下设应急办公室，承办指挥部的日常事务，主任由工程科科长兼任，办公室成员由各成员单位指派。
应急办公室主要职责为：受理事故报告、区分事故等级，传达省住房城乡建设厅、市政府、市安委指示，传达市住房城乡建设局应急指挥部指令，联络行业各级应急机构和资源。
（二）相关机构职责
1.各地住房城乡建设主管部门建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急机构的组建、职责应参照市住房城乡建设局指挥部的组成、职责，结合本地实际制定。
2.建筑施工企业应根据国家有关法律法规的规定和当地建设行政主管部门制定的应急救援预案，建立本单位建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急救援组织，配备应急救援器材、设备，定期组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作，及时向当地建设行政主管部门报告事故情况。
3.产权、物业管理等单位应根据国家有关法律法规和当地建设主管部门制定应急救援预案，结合已建工程的具体情况，制定应急救援预案，定期组织演练，开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。
4.工程项目部应根据当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和本企业的应急救援预案，结合工程施工的特点、范围，对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，制定建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急救援预案。实施工程总承包的，由总承包单位统一组织编制建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急救援预案。建设单位应当为施工项目低温雨雪冰冻灾害事故应急救援预案工作提供必要条件。
（三）基本应急工作组
为迅速开展建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急工作，应急办公室下设综合协调、工程抢险、专家评估、后勤保障4个基本应急工作组。根据现场指挥工作需要，启动若干相关应急工作组。
1.综合协调组：由市住建局办公室牵头，工程科、法规科参与，负责上传下达有关信息，联络联系有关部门和单位，协调各工作组和各方面的工作。
2.工程抢险组：由市住建局工程科牵头，市质安站、市建设工程服务中心参与，负责组织指挥现场应急抢险救援。其中市质安站负责低温雨雪冰冻灾害事故的应急响应和救援，市建设工程服务中心负责抢险工程量的现场登记和核实工作。
3.专家评估组：由市建设工程服务中心牵头，工程科、设计科、市质安站参与，负责组建由科研、勘察、设计、施工、检测、鉴定等技术专家组成的抢险专家库，组织专家制定应急救援技术方案，开展工程结构安全性鉴定。
4.后勤保障组：由市住建局财务科牵头，办公室参与，负责市住建局抢险人员的后勤保障，包括车辆、雨衣、雨鞋、手电筒、安全帽、临时柴油发电、必需的食物及饮用水等调度。
（四）工程抢险专业队伍
1.工程抢险专业队伍在我市从事工程建设的建筑施工企业中选择，由应急指挥部办公室负责调遣。
2.凡在我市从事工程建设的建筑施工企业均有承担本市工程抢险救援的义务。
3.工程抢险专业队伍应当具备处置工程坍塌、基坑坍塌、脚手架垮塌、设备倒塌等类型工程抢险工作的能力，各工程抢险专业队伍具体抢险类型分工由指挥部办公室结合企业情况确定。
4.在工程抢险专业队伍中，选择常设2个专业抢险和1个机动抢险队伍，常设抢险队伍可根据情况进行调整。
三、监测和预警
（一）预警工作准备。各级住房城乡建设主管部门应当定期研究建筑工程质量安全事故应急工作，指导建立和完善本行政区域内应急组织体系及应急队伍，加强事故应急有关知识的宣传教育和监督检查工作，防患于未然。
（二）预警。各级住房城乡建设主管部门应当对各种低温雨雪冰冻灾害突发事件进行研究分析，对出现危险前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的建筑工程抢险事件，应急办公室以及各施工、监理、建设单位，应及时划定危险区域，予以公告，必要时撤离人员、设备，并及时将风险信息向上级及有关部门报告。
四、应急响应
（一）事故报告
1．报告程序
（1）房屋建筑和市政基础设施工程低温雨雪冰冻灾害事故发生后,施工单位应立即将事故情况如实向事故所在地住房城乡建设主管部门和其他有关部门报告（实行施工总承包的建筑工程，由总承包单位负责上报）。
（2）各级住房城乡建设主管部门接到建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故报告后，立即报告同级政府和上一级住房城乡建设主管部门。发生较大及以上重大事故或在特别紧急的情况下，企业及各级、各部门除根据管辖权限逐级上报外，可直接报至湖南省人民政府。
2．报告内容
（1）事故发生的时间、地点；
（2）事故简要情况：事故类别、事故简要经过、人员伤亡及直接经济损失；
（3）事故主体情况：有关建设、施工等单位全称、经济类型、生产经营规模、资质等级；
（4）事故报告的单位、签发人及报告时间等；
（5）事态控制及事故救援进展情况；
（6）需要有关部门和单位协助抢救及处理的有关事宜；
（7）建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故快报要求的相关内容。
根据事态进展及时续报以下内容：
（8）有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人，监理单位有关人员的姓名及执业资格；
（9）事故原因分析；
（10）事故发生后采取的措施等；
（11）其他需要上报的有关事项。
3．相关记录
各级应急指挥部应对组织、协调应急行动的情况进行详细的书面记录。采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录应急行动情况，妥善保存重要痕迹、物证。
4．分级响应
按照事故的严重程度和影响范围，将建筑工程质量安全事故应急响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级（响应分级标准见附件）。
实施I、Ⅱ级响应行动时，市住房和城乡建设局（市人防办）应迅速启动本预案，按程序及时上报事故情况，并在上级部门的领导下开展应急救援工作。
实施Ⅲ级响应行动时，市住房和城乡建设局（市人防办）应迅速启动本预案，督促、组织事发地住房城乡建设主管部门在当地县人民政府的领导下开展应急救援工作。
实施Ⅳ级响应行动时，各县市区住房城乡建设主管部门启动相关预案，组织开展应急救援工作。
（二）响应程序
建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故发生后，事故所在地质量安全事故应急指挥部立即启动应急预案，有关部门和单位按职责认真开展工作。
1.施工单位在公安、消防、卫生等专业抢险力量和应急指挥工作组到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，并全力协助开展事故应急处理工作。
2.市级、县市区级应急指挥部立即启动应急预案，迅速赶赴现场，在当地政府统一领导指挥下开展抢险救援工作。配合事故调查组开展事故调查，及时将事故处理有关情况向当地政府和上级应急指挥部报告。
3.市住建局应急指挥部立即启动应急预案，由局领导带队赶赴现场监督、协助当地政府研究处置对策，做好抢险救援工作，并组织专家协助事故调查，及时向市政府和省住建厅汇报有关情况。
（三）善后处理
事故发生地住房城乡建设主管部门建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急指挥部负责组织后期善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，清理与处理现场等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，恢复正常秩序。
督促协调事故责任单位及有关部门按有关政策，对事故伤亡人员或家属给予安抚、补偿。社会、个人和有关机构向受灾人员捐赠的资金和物质，由市民政部门受理和发放。保险机构须在事故发生后按规定及时开展理赔工作。
五、应急结束
（一）结束程序
按照“谁启动，谁结束”的原则，应急处置工作结束，危害以及可能发生的次生事故（灾害）因素被消除时后，启动应急响应的应急指挥机构决定并宣布应急响应结束。
（二）事故抢险调查与调查报告
1．事故调查报告中应包括下列内容
（1）发生事故的工程基本情况；
（2）调查中查明的事实；
（3）事故原因分析及主要依据；
（4）处理过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；
（5）事故结论；
（6）事故责任人及其处理；
（7）各种必要的附件；
（8）调查中尚未解决的问题；
（9）经验教训和安全建议。
2．表彰奖励与责任追究
对在处置建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故中有突出贡献的单位和人员，按照有关规定给予表彰和奖励。
对引发建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故负有重要责任的单位和人员，以及在处置过程中玩忽职守、贻误工作的人员，依据规定追究当事人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对拒绝参加工程抢险救援的建筑施工企业，一年内禁止在我市承接工程。
六、应急保障
（一）抢险队伍保障
1.在我市从事工程建设的建筑施工企业，是我市建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急的主要救助力量。接到工程抢险救援的命令后，应立即无条件执行应急救援任务。
2.工程抢险专业队伍应做好各项应急物资、救援队伍的配置工作，定期或不定期开展应急管理和救援人员培训、应急演习，提高应急反应处置能力。
（二）专业技术保障
应急指挥部办公室负责组建由科研、勘察、设计、施工、质检、安监、检测、鉴定等技术专家组成的抢险专家库，同时依托市住房城乡建设局建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急专家队伍，在事故应急事件发生前后，根据抢险工程类型，挑选有关专家参加工程抢险工作，由专家队伍对工程险情进行预测和分析，制定应急救援技术方案，指导应急抢险工作。有关专家在接到应急救援的通知后，应立即无条件执行救援任务。
（三）经费保障
1.建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急经费由指挥部办公室申请应急专项资金解决。建筑工程抢险预案演练、宣传培训、设备装备配置管理、信息化以及其它日常管理经费，由市住建局财务科纳入部门预算申报解决。
2.各工程抢险专业队伍的应急抢险经费和日常管理经费由各自单位先行垫付，并本着合理、准确原则，经应急指挥部和审计部门审核后，按规定和程序向财政部门申报解决。
3.建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急经费的支出，原则上由被救助工程的建设、施工单位或相关责任单位承担；其它临时性工程抢险任务经费的支出，按照“一事一办”和“谁使用、谁负担”的原则，由被保护、被救助部门或单位承担。
（四）物资保障
1.根据建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故应急的特点，定期收集有关建筑工程抢险的设备、设施、装备、物资的类型、数量、性能、分布情况等信息，建立抢险设备信息数据库。
2.应急指挥部可根据建筑工程抢险的实际需要，按照“先征调、后补偿”的原则，征调有关单位的设备、设施、装备、物资用于应急救援，被征调单位应无条件执行征调命令。
3.工程抢险专业队伍应当配备土方施工机械、起重机械、运输车辆、电气焊设备、发电设备、通讯设备、抽水设备、钢材、木材、水泥、防护用品、劳保用品以及其他必要的抢险设备、设施、装备、物资。
4.对实际抢险工作中可能出现的缺少专用、专业抢险设备、设施、装备、物资的情况，依据“先行租赁，事后结算”的原则，由工程抢险专业队伍负责租用；工程抢险专业队伍无法立即解决的，由应急办公室协调解决。
5．工程抢险专业队伍负责建立本单位抢险设备信息数据库；对于本单位不具备的设备、设施、装备、物资，建立租赁信息数据库，确保应急抢险设备调用及时、可靠。
（五）宣传培训与演练
1．宣传
各级应急领导小组要统一部署，有计划、有目的'、有针对性地，利用新闻媒体、网站、报刊等多种形式，广泛开展预防建筑工程低温雨雪冰冻灾害事故及事故应急处理知识的宣传，提高防范意识和应急反应能力。
2．培训
（1）采取分级负责的原则，由各级应急指挥机构统一组织培训，上级住房城乡建设主管部门负责组织开展下级应急指挥机构有关工作人员的培训；
（2）培训工作要合理设置课程、分类指导、严格考核，保证培训工作的质量；
（3）培训工作要结合实际情况，采取定期与不定期多种组织方式有序进行，提升从业人员和公众安全防范意识和自救技能。。
3．应急演练
各级住房城乡建设主管部门应当定期部署和组织地区性的应急救援演练。
建筑、施工、监理等单位应当对施工现场易发生安全事故的部位、环节进行监控，及时处理事故隐患，对救援器材、设备等应设专人进行维护。
建筑、施工、监理等单位应当根据建设工程的特点，制定施工现场低温雨雪冰冻灾害事故应急救援预案，并定期检查本单位事故应急预案的落实情况，组织综合应急演练或专项应急演练。演练结束后应及时进行评估，对应急预案提出修订意见。
七、附则
（一）名词术语的说明
1．本预案中的建筑工程新建、改建和拆除活动是指：
（1）新建：是指从基础开始建造的建设项目；按照国家规定也包括原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上，并需要重新进行总体设计的建设项目；迁移厂址的建设项目(不包括留在原厂址的部分)，符合新建条件的建设项目。
（2）扩建：是指在原有基础上加以扩充的项目；包括扩大原有产品生产能力、增加新的产品生产能力以及为取得新的效益和使用功能而新建主要生产场所或工程的建设活动；对于建筑工程，扩建主要是指在原有基础上加高加层(需要新建造基础的工程属于新建项目)。
（3）改建：是指不增加建筑物或建设项目体量，在原有基础上，为提高生产效率，改进产品质量，或改变产品方向，或改善建筑物使用功能、改变使用目的等，对原有工程进行改造的建设项目；装修工程也属改建；企业为了平衡生产能力，增加一些附属、辅助车间或非生产性工程，也属改建项目。
（4）拆除，是指拆除原有建筑物和构筑物的活动。
2．本预案中的各级建设行政主管部门是市住房和城乡建设局、各县市区住房和城乡建设行政主管部门。
（二）预案管理与更新
本预案由市住房和城乡建设局（市人防办）负责管理与更新，并报市应急办备案。
各县市区建设行政主管部门参照本预案结合实际情况制定和调整本地区的应急预案。
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中发现存在重大缺陷时，由市住房和城乡建设局（市人防办）适时组织对本预案进行修订。
（三）制定与解释部门
本预案由市住房和城乡建设局（市人防办）制定并负责解释。
（四）实施或生效时间
本预案自发布之日开始实施。
冰冻灾害应急预案9
1．总则
1.1编制目的
进一步规范和加强低温雨雪冰冻灾害的监测、预警和应急处置工作，全面提高我街道应对低温雨雪冰冻灾害的能力，最大限度地避免或者减少低温雨雪冰冻灾害给我街道造成的人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《长沙市人民政府办公厅关于印发<长沙市低温雨雪冰冻灾害应急预案>的通知》《长沙市天心区人民政府办公室关于印发〈天心区低温雨雪冰冻灾害应急预案〉的通知》（天政办发〔2018〕4号）《长沙市天心区人民政府办公室关于编制和修订专项应急预案的通知》和《长沙市天心区突发事件应急委员会办公室关于印发〈天心区低温雨雪冰冻灾害天气应急工作方案〉的通知》等相关法律和规定，结合天心区新开铺街道实际，特修订本预案。
1.3适用范围
本街道行政区域内发生的低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害，以及本街道相邻地区发生的、可能对本街道造成严重影响的低温雨雪冰冻灾害。
1.4工作原则
1.4.1以人为本，预防为主。把“保畅通、保安全、保民生”作为低温雨雪冰冻灾害应对工作的出发点和落脚点，提前准备、提前预防，做到三个确保：确保主次干道交通畅通，确保人民群众生命安全，确保人民群众生产生活基本稳定。
1.4.2统一领导，分级负责。在街道党工委、办事处的统一领导下，实行“谁主管、谁负责”和属地管理原则，各级各有关部门按照职责分工各负其责、密切配合，信息共享、合力应对。
1.4.3强化基层，提高能力。落实基层单位应对低温雨雪冰冻灾害的各项防范措施，提高基层防灾、避灾能力。
1.4.4依靠科技，有效应对。加强预防和处置低温雨雪冰冻灾害的研究，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置。
2．应急指挥体系及职责
2.1应急指挥机构
新开铺街道设立低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称“街道指挥部”），统一领导全街道低温雨雪冰冻灾害应急管理工作。
政委：街道党工委书记
指挥长：街道办事处主任
副指挥长：街道分管应急管理工作的班子成员、街道分管城管工作的班子成员，其他班子成员、街道应急办主任、街道城市管理办主任
成员单位：党政综合办、基层党建办、城市管理办、公共服务办、公共安全办、政务服务中心、网格化中心、退役军人服务站、财政所、纪检监察室、司法所、各社区（合作社）
街道指挥部办公室设在街道应急办，由街道应急办主任兼任指挥部办公室主任
2.2应急指挥机构职责
2.2.1街道指挥部职责
负责指挥和协调全街道低温雨雪冰冻灾害的预防预警和抢险救灾工作；组织编制低温雨雪冰冻灾害应急预案，并适时进行修订和完善；研究、决定全街道低温雨雪冰冻灾害应对工作的重大问题；部署和总结全街道低温雨雪冰冻灾害应对工作。
2.2.2街道指挥部办公室职责
（1）承担街道指挥部日常工作；
（2）传达、落实街道指挥部的决定和指示，协调、督查各级各部门工作；
（3）建立街道指挥部与各成员单位间的联动机制及跨街道协作机制；
（4）收集、整理、报送低温雨雪冰冻灾害灾情及工作动态信息；
（5）组织开展灾害损失及影响评估工作；
（6）完成街道指挥部交办的其他工作。
2.2.3成员单位职责
党建办二：组织、协调开展抗灾救灾的新闻报道、信息发布和舆论引导工作。
公共安全办一：牵头负责低温雨雪冰冻天气期间安全维稳工作；对接派出所负责打击盗窃、哄抢防御低温雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工作的违法犯罪行为，维护社会治安秩序；对接交警部门负责低温雨雪冰冻天气期间交通疏导指挥工作，维护道路交通安全与秩序，必要时实施临时交通管制，并在易冻桥梁和路段设置交通警示标志。
党政办：督促、检查街道辖区内社区、经济合作社抗灾救灾重要决定事项的落实情况，牵头负责低温雨雪冰冻灾害应对工作开展情况的督查。
公服办二：对接发改部门统筹安排并督促落实灾后恢复重建项目；根据街道救灾物资储备计划、品种目录、标准和年度购置计划，救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据街道应急办的动用指令按程序组织调出；协调供电公司和运营商做好电力和通信保障工作；督促大型商场做好低温雨雪冰冻灾害应对和安全提示、安全防范工作。
公服办一：对接教育部门负责中小学生出行安全和校舍安全工作，及时发布紧急停课复课通知，及时给学生家长发送安全护送提示信息；负责灾后困难群众的基本生活救助，根据自愿的原则，积极引导流浪乞讨人员至区救助站接受救助，对不愿到区救助站接受救助的流浪乞讨人员，应向其提供过冬的必备物资，并对派出所、城管等相关职能部门及各社区（经济合作社）在所属辖区内巡查时引导护送的流浪乞讨人员进行救助工作；督促文化经营场所、旅游景点、体育场馆、星级酒店做好低温雨雪冰冻灾害应对和安全提示、安全防范工作；负责组织医疗救护力量开展灾害伤亡人员、救灾除险人员的救治。
党建办一：督促民族宗教场所做好低温雨雪冰冻灾害应对和安全提示、安全防范工作。
财政所：负责低温雨雪冰冻灾害预防、应对及救灾资金的筹集、下拨和监督管理。
城管办二：负责因低温雨雪冰冻灾害引发或可能引发建筑工地安全事故的监测、预警、应急处置和灾害评估等工作；负责铲雪除冰机械工程设备的租用、调度和相关人员的组织；督促在建设项目做好低温雨雪冰冻灾害应对和安全提示、安全防范工作；督促居民小区物业公司在小区危险地段设置警示标志并做好小区内部的铲雪除冰工作；牵头组织加强对城市危房的监督巡查，防止城市危房垮塌造成人员伤亡；负责低温雨雪冰冻灾害引发或可能引发的滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、预警、评估与应急处置工作。
公共安全办二：协调和组织运力，疏运人员和物资；配合做好公路、水路滞留人员的安置和基本生活保障工作；承担街道指挥部办公室工作；组织有关部门和单位研究会商低温雨雪冰冻灾害发生发展趋势，及时提请街道指挥部启动和结束应急响应；加强安全生产监督，指导、督促工贸、危化、烟花爆竹等直管行业生产企业落实各项安全措施，做好低温雨雪冰冻灾害条件下各项防灾减灾救灾工作；按要求汇总、对口上报灾情信息，组织勘灾核灾，及时做好救灾工作；对接区消防救援大队负责低温雨雪冰冻天气期间的消防安全工作，实施综合救援工作。
城管办三：负责农业生产和牲畜的防雪防冻技术指导，加强畜禽疫病防控，督促加固农用棚架等易被雪压的附属设施，防止农用附属设施因积雪垮塌造成人员伤亡；负责低温雨雪冰冻天气期间市场秩序维护，监测监管居民生活必需品市场价格，配合商务局、市监局等相关部门及街道确保市场的安全和正常运转；必要时报告上级部门向区政府提请采取措施，确保居民生活必需品的供应。
城管办一：协调有关部门和运营商做好燃气的正常供应，负责协调区应急撒盐除冰设备的支援工作；对接区城管局统筹安排市政、环卫、园林开展撒盐、扫雪与除冰工作，负责本街道工业盐的储备，加强户外广告招牌安全防范；对接区公建中心督促其在建设项目做好低温雨雪冰冻灾害应对和安全提示、安全防范工作；与街道城管办二配合做好铲雪除冰机械工程设备的租用、调度和相关人员的组织；对接区市政中心负责市政道路、市政设施的`防冻和维护工作，负责下水管网疏通工作；配合做好相关桥梁的撒盐、扫雪与除冰工作；对接区环卫中心负责城区主次干道的车行道扫雪除冰工作，做好工业盐、融雪剂的储备工作;负责重点道路与桥梁的撒盐工作及相关桥梁的扫雪除冰工作；对接区园林中心负责公共园林设施的维护和倒伏、断裂树木的处理工作，负责公共绿化场所扫雪除冰工作，同时做好所辖公园的安全防范工作;负责相关桥梁的撒盐、扫雪与除冰工作。
社区、经济合作社：负责辖范围内的安全防范和流浪乞讨露宿人员的劝离及救助工作，严防低温雨雪冰冻灾害伤亡事件，确保不发生流浪乞讨露宿人员冻死事件。组织本单位的应急分队，明确负责领导，随时应对辖区内可能发生的各类突发情况，并服从街道指挥部统一指挥。负责本单位工业盐的储备以及组织辖区内单位、门店按照责任范围划分清理道路两侧人行道的积雪积冰。
3．灾害分级
按照影响范围和程度，参照区级标准，低温雨雪冰冻灾害分为一般（IV级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）等四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。
3.1一般低温雨雪冰冻灾害（IV级）
出现下列情形之一，为一般低温雨雪冰冻灾害：
（1）积雪深度在2厘米以上5厘米以下，或出现雨凇、冰凌或道路结冰。
（2）直接经济损失5百万元以上、1千万元以下。
（3）区内公路或铁路运输受阻或者中断，对居民出行产生较大影响。
（4）区内电力设施破坏，对本区电网安全稳定运行构成威胁。
（5）区内主要交通或供水中断，气源供应紧缺，或者粮、油等基本生活必需品紧俏，市场价格异常上涨，影响居民基本生活。
（6）区指挥部认为需要启动低温雨雪冰冻灾害应急响应的其他情况。
3.2较大低温雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）
出现下列情形之一，为较大低温雨雪冰冻灾害：
（1）积雪深度5厘米以上10厘米以下，雨凇、冰凌直径在5毫米以上，道路结冰厚度在1厘米以上。
（2）造成1人以上、3人以下死亡或直接经济损失1千万元以上、1亿元以下。
（3）区内公路或铁路运输严重受阻或中断，或者严重影响交通运输秩序，致使公路、铁路等交通线路大量旅客滞留，产生较大社会影响。
（4）造成电力设施较大范围破坏，电网减供负荷达20%以上，其安全稳定运行构成较大威胁。
（5）造成大范围交通或供水、供气中断，或者粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨，对居民基本生活产生较大影响。
3.3重大低温雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）
出现下列情形之一，为重大低温雨雪冰冻灾害：
（1）积雪深度在10厘米以上20厘米以下，或者出现雨凇、冰凌直径在10毫米以上或道路结冰厚度2厘米以上，或者日平均气温持续10天在0℃以下。
（2）造成3人以上、10人以下死亡或直接经济损失1亿元以上、10亿元以下
（3）造成高速公路，重要国、省、市道干线中断，24小时内无法恢复通车的；或者铁路干线运输严重受阻或中断，致使大量旅客滞留在交通线路或公共场所，产生重大社会影响。
（4）造成电力设施较大范围破坏，电网减供负荷达40%以上，对工农业生产和群众生活造成重大影响。
（5）造成区内交通或供水、供气中断，或者粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨，对居民基本生活产生重大影响。
3.4特别重大低温雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）
出现下列情形之一，为特别重大低温雨雪冰冻灾害：
（1）积雪深度在20厘米以上，或持续3天以上积雪深度超过20厘米，或者出现雨凇、冰棱直径在20毫米以上、道路结冰厚度在3厘米以上、日平均气温连续12天在0℃以下，且预计雨雪天气持续。
（2）造成10人以上死亡或者直接经济损失10亿元以上。
（3）造成高速公路网中断，48小时内无法恢复通行；或者铁路干线运输中断，列车无法正常运行，致使交通运输严重受阻或中断，大量旅客长时间滞留，产生严重社会影响。
（4）造成电力设施大范围破坏，电网减供负荷达60%以上，对华中电网安全稳定运行构成严重威胁。
（5）造成区内大范围交通或供水、供气中断，或者粮、油等基本生活必需品脱销，市场价格异常上涨，严重影响居民基本生活。
上述数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
4．预防预警与信息报告
4.1监测预警
街道各社区（经济合作社）和相关办所要完善灾害信息综合收集评估和预警机制，提高低温雨雪冰冻灾害监测预警能力。
街道公服办二、城管办三、城管办二、城管办一、公服办一等办所要根据气象部门的监测预警信息，认真做好低温雨雪冰冻灾害可能对本行业影响及危害的分析预测，做好预警、预报工作。
街道指挥部办公室建立街道指挥部各成员单位信息交流和集中分析会商机制，收集汇总和分析研判低温雨雪冰冻灾害信息，及时报告和通报。
4.2预防行动
每年11月下旬至次年3月30日为本街道低温雨雪冰冻灾害防御警戒期。遇有特殊情况，街道指挥部视情提前或者延长低温雨雪冰冻灾害防御警戒期。防御警戒期必须采取下列措施：
（1）街道指挥部有关成员单位建立预警、预防日常值班制度，加强气象监测、预警信息收集，及时对交通运输、供电供水供气、农林渔业等可能造成的影响进行汇总评估，研究其发展趋势，及时报告街道指挥部，通报成员单位。
（2）街道公服办二、城管办三、城管办二、城管办一、公服办一等办所要加强防灾减灾人员、装备、物资、资金等管理，落实防御措施，建立和完善低温雨雪冰冻灾害应急响应和处置工作机制。
（3）各社区、经济合作社要对辖区范围内可能存在的安全隐患进行全面摸排，重点对危房、棚户区、出租房（尤其是群租房）进行排查，严防安全事故的发生。对居民开展出行、用火、用电、用气安全宣传，避免因雨雪路滑造成伤害，防止火灾和一氧化碳（煤气、天然气）等中毒事故的发生。安排专人对辖区道路冰冻情况进行巡查，并将信息及时报街道指挥部办公室。
（4）基层组织、企事业单位和社会公众积极做好防御工作，避免或减少灾害可能造成的损失。
（5）完善全街道突发事件预警信息发布系统建设，提高预警信息发布能力。
5．应急响应
5.1分级响应
5.1.1一般低温雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅳ级）
发生一般低温雨雪冰冻灾害，根据区级要求，街道指挥部办公室报副指挥长同意后，迅速启动低温雨雪冰冻灾害Ⅳ级应急响应，指挥本街道低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。
（1）街道指挥部组织各成员单位召开会议，动员部署防范和应对低温雨雪冰冻灾害工作。
（2）街道指挥部办公室24小时保持有人值班，及时传达街道指挥部的部署要求，掌握低温雨雪冰冻天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等；做好灾情汇总、核查；及时将工作信息报告街道指挥部，通报成员单位。
（3）各成员单位明确具体负责人，按本应急预案和办所应急预案，并按照街道动员部署会议精神，立即采取切实有效的措施做好宣传发动、人员组织、设备和物资储备、值班备勤等相关工作。
（4）城管办一对接区环卫中心按要求出动机械撒盐机、除雪铲，负责主次干道及主要桥梁的撒盐与除冰工作。
（5）城管办一、城管执法中队组织10人以上的应急队，按街道城管办一统一部署随时增援。
（6）街道办事处准备工业盐，各社区（经济合作社）分别组织7人以上应急队对背街小巷、陡坡及冰冻处进行扫雪除冰工作。
5.1.2较大低温雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅲ级）
发生较大低温雨雪冰冻灾害，根据区级要求，街道指挥部办公室报指挥长同意后，迅速启动Ⅲ级应急响应。同时，街道指挥部办公室向区应急局报备，必要时向上级请求支援。
（1）街道指挥部从街道纪检监察、党建办二、党政办、城管办一、城管办二、公共安全办二等部门抽调人员，设立办公室、宣传报道组、督查组、物资设备调度组、后勤保障组、救灾勘灾组等机构。
（2）城管办一对接区环卫中心按要求出动机械撒盐机，除雪铲，负责重要主次干道机动车道、辅道的撒盐与除冰工作。
（5）各社区、经济合作社负责组织发动驻街单位、门店从业人员250人上，清理辖区街巷机动车道、人行道及主次干道沿线人行道上的积雪积冰。
5.1.3重大低温雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅱ级）
根据区级要求，街道指挥部办公室报指挥长同意后，迅速启动Ⅱ级应急响应。同时由街道指挥部办公室向区应急局紧急报告，必要时向上级请求支援。
街道指挥部指挥长指挥处置工作。
（2）街道指挥部办公室24小时保持2人以上值班。
（3）街道领导对重要桥梁、过江通道、重要路段等实行分包负责，带领街道的应急队伍撒盐、除冰，保证重要通道的通畅。
（4）街道机关全体工作人员取消休假和节假日休息，随时待命准备参加抗灾救灾工作。
（5）城管办一对接区环卫中心按要求出动机械撒盐机，除雪铲，负责重要主次干道机动车道、辅道的积雪积冰。各社区、经济合作社发动驻街单位、门店从业人员650人以上，负责清理街巷机动车道、人行道及主次干道沿线人行道上的积雪积冰。
（6）城管办一、城管办二对接区住建局、区公建中心租用机械设备配合清理主次干道的积雪积冰。
5.1.4特别重大低温雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅰ级）
根据区级要求，街道指挥部办公室报指挥长同意后，迅速启动Ⅰ级应急响应。同时由街道指挥部办公室向区应急局紧急报告，积极向上级请求支援。
（1）街道指挥部指挥长指挥处置工作。
（2）街道领导对重要桥梁、过江通道等实行分包负责。
（3）全街道所有工作人员取消休假和节假日休息，全力投入抗灾救灾工作。
（4）城管办一对接区环卫中心按要求出动机械撒盐机，除雪铲清理主次干道机动车道、辅道的积雪积冰。
（5）城管办一、城管办二对接区住建局、区公建中心租用机械设备配合清理主次干道的积雪积冰。
（6）各社区、经济合作社组织发动社驻街单位、门店从业人员1400人以上，组织清理街巷机动车道、人行道及主次干道沿线人行道上的积雪积冰。
（7）必要时，可以动员辖区所有社会力量开展抗灾救灾工作，可以提请上级指挥部临时征用必要的物资设备用于抗灾救灾。
5.2先期处置
低温雨雪冰冻灾害发生后，要立即启动相应应急响应，采取应急措施。重点做好电力、通信、市政等设施的维护与抢修，加强地质灾害点、易损工程的巡查，保障交通畅通安全和市场供应，加强农业减灾和卫生防疫等工作，加强防灾救灾物资和生活必需品储备。
5.3信息报告
低温雨雪冰冻灾害发生后，受灾单位应在接到受灾情况报告后15分钟内将本单位的初步灾情及应急措施上报街道指挥部办公室，街道指挥部成员单位要及时收集本行业受灾情况，在15分钟内报街道指挥部办公室。各社区（经济合作社）、各办所后续灾情和抗灾救灾情况以续报方式上报街道指挥部办公室。
5.4扩大应急
根据灾害发展趋势和应急处置需要，街道指挥部调用全街道各办所和各单位的应急力量和资源参与应急救援，联系驻街道单位支援抢险救援行动。
当本街道应急力量和资源无法有效控制灾情进一步扩大时，迅速报请区政府有关部门给予技术指导和应急力量、装备的支援。
5.5应急结束
当低温雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，根据区级要求，由启动应急响应的机构宣布应急结束。
6．后期处置
各办所应按照要求做好救济救灾、医疗救治与卫生防疫、基础设施恢复、灾后重建、保险理赔等方面工作。由城管办一牵头，组织环卫及各社区（经济合作社），按职责对主次干道与背街小巷，按实际运输量组织铲车、渣土车清运堆积在路边的积雪积冰，恢复市容市貌。
7．附则
7.1名词解释
道路结冰：指等级公路结冰。
雨凇：又称“桐油凝”“树挂”、冰棱、树凝，是指超冷却的降水碰到温度等于或低于零摄氏度的物体表面时所形成玻璃状的透明或无光泽的表面粗糙的冰覆盖层。
7.2预案管理与更新
街道应急办根据情况变化及时修订和完善本预案，报街道办事处审批。
7.3预案制定与实施
本预案由街道党政办印发，自公布之日起施行。
冰冻灾害应急预案10
为降低冬季雨雪雾冰冻等恶劣天气对群众生产生活的不利影响，全面做好各项防范工作最大限度减少和避免各类事故发生，根据上级文件精神，结合我乡实际，特制定本应急预案：
一、指导思想
认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民群众高度负责的精神，加大工作力度密切配合，进一步加强我镇防范冬季雨雪雾冰冻等恶劣天气的排查力度，及时消除安全隐患，最大限度减少和避免各类事故发生，确保群众生命安全，确保生产生活秩序政策，保障人民群众温暖过冬、平安过节。
二、应急领导组
为切实做好雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件下防范工作，预防各类事故的发生，抓好源头管理，特成立防范雨雪冰冻天气应急领导组：
组长：陈向阳
副组长：吴兴斌
成员：莫海龙、余杰、各村书记
一切听从组长的工作安排，明确责任，分工清楚，责任到人。各村各部门高度重视雨、雪、雾、冰等恶劣天气带来的影响，一旦遇有恶劣天气，立即启动预案，落实各项防范措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，切实做好防灾、救灾工作，确保社会的和谐稳定。
三、应急处置措施职责
（一）落实排查：各村要充分认识冰冻雨雪恶劣天气的影响，牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，村主要领导要亲自抓好工作的落实，配合镇微型消防站和应急办及时组织开展一次文物消防检查和交通安全隐患排查，对交通主干道、长下坡、急转弯、临水临崖、桥梁隧道等重要路段的巡查，及时消除道路隐患，切实做好冰冻雨雪恶劣天气条件下安全生产的各项工作，并采取防范措施，最大限度的减少和避免极端天气带来的危害和影响。许村景区要严格执行跨地区旅游经营活动熔断机制，严格控制旅游团队规模，提前发布预警信息，确保旅游出行安全。出现暴雪灾情，要及时对出口周边道路、坡道进行积雪清除，并在危险地段设置安全警示标志，确保景区道路安全。箬岭村委会协助许村景区做好信息预警，劝阻旅客独自出行，发生游客登山受困事件，要第一时间启动应急抢险预案，组织人员配合镇应急抢险队伍和公安部门快速实施抢救并落实好物资保障。
（二）应急救援：落实应急力量，镇级组建一只20人左右的应急救援队伍，明确工作责任。重点关注箬岭村大西坑、茅舍两个县级地质灾害点的地灾情况，一旦大风降温和强降雪引发事故和灾情，能第一时间快速有效地处置，最大程度的降低受灾影响，保障群众生命财产安全。（详细名单见附件1、附件2）
（三）细化预案：各村要充分考虑到冰冻雨雪恶劣天气情况下的各种不利因素，根据此预案制定细化到村到组到人的应急措施，适时进行一次地灾、文物、突发事件的`应急演练。
（四）信息畅通：加强与气象部门的联系，及时掌握冬季冰冻雨雪恶劣天气的变化情况，各村各部门要建立健全冬季雨雪雾冰冻天气信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，落实网格化管理，保持通讯方便快捷，信息报送畅通，确保接到灾情报告后第一时间组织核查灾情，及时、准确、规范报送灾情信息。镇党政办要关注歙县电视台、歙县应急广播，通过许村发布平台提醒广大群众注意防寒保暖和出行安全。
（五）重点关注：各村做好住房安全及农户供水、供电、燃气等设施设备检修，对农户住房和农村饮水工程设施再排查、再防护，出现房屋受损、断水断电等影响群众生活的情况，村委会要第一时间响应，第一时间组织人员抢险，切实保证农户的住房安全以及水、电、气的供应。对孤寡老人、精神病患者等弱势群体要实行网格化包保，明确包保责任人和责任事项，上门入户开展关心关爱；对低收入人群、五保户、优抚对象生活困难的，及时开展救灾和救助工作，确保特殊群体温暖过冬。
（六）值班响应：镇村两级要实行领导带班和24小时值班制度，同时设立24小时值班电话，加强值班力量和突发事件的信息报送，确保政令畅通，重要情况按照要求及时上报县政府和县主管部门。一旦发生突发事件，值班领导和值班人员要第一时间赶赴现场，靠前指挥，及时开展应急处置工作，努力将灾情造成的损失降到最低限度，确保低温雨雪冰冻防范应对工作落到实处。
（七）强化保障：镇应急办要储备棉衣、棉被、米、油、铁锹、铲子、绳索等应急救灾物资，做好应急准备。要密切配合县级各部门做好应急措施承接落地，一旦发生险情，及时落实保障。
四、预案终止
根据天气变化情况，经应急领导处理小组组长同意，终止本预案的执行。
冰冻灾害应急预案11
根据临安市气象台预报，我市将出现持续低温雨雪天气，为确保本工程的生命财产安全，防范下雪、冰冻引起的事故发生，确保本项目防冻防雪工作做到快速、高效、合理有序的应对，确保本工程的顺利开展，结合我项目部实际情况，特制定本预案。
一、抗雪防冻工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
二、防雪防冻工作领导小组责任分工
1、组长：负责召开防雪防冻安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实防雪防冻安全事宜。
2、副组长：负责组织对紧急预案的落实，做好准备，保证完成组长部署的各项任务。
3、领导小组成员：具体负责冰冻、下雪时各施工区、各部门防冻、铲雪事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的顺利落实，做好宣传、教育、检查等工作，努力做好下雪、冰冻时的工地安全。
三、灾情汇报及处理
防雪防冻工作领导小组下设通讯录、铲雪防冻组、抢救组、水电维修组、安全教育组，分别具体负责通讯联络、组织铲雪、铺设防滑设施、抢救伤员、抢修伤员、抢修水电设施、安全教育等工作。
1、通讯组负责人：
发生下雪、冰冻时，及时电话通知防雪防冻工作领导小组，以便小组快速得到信息，视雪情及冰冻情况，通知铲雪、防冻小组进行防雪防冻工作的进行，做好安全信息的反馈工作，发生重大安全事故的则在第一时间向业主及相关上级部门报告，保卫处要与交警部门保持密切的联系，以便在关键时刻取得交警部门的支持。
2、铲雪防冻组负责人：
具体负责组织人员对工地内便道、行路及工地外主要通道的积雪、积冰的清除，保证道路的畅通、安全，对树木上积雪用长杆进行敲打，使树上积雪清除，以免压坏树木。
3、抢救组负责人：
负责对下雪、冰冻时受伤人员的紧急处理和救护，情况紧急直接与120救护联系。
4、水电抢修组负责人：黄建国负责组织电工对施工区、办公生活区水电安全进行检查，对水管全面进行保暖，以防水管冻裂结冰造成人员滑到事故的发生。对电力设施进行检查，确保冬天低温下的用电安全。在出现水电故障时，要迅速在第一时间抢修，保证水电的正常使用及安全。同时，办公室及安环部要组织对民工宿舍进行安全检查，防止大雪压塌板房事故的发生。
5、安全教育宣传组负责人：
要使用多种形式的渠道，有针对性的开展交通安全、防冻防滑安全教育，通过安全教育，增强全体人员雨雪天气的安全意识，提高对防范恶劣天气的认识，了解防寒、防冻、防滑、防火灾、防煤气中毒等知识，掌握遇路面结冰、积雪时乘车、骑车、行走的安全措施。要及时掌握天气变化的第一信息，及时告知项目人员，做好防范准备。
四、应急资源
应急资源的准备是应急救援工作的`重要保障，项目部应根据潜在事性质和后果分析，配备应急救援中所有的应急手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资，应急资源储备于项目部仓库。具体数量如下： 1、铁锹：10把；
2、扫帚：10把；
3、编织袋：100只；
4、防潮照明灯：10只；
5、医疗箱（备常用药品）：1箱；
6、应急车辆：3辆；
五、防雪防冻措施
（1）防止施工场地，运输道路积水和结冰，造成安全隐患；
有冰雪堆积时，施工前应清除干净。
（2）施工遇到有大风、雪、降温等天气情况，现场施工负责人要立即下达停止施工指令，确保施工和人身安全。雨、雪、大风等恶劣气候期间，派专人进行施工范围内作业内容的巡检，出现异常情况立即通报，以便采取措施。下雪天严禁高处作业，风力大于六级时应停止一切室外施工作业。
（3）应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严谨其他人员随意拆、改装电气线路；
严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处应用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。 （4）项目部、施工队各级领导必须加强干部值班和现场督导检查工作，风雪期间要实行双岗盯控施工现场作业安全，一旦发生险情，立即上报并迅速启动应急预案，组织好抢险救灾工作，确保施工人员和机械设备安全。
（5）员工宿舍严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防煤气中毒、火灾和触电事故。加强现场火源管理，现场值班房屋、临时工棚内严禁存放油桶等易燃、易爆物品。
（6）霜、雪过后要及时清扫作业面，对使用的临时操作架和临边防护设施必须由安全管理人员检查合格后才能继续使用，防止因霜、雪和场地太滑而引起高处坠落事故。
（7）机动车驾驶员在出车前检查确认车辆的制动装置是否达到良好状态，不能满足要求时不得出车。大风、雾雪恶劣天气，汽车司机要严格遵守交通法规，严禁疲劳和酒后驾驶，严禁超速和超载。冰雪路面施工车辆轮胎必须安装防滑链条，且慢行稳走，特别要注意坡陡弯急处。长途行车驾驶员应保证通信联络畅通，尽可能避免夜间长时间行车，确保车辆和人身安全。
（8）现场施工机械设备应做好换季保养和维修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班组、机械设备操作人员应加强对施工机械设备的检查和维护，防止水箱缸体冻裂等机械故障和交通事故的发生；雪天严禁吊装作业。
冰冻灾害应急预案12
历城区唐官小学位于历城区唐冶街道办事处，现有师生530余人，20xx年建校，建筑面积5000余平方米。为进一步做好学校冬季安全工作，提前预防并保障全校师生的安全，打造健康校园，营造和谐的工作学习环境，及时防范即将迎来的大风雨雪天气安全事故的发生，做好应急事件的预防和预案。根据教育局文件精神和我校实际情况，特制定以下预案。
一、工作机构及职责
（一）领导及工作小组成员：
组长：宋爱芹
副组长：韩易恒、徐晓阳
组员：曹亚萍、夏军庆、孙兴珍、赵文学及各班班主任
（二）领导小组职责
1.专人负责及时了解实时天气情况，参照天气预报，及时宣布进入应急期的有关指令。
2.及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况及应对解决等事宜。
3.提前研究部署并及时组织学校相关人员开展应急抢险、救灾及灾后重建工作。
4.根据雨雪冰冻天气的实时严重程度，果断并及时决定学校是否停课、调整到校事件、后期复课等指令。
5.积极与有关部门配合，加强防寒、防冻、防病和治安工作，确保学校正常教学及生活秩序。
6.组织学生，循环宣传党和国家的'防冰冻天气灾害科普知识，传授有关自救、互救、雨雪冰冻天气道路安全等常识。
7.随时根据天气变化情况，及时召开学校工作会议及工作部署。
8.根据学校所在小区供暖施工情况，及时提醒并做好安全防范工作。
（三）领导及工作小组职责
1.落实防雨雪冰冻天气及安全值班制度，加强对学生进行防雨雪冰冻天气知识的宣传教育。
2.做好灾害预警预测，防范校园安全事故。
3.做好道路交通安全宣传教育及管理工作。
4.遭遇一般性雨雪冰冻天气灾害后，做好道路清扫、防滑工作。
5.遭遇破坏性雨雪冰冻天气灾害后，保持内部生活物资的供应。解决受灾学生及教职工的吃、喝、穿、住等紧急问题。
6.对受伤人员的抢救工作。
7.搞好学校贵重物资的保护，加强防寒、防冻、防病和治安工作。
8.做好善后处理工作，制定灾后重建措施。
二、应急措施
1.雨雪冰冻天气灾害所有事件发生之前，领导小组应立即按此预案展开工作。
2.破坏性雨雪冰冻天气灾害发生后，应急领导小组应立即召集小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾重建工作。
3.一旦发生其它突发事件，立即与相关部门联系，采取应急措施，确保师生生命安全。
4.安排专人负责，切实落实防雨雪冰冻天气灾害及安全值班制度，保证信息渠道畅通。
5.及时开展灾情调查，及时如实逐报告灾情。
6.对广大师生进行防风、防雨雪、防交通事故等安全常识教育，提高自我防范能力。同时要教育学生不到结冰的池塘、水库边滑冰玩耍，防止破冰溺水事故的发生。
7.认真做好火灾隐患排查整治工作。防火工作是学校冬季安全工作的重中之重，学校根据天气逐渐变冷、用电用火增加的特点，深入开展了火灾隐患排查整治工作。对人员相对集中、易发生安全事故的场所进行了消防隐患的排查，强化防火措施，并配齐配足必要的消防设施和器材。教育学生不要在野外生火、玩火，防止火灾事故的发生。
8.学校要求在下雪后要及时组织人员清扫校内道路上的冰雪，防止师生摔伤。
9.冬季气温下降，风雪等恶劣天气较多，是交通事故的高发期，进一步加强交通安全教育，禁止学生租用无牌无证车辆，要求家长配合学校杜绝乘坐农用车或超载车上学和放学。
未尽及其他紧急事宜，以学校通知为准。
冰冻灾害应急预案13
冬季防雨雪冰冻气象灾害应急预案之相关制度和职责，为提高防御冰雪灾害天气的应急处置能力,迅速、高效、有序地展开紧急救援行动,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,结合建筑施工现场的实际情况,制定本预案。
一、预案启动的方式当遇到重大气...
为提高防御冰雪灾害天气的应急处置能力,迅速、高效、有序地展开紧急救援行动,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,结合建筑施工现场的实际情况,制定本预案。
一、预案启动的方式
当遇到重大气象灾害时,由施工企业确定应急预案的启动时机。一旦灾害性天气出现,施工企业迅速向各自的施工现场发出跟踪警报,并立即发出指令,随即启动预案,各项目经理部根据制定的预案采取相应措施。
二、应急领导小组成员:
组长:谢作龙(项目经理)负责应急情况总指挥
副组长:胡建军(技术负责人)负责应急措施决策
成员:黄建林(质量员)负责组织人员现场抢救工作
高丙源(安全员)负责现场报警联系
陈夫(施工员)负责现场抢救
许园园(材料员)负责现场抢救
外部应急联系电话
119消防大队
120急救中心
110警察
114?查讯中心台
三、应急措施
所有施工的建筑分管安全负责人、项目经理及其专职安全员,必须通过必要渠道及时了解我县的天气状况,将有关灾害性天气信息及时发送到各施工企业、监理企业负责人。
(一)预防
灾害性天气发生前,工程项目部要对现场的临建设施及围挡墙、基坑设施、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电等重点项目进行紧急检查。
1、临建设施及围挡墙
检查宿舍、食堂、办公用房、厕所及砖砌、广告围挡墙有无裂缝、倾斜、变形。不稳固或有安全隐患的,要采取加固、翻修等措施,严重的要拆除重建。
2、基坑设施
检查基坑边坡支护及基坑周边土质的变化,对毗邻街道、建筑物、构筑物、山体的基坑要重点检查。达不到要求的要采取加固和隔离措施。
3、塔吊及垂直运输机械
检查塔吊、物料提升机、施工用电梯的基础设施、塔身、塔臂和钢丝绳、卷杨机、吊篮的安全状况,重点检查多塔作业以及安装在邻近基坑、高压线、建筑物、构筑物的塔吊,如达不到安全要求和安全距离的必须拆除。严禁采用绳索固定等方式控制塔臂的'旋转。
4、脚手架工程
检查落地式、悬挑式、门式等脚手架的基础沉降、架体拉结的安全状况。确保架体与建筑物的可靠拉结,是防止脚手架倒塌的重要措施。
5、施工用电
检查施工用电的总配电箱(配电室)、分配电箱、开关箱的安全防护,做好防雨雪、冰冻的措施。
?(二)监控
灾害性天气发生后,要实施重点监控。
1、要加强对基坑壁支护的观测,确保基坑周边防护有效,并设置明显的警示标志。基坑要设置有效的排水措施,大雪天气要及时对基坑周边积雪进行清扫,防止基坑侧壁承载力过大造成塌方。
2、风速四级以上应停止易产生扬尘的作业,高处作业人员应采取有效的防滑措施,风速五级风以上禁止高处作业。严禁雨雪、大风等天气强行组织室外施工作业,同时不得进行脚手架、安全网等防护设施的拆除工作。严禁在雨雪、冰冻、大风天气进行塔吊等设备的拆装。
3、大雨、大雪和冰冻天气要及时清除施工现场的积水、积雪和积冰,及时清理屋面包括临建房屋积雪,防止雪荷载过大造成房屋坍塌。一旦房屋积雪过厚,超出设计承载力时,必须组织人员立即撤离。冰冻天气要停止户外和高空作业,施工现场要有防滑防冻措施,工人生活区要有相应的保暖、保温措施和消防措施。同时,对已施工完成的成品混凝土构件要加强防冻养护,并进行覆盖,以防冻坏。
4、在大风、雨雪和冰冻天气,要安排专人24小时值班,并加强对现场的巡查,项目经理不得脱岗。现场要落实抢险救灾人员、车辆、机械,确保在施工现场发生险情时,能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作,最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。
5、各施工企业和各施工项目部在工人放假返乡过年时,要做好统一部署和安排,确保工人返乡途中的安全,平安到家。
(三)抢险
建筑工地一旦发生倒塌、水淹等灾情,必须首先将人员紧急撤离到预先设置的安全场所,同时组织有关人员对遇险人员开展紧急自救抢险。视灾情严重程度,立即向企业、建设行政主管部门、公安消防报告。
(四)复查
灾害性天气过后,要对临建设施及围挡樯、基坑、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电等重点项目的安全状况进行全面的检查,采取相应防护措施,符合安全要求后方可重新进行施工作业。要注意加强现场排水工作,对基坑、围挡墙及临建设施等要及时进行排水,防止长时间浸泡导致坍塌。
冰冻灾害应急预案14
为进一步加强我县教育系统应对雨雪冰冻天气灾害工作的管理，及时有效地处理意外事故，最大限度地减轻因雨雪冰冻天气灾害造成的师生伤亡和财产损失，结合我校实际，特制定本预案。
一、防雨雪冰冻天气灾害处理工作原则
1、贯彻“预防为主，防御与救助相结合”的原则。
2、实施预案的`组织原则。各部门实行统一管理，局部利益服从整体利益，一般工作服从应急工作。
3、雨雪冰冻天气灾害应急工作的纪律原则。应急、救灾期间，领导小组人员和重要、关键要害岗位人员必须坚守岗位，不得以任何理由擅自离岗或脱逃。任何人都必须服从指挥和调遣，以提高防雨雪冰冻天气灾害的整体效果，确保灾害性雨雪冰冻天气应急工作的协调有序开展。
4、迅速报告、主动抢险的原则。灾情发生后，学校负责人要在第一时间里向当地党委、政府和教育行政部门领导报告，并立即组织开展有效的救援工作，把救助师生生命作为首要任务。
二、工作机构及职责
(一)防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组
组长：刘俊
副组长：刘新朗文建良唐超马倩
成员：齐新民、马新阳、刘历风、黄兴旺、何娅郭、丹左庭
(二)应急领导小组职责
1、根据天气预报或遭遇灾害情况，遵照上级指令，进入应急状态。
2、根据雨雪冰冻天气的程度，经会议研究可果断决定学校是否停课或调课避灾，灾后复课等指令。
3、根据防雨雪冰冻天气应急需要，组织指挥学校开展应急抢险，救灾及灾后重建等工作。
4、及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。
5、随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势，并作出相应决策。
6、组织宣传党和国家的防雨雪冰冻天气灾害科普知识，传授有关自救、互救、雨雪冰冻天气道路交通等安全常识。
(三)抢险救灾工作组职责
1、落实防雨雪冰冻天气及安全值班制度，加强对学生进行防雨雪冰冻天气知识的宣传教育。
2、做好地质灾害预警预测，防范校园山体滑坡灾害发生。
3、做好学生放学回家和上学路上的道路交通安全宣传教育工作。
4、做好对受伤学生的抢救工作。
5、搞好学校贵重物资的护卫，加强防寒、防冻、防晒等工作。
6、做好善后处理工作，制定灾后整改与重建措施。
7、积极与气象、交通、地质、消防、公安、民政、医疗卫生等有关部门配合，确保学校正常的教学及生活秩序。
三、应急行动
遭遇雨雪冰冻天气灾害事件，领导小组应立即按此预案展开工作。
冰冻灾害应急预案15
1、总则
1.1编制目的
保证雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《自然灾害救助条例》等法律法规及相关规定，结合我区实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我区范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；我区以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成我区与外省重要交通运输通道中断，严重影响进出我区的人员和重要物资运输，产生重大社会影响的应急工作。
本预案所称雨雪冰冻灾害，指持续大范围雨雪、冰冻极端天气造成的大面积雨雪冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。
1.4总体目标
在各级应急管理委员会的统一领导和指挥下，实行分级、分指挥部负责制，加强上下左右联动，广泛动员群众参与，围绕“通路、保电、安民”总体目标，努力实现“六保”目标：保畅通、保安全、保民生、保卫生、保稳定、保秩序。
1.5工作原则
（1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。
（2）统一领导，分级负责。在党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。
（3）强化基层，提高能力。以应急管理“进农村、进社区、进企业、进学校”工作为先导，认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位和组织应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施，依靠基层力量，提高基层防灾避灾能力。
（4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。加强预防和处置雨雪冰冻灾害的研究，提高科学应对水平。
1.6工作重点
（1）保障人民群众生命财产安全。
（2）维护社会稳定。
（3）保障电力供应和通信安全畅通。
（4）保障交通运输安全、有序、畅通。
（5）保障农林渔牧业生产安全和设施安全。
（6）保障市场商品物资供应和价格稳定。
（7）保障城乡建筑、市政设施等易损工程的安全。
（8）保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾舆论氛围。
2、雨雪冰冻灾害分级标准
2.1特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）
由于雨雪冰冻天气造成以下灾害或影响之一的，为特别重大雨雪冰冻灾害。
（1）造成30人以上死亡或直接经济损失30亿元以上。
（2）造成区内国家高速公路网中断，经抢修48小时无法恢复通行的；或者铁路干线运输中断，区内主要火车站列车无法正常运行；或者民航运输中断，区内主要民航机场长时间关闭，大量航班取消。上述情况致使区内外交通运输严重受阻或中断，5万人以上长时间滞留在区内各主要城市，或3万人以上滞留在高速公路上，产生严重社会影响。
（3）造成区内电力设施大范围破坏，全区电网减供负荷达30%以上，对全区电网、华南电网安全稳定运行构成严重威胁。
（4）造成区内重要城市大范围的市内交通或供水、供气中断；或者造成全区大范围粮、油等基本生活必需品脱销，市场价格异常上涨，严重影响居民基本生活。
（5）其他由于雨雪冰冻造成严重社会影响的情况。
2.2重大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）
由于雨雪冰冻天气造成以下灾害或影响之一的，为重大雨雪冰冻灾害。
（1）造成10人以上30人以下死亡或直接经济损失10亿元以上、30亿元以下。
（2）造成区内高速公路网、重要国省道干线中断，经抢修24小时无法恢复通车的；或者铁路干线运输受阻或中断，区内主要火车站大量列车班次延误或取消；或者民航运输部分中断，区内主要民航机场关闭，当日大量航班延误或取消。上述情况致使区内或与区外交通运输受阻或中断情况范围较大，3万人以上5万人以下滞留在区内各主要城市或1万人以上3万人以下滞留在高速公路上，或车站、机场、码头等公共场所堵塞道路通行，产生重大社会影响。
（3）造成区内电力设施较大范围破坏，全区电网减供负荷达10%以上30%以下；或一个市电网减供负荷达90%以上，对工农业生产和群众生活造成重大影响。
（4）造成区内重要城市部分城区的市内交通或供水、供气中断；或者造成全区较大范围粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨，对居民基本生活产生重大影响。
（5）其他由于雨雪冰冻造成重大社会影响的情况。
2.3较大雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）
由于雨雪冰冻天气造成以下灾害或影响之一的，为较大雨雪冰冻灾害。
（1）造成3人以上、10人以下死亡或直接经济损失1亿元以上、10亿元以下。
（2）造成某一市境内高速公路或国道严重受阻或中断；或者严重影响铁路运输秩序，境内主要火车站大部分列车班次延误或取消；或者民航运输秩序混乱，境内民航机场较多航班延误或取消。上述情况致使本市境内外交通运输严重受阻或中断，5000人以上1万人以下滞留在城市或高速公路上，产生较大社会影响。
（3）造成某一市境内电力设施较大范围破坏，对本地区电网安全稳定运行构成较大威胁。
（4）造成某一市境内主要城市大范围的市内交通或供水、供气中断；或者造成1个县以上由于交通中断而导致粮、油等基本生活必需品短缺，市场价格异常上涨，对居民基本生活产生较大影响。
（5）其他由于雨雪冰冻造成较大社会影响的情况。
上述分级标准有关数量“以上”含本数，“以下”不含本数。
3、指挥体系及职责
雨雪冰冻灾害应急指挥体系由自治区、市、县（市、区）三级应急管理委员会及其办公室组成，负责雨雪冰冻灾害防范应对工作。
3.1自治区应对雨雪冰冻灾害总指挥部
根据雨雪冰冻灾害预警及灾害发展，自治区人民政府应急管理委员会（以下简称自治区应急委）宣布成立自治区应对雨雪冰冻灾害总指挥部（以下简称总指挥部）及相关分指挥部，统一领导、组织协调雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。
3.1.1自治区总指挥部组成及职责
总指挥长：自治区主席。
副总指挥长：自治区常务副主席。
成员单位：自治区党委宣传部，自治区发展改革委、工信委、教育厅、公安厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、卫生厅、商务厅、安监局、气象局、供销社、广电局、旅游局、物价局、工商局、粮食局、通信管理局、金融办，广西海事局、银监局、证监局、保监局、红十字会、电网公司、机场管理集团，南宁铁路局，中石化广西分公司，中石油广西分公司等部门和单位及广西军区、武警广西总队相关负责人组成。
成员单位职责：
按照分工，各成员单位负责职责范围内的雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向总指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。
（1）自治区党委宣传部：负责防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作宣传报道、舆论引导的组织协调和监督管理，做好雨雪冰冻灾害信息和抗灾救灾情况的新闻发布工作。
（2）自治区发展改革委：及时上报灾情和灾后重建项目，统筹安排灾后恢复建设项目和投资，协调做好相关的检查和督促工作。
（3）自治区工信委：负责协调有关工业企业的灾害防御及抢险救灾工作；协调相关部门做好煤、电、油、运正常供应工作；协调相关电力企业防御雨雪冰冻灾害的应急处置；负责做好相关防灾抗灾物资储备和有关灾后重建物资的生产供应等工作。
（4）自治区教育厅：负责全区各级教育行政部门和学校防御雨雪冰冻灾害工作的协调和管理，指导各级各类学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。
（5）自治区公安厅：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，负责处置因雨雪冰冻灾害引发的群体性治安事件，会同区稳定办等部门做好雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作；负责保障道路交通安全与秩序，必要时，依法实施交通管制；防御雨雪冰冻灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移。
（6）自治区民政厅：组织、协调全区雨雪冰冻灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配中央、自治区级救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；组织核实灾情，并按有关规定发布雨雪冰冻灾害灾情和救助工作情况；指导灾区各级人民政府做好群众的基本生活保障。
（7）自治区财政厅：负责防御雨雪冰冻灾害和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。
（8）自治区国土资源厅：负责因雨雪冰冻灾害可能引发滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、应急调查和灾害评估工作。
（9）自治区住建厅：负责城市市政公用基础设施、城市房屋、建筑工地和风景名胜区防御雨雪冰冻灾害的指导和监督管理；指导和督促开展城市道路除雪除冰行动，受损供气供水管网的抢修，以及生活垃圾集中清运。
（10）自治区交通运输厅：负责维护职责范围内公路、水路运输秩序，协调和组织运力，做好人员和物资的疏运；配合受灾地区人民政府和有关部门，做好公路、水路滞留人员的安置和基本生活保障；组织公路、水路抢险抢修保畅通，配合做好抢险救灾车辆、船舶的通行工作；配合有关部门做好公路交通安全管理，指导、督促高速公路和普通公路经营单位做好公路通行、养护管理；加强管辖内水上运输管理，组织开展内河水上搜救；督促业主单位做好在建交通工程安全管理工作。
（11）自治区水利厅：负责雨雪冰冻灾害期间水利设施及小水电系统的安全工作。
（12）自治区农业厅：负责农业防御雨雪冰冻灾害和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责自治区级抗灾种子储备和区域性应急调用安排；负责组织“菜篮子”商品的生产和供应；负责农业灾情调查核实。
（13）自治区林业厅：负责林业防御雨雪冰冻灾害和灾后林业救灾恢复生产技术指导；负责自治区级抗灾林木花卉种子种苗储备和区域性应急调用安排；负责林业灾情调查核实。
（14）自治区卫生厅：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供雨雪冰冻灾区疫情和防治意见；预防、控制疫病的发生和流行。
（15）自治区商务厅：负责组织雨雪冰冻灾害期间生活必需品和成品油的供应；负责保障市场供应应急工作的综合、协调和部门衔接，确保市场的安全和正常运转。
（16）自治区安监局：加强安全生产监管工作；指导矿山、危化等企业做好防灾工作。
（17）自治区气象局：负责雨雪冰冻灾害的监测、预报，及时发布雨雪冰冻灾害预警信息；负责雨雪冰冻灾害气象信息的收集、分析和评估工作，为总指挥部启动和终止雨雪冰冻灾害应急、组织抢险救灾提供决策依据和建议。
（18）自治区供销社：负责组织、协调农业生产资料、日用消费品、农副产品经营工作。
（19）自治区广电局：根据总指挥部办公室提供的雨雪冰冻灾害情况，指导、协调、监督广播电视播出机构及时向公众发布气象、灾情信息，做好防御雨雪冰冻灾害工作的宣传报道。
（20）自治区旅游局：负责协调配合相关地方人民政府做好旅游景区的安全监督管理，配合相关单位组织协调旅游企业做好游客和旅游从业人员疏散工作，在旅游行业开展防灾知识宣传。
（21）自治区物价局：负责居民生活必需品市场价格监测监管，及时查处价格违法行为，必要时采取价格干预措施，稳定市场价格，维护社会稳定。
（22）自治区工商局：加大市场监管力度，确保市场的安全和正常运转。
（23）自治区粮食局：负责做好粮食储备和市场粮情监测工作，组织协调原粮加工和受灾区域应急粮油调用安排，保证雨雪冰冻灾害期间的粮食供应。
（24）自治区通信管理局：负责指导、协调和督促各基础电信运营企业做好防御雨雪冰冻灾害通信保障和相关信息传递工作；及时指挥、协调相关电信运营企业调配应急机动通信设施，保障应急指挥通信的畅通。
（25）自治区金融办：协调、组织金融保险各单位积极参与救灾和灾后重建工作。
（26）广西海事局：负责组织、协调、指挥辖区内船舶交通，保障抢险救灾人员和物资海（水）上运输的安全。
（27）广西银监局：协调、组织金融各单位积极参加救灾和灾后重建工作。
（28）广西证监局：协调、组织证券各单位积极参加救灾和灾后重建工作。
（29）广西保监局：协调、组织保险各单位积极参加救灾和灾后重建工作；监督指导保险企业做好灾区理赔服务工作。
（30）广西红十字会：协助开展救灾救济工作，筹集救灾款物和组织社会募捐。根据情况，通过中国红十字会总会，向国内外发出救助呼吁；必要时组织红十字医疗队参与灾区伤员救治工作。
（31）广西电网公司：负责保障应急重点部门和重要、高危用户用电的供应；及时组织电网受损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行，最大限度地满足抢险救援和居民生活的电力供应。
（32）广西机场管理集团：组织区内机场实施除雪除冰工作；协助民航主管部门维护航空运输秩序，妥善安置区内各机场因灾滞留旅客；协调保障抢险救灾物资、人员的航空运输。
（33）南宁铁路局：负责维护铁路运输秩序，妥善安置并组织运力疏散区内各铁路站因灾滞留旅客；负责协调、督促优先安排防御雨雪冰冻灾害抢险救灾物资、人员的运输；负责协调铁路安全管理和抢险工作，保障铁路安全畅通。
（34）中石化广西分公司、中石油广西分公司：确保成品油市场正常供应，优先保障指挥部成员单位车辆用油。必要时，组织流动加油车对因灾滞留高速公路的车辆补充燃料。
（35）广西军区：组织指挥所属部队、民兵预备役部队参加抢险救灾；办理自治区人民政府提出的军队支援抢险救灾行动协调、报批事项；协助做好我区境内抢险救灾任务部队的.相关保障工作。
（36）武警广西总队：负责组织指挥所属部队抢险救灾，参加重要设施和重大险情的抢险工作，协助当地政府转移危险地区群众；协助公安机关保护重要目标安全，维护灾区社会稳定；按照武警总部授权，组织指挥增援武警部队抢险救灾行动。
3.1.2自治区分指挥部及职责
（一）气象应急指挥部。
分指挥长：自治区分管气象工作的副主席。
成员单位：由自治区气象局负责，指挥部设在自治区气象局。
主要职责：加强监测预报和会商，密切关注邻省、区域及已出现冰冻地区的气象变化，做好中短期、精细化预报。对重大气象信息实行直通专报，并充分利用各种新闻媒体和公众广播手段及时向社会公布灾害预警信息和简明防灾避灾办法。
（二）煤电油运指挥部。
分指挥长：自治区分管工业工作的副主席。
成员单位：由自治区工信委牵头，成员由自治区发展改革委、商务厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、安监局、通信管理局，南宁铁路局，广西电网公司，广西水利电业集团有限公司，广西物资集团公司，中石化广西分公司，中石油广西分公司等部门和单位组成；指挥部设在自治区工信委。
主要职责：加强电力、通信设备巡查、养护，组织应急队伍及时排查、抢修电力和通信故障，做好电力设施设备覆冰应急处置和电力、通信应急保障工作，落实应对大面积停电事故的各种防范措施，确保电网可控在控。指导供水企业落实供水系统防冰冻措施，及时修复爆裂管道，保障灾区用水供应。加强电煤、油品、工业原材料供应、储备，加大煤电油运协调力度，做好公路、水路、铁路、民航运力的衔接，保证工业生产正常进行。
（三）交通疏导指挥部。
分指挥长：自治区分管公安工作的副主席。
成员单位：由自治区公安厅牵头，成员由自治区交通运输厅、安监局、农机局，南宁铁路局，广西机场管理集团有限公司等部门和单位组成；指挥部设在自治区公安厅。
主要职责：做好省际公路通行协调，指挥、疏导、维护交通秩序，必要时对难以通行路段实行封闭，保障交通安全，但应努力实现省道以上公路单边通行；加强防火、防盗、防事故工作，做好受灾地区社会治安维护和救助、服务群众工作。保障铁路、机场正常运行，必要时采取应急措施。落实道路抢通队伍、物资和装备，做好道路抢通工作，及时修复受损道路、桥梁，确保公路畅通。有效疏散滞留车辆及安置好旅客。
（四）救灾救助指挥部。
分指挥长：自治区分管民政工作的副主席。
成员单位：由自治区民政厅牵头，自治区财政厅、商务厅、粮食局、物价局、供销社，广西红十字会等部门和单位组成；指挥部设在自治区民政厅。
主要职责：做好灾情统计，保障救灾物资供应，组织受灾群众紧急转移安置，并为受灾群众和公路、铁路滞留人员提供基本生活救助。保障灾区生产生活物资供应，防止哄抬物价，保证灾区正常生活秩序。发生重大雨雪冰冻灾害，经总指挥部批准，可在自治区范围内开展救灾捐赠活动，捐赠的款物经总指挥部审批用于冰冻灾害的灾民生活救助和灾后重建。
（五）医疗卫生指挥部。
分指挥长：自治区分管卫生工作的副主席。
成员单位：由自治区卫生厅牵头，成员由自治区食品药品监督管理局等单位组成；指挥部设在自治区卫生厅。
主要职责：指导市、县组建应急医疗队伍，派出医务人员深入到灾区一线进行医疗救治。加强卫生监督工作，保障灾区和公路滞留人员的医疗和食品卫生安全。加强防疫和疾病预防控制工作，确保灾区和人员滞留地区不发生传染病暴发事件。
（六）农业救灾指挥部。
分指挥长：自治区分管农业工作的副主席。
成员单位：由自治区农业厅牵头，成员由自治区财政厅、林业厅、水产畜牧兽医局等单位组成；指挥部设在自治区农业厅。
主要职责：组织农业、畜牧、渔业、林业部门深入灾区，指导群众对农作物、畜牧业、水产养殖及林木采取必要的防护措施，减少灾害损失。及时组织恢复生产。
（七）宣传报道指挥部。
分指挥长：自治区党委宣传部部长。
成员单位：由自治区党委宣传部牵头，成员由自治区人民政府新闻办等部门组成；指挥部设在自治区党委宣传部。
主要职责：审核并组织媒体报道各分指挥部指定的宣传稿件，通过召开新闻发布会、组织媒体现场采访等方式，宣传报道各级党委、政府关于抗灾救灾的措施、抗灾抢险中涌现的好人好事、抗灾自救的先进经验和先进人物，营造良好的宣传氛围。
各分指挥部根据灾情发展需要成立，由牵头单位分管副主席具体负责，自治区人民政府办公厅有关处室对应联系。
3.2自治区总指挥部办公室及职责
贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于雨雪冰冻灾害抗灾救灾工作的指示、命令、决定；研究决定“保畅通、保安全、保民生、保医疗、保稳定、保秩序”重大措施；指导各市、县（市、区）人民政府开展抗击雨雪冰冻灾害工作；及时向党中央、国务院报告我区应急处置工作情况。
3.2.1办公室组成
总指挥部下设办公室，办公室设在自治区人民政府办公厅，负责总指挥部日常工作和综合协调工作。办公室主任由自治区人民政府秘书长担任、相关副秘书长担任副主任，成员从自治区人民政府办公厅各处室、应急办及有关部门抽调人员组成。
3.2.2办公室职责
（1）具体负责抗灾救灾值守应急工作，及时收集、综合、上报全区及各分指挥部抗灾救灾进展情况。
（2）承办总指挥部会商会议，起草总指挥部相关文电材料；传达、督促和落实总指挥部各种指令。
（3）协调各分指挥部行动。
（4）建立与驻桂各部队联动机制；必要时商请部队支援地方抗灾救灾。
（5）协助组织开展抗灾救灾宣传报道和新闻发布工作。
（6）指导有关部门开展社会捐赠工作。
（7）完成总指挥部交办的其他工作。
3.3市、县应对雨雪冰冻灾害指挥部
有关市、县人民政府应设立雨雪冰冻灾害应急指挥机构，在上级指挥机构和本级政府的领导下，组织、指挥、协调本地区防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作。
4、监测预警
4.1预警分级
按照雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，雨雪冰冻灾害应急预警分为三级：较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）。
特别重大雨雪冰冻灾害应急预警（Ⅰ级）：根据天气监测预报：过去24小时2个以上县（市、区）出现25毫米以上降雪，预计未来24小时上述地区仍将出现10毫米以上降雪。
重大雨雪冰冻灾害应急预警（Ⅱ级）：根据天气监测预报：过去24小时2个以上县（市、区）出现10毫米以上降雪、预计未来24小时上述地区仍将出现5毫米以上降雪，或者预计未来24小时2个以上县（市、区）出现15毫米以上降雪；或者过去48小时3个以上县（市、区）已持续出现冰冻天气、预计未来24小时上述地区仍将出现冰冻天气。
较大雨雪冰冻灾害应急预警（Ⅲ级）：根据天气监测预报：过去24小时2个以上县（市、区）出现5毫米以上降雪、预计未来24小时上述地区仍将出现5毫米以上降雪，或者预计未来24小时2个以上县（市、区）出现10毫米以上降雪，或者预计未来48小时3个以上县（市、区）将持续出
现冰冻天气，或者过去24小时内3个以上县（市、区）已出现冰冻并可能持续。
4.2预警信息收集与报告
（1）气象部门加强雨雪冰冻灾害的监测和预报，及时通过各种媒体发布降雪程度和路面结冰等预警信息。
（2）电力、交通、民航、通信、铁路、农业、林业等部门要根据气象部门的监测预警信息，结合本行业实际，认真做好雨雪冰冻灾害可能对本行业影响及危害的分析预测，做好预警预报工作，及时向总指挥部报告。
（3）总指挥部办公室要建立指挥部各成员单位和各地的正常信息交流和集中分析会商机制，多渠道、多途径收集汇总和分析研判雨雪冰冻灾害有关信息，及时报告自治区党委、自治区人民政府并通报各成员单位。
4.3预警行动
每年12月至次年2月为我区雨雪冰冻灾害防御警戒期。遇有特殊情况，由自治区气象局视情况宣布雨雪冰冻灾害防御关键期提前或者延长。
（1）在防御警戒期，各级气象部门建立预警预防日常值班制度，对各类气象信息进行汇总评估，组织有关部门研究会商雨雪冰冻灾害及其影响发展趋势，及时通报相关部门和单位。
（2）电力、交通、民航、通信、铁路、农业、林业等部门，按照职责分工，建立和完善雨雪冰冻灾害应急响应和处置工作机制。
（3）基层组织、单位和社会公众要按照灾害预警信息和应急防范的有关要求，积极做好防御工作，减少雨雪冰冻天气可能造成的损失。
4.4预警信息发布
（1）雨雪冰冻灾害监测预警信息由气象主管部门发布。
（2）雨雪冰冻灾情及防灾救灾工作等信息，由相关部门审核和发布，并及时报告自治区人民政府。
（3）交通（含城市公交）、铁路、民航等运输企业和公安交警部门应采取定时、滚动播报的方式向社会和公众发布交通运输相关信息，增加咨询热线和有关人员，为公众出行提供服务。
（4）报刊、广播、电视、新闻网站等媒体，应确保防御雨雪冰冻信息的及时播发、刊登，电信运营企业积极配合做好防御雨雪冰冻短信的发布工作。
5应急响应
5.1Ⅲ级响应
5.1.1启动程序
根据预警和灾情程度，由自治区气象局向自治区应急委提出启动Ⅲ级响应建议，自治区应急委宣布成立自治区雨雪冰冻灾害应急总指挥部，由总指挥部副总指挥长或其授权人宣布启动Ⅲ级响应。
5.1.2响应行动
（1）总指挥部办公室及时向总指挥部报告灾情和应对工作情况，重要情况由总指挥部向自治区党委、自治区人民政府报告。
（2）总指挥部视情况派出若干工作指导小组，到受灾较重的市、县指导抗雪防冰救灾工作。
（3）总指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准备并积极开展工作。自治区民政厅负责做好灾情信息报告工作，并对受灾较重市、县的救灾工作进行指导。自治区工信委负责组织协调煤炭生产、调运和电力供应。自治区交通运输厅负责督促高速公路经营单位及时除雪铲冰，保障全区高速公路交通运输畅通；指导受灾市、县做好国省道路的除雪铲冰工作。自治区公安厅负责加强对全区高速公路路网的调度，维护正常交通秩序。自治区商务厅负责做好肉、蛋、菜等生活必需品的市场供应，协调石油生产企业保证成品油市场供应。自治区卫生厅负责做好灾区伤病群众的救治、疫病预防、救灾药品器械供应，指导市、县开展救治工作。自治区水利厅和广西电网公司加强对电网的维护，组织专业人员及时清除电网线路杆塔上的冰凌，组织专业力量对受损电力设施进行抢修恢复，保障电网正常运行。
（4）相关市、县人民政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冰救灾工作。受灾地区各级人民政府主要负责人要直接指挥抗雪防冰救灾工作。受灾地区要及时向总指挥部办公室报告灾情，积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的国省道积雪，做好物资供应保障，确保城乡居民生活正常。
（5）必要时，受灾较重市、县根据需要，可请求驻桂解放军和武警部队协助参加抗雪防冰救灾工作。
5.1.3响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后，由总指挥部副总指挥长或其授权人宣布终止Ⅲ级响应。
5.2Ⅱ级响应
5.2.1启动程序
根据预警和灾情程度，由自治区气象局向自治区应急委提出启动Ⅱ级响应建议，自治区应急委宣布成立自治区雨雪冰冻灾害应急总指挥部，自治区总指挥部副总指挥长宣布启动Ⅱ级响应。
5.2.2响应行动
（1）总指挥部及时向国务院、自治区党委报告灾情和应急处置工作进展情况，召开指挥部会议，部署开展抗雪防冰救灾工作。
（2）总指挥部宣布成立各分指挥部，各分指挥部分别由分指挥长召集，有关部门牵头，按照职责分工迅速开展工作，确定专人24小时值班，向社会公布各分指挥部热线电话。
（3）总指挥部各成员单位每天向总指挥部办公室提供一次灾害天气监测预报信息、灾情信息及应急处置情况，总指挥部办公室每天向各成员单位通报一次应急处置情况。
（4）相关市、县人民政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冰救灾工作。受灾地区各级人民政府主要负责人直接到一线指挥，重要情况直接向总指挥部报告，积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作。
（5）必要时，受灾较重市、县根据需要，可请求驻桂解放军和武警部队协助参加抗雪防冰救灾工作。
5.2.3响应终止
灾情和应急救灾工作稳定后，由总指挥部副总指挥长宣布终止Ⅱ级响应。
5.3Ⅰ级响应
5.3.1Ⅰ级响应启动
根据预警和灾情程度，由自治区气象局向自治区应急委提出启动Ⅰ级响应建议，自治区应急委宣布成立自治区雨雪冰冻灾害应急总指挥部，自治区总指挥部总指挥长宣布启动Ⅰ级响应。
5.3.2Ⅰ级响应内容
5.3.2.1工作会商
（1）总指挥部总指挥长或副总指挥长主持召开会议，动员部署防范和应对雨雪冰冻灾害工作。气象部门汇报雨雪冰冻天气监测和预报意见，公安、交通、铁路、民航、电力、通信、农业、林业等部门（单位）分析雨雪冰冻灾害发展趋势，提出各自防御对策。总指挥部确定防御目标和重点，根据需要向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作。重要情况向国务院、自治区党委汇报。
（2）总指挥部办公室及时传达总指挥部工作部署要求；掌握雨雪冰冻天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等；做好灾情汇总、核查；及时将工作信息报告总指挥部领导，并上报自治区党委，通报成员单位；组织有关专家加强技术指导，调配抢险物资，联系广西军区、武警广西总队支援灾区抢险救灾；通过有关媒体及时向社会发布与公众生活密切相关的信息，以及防御灾害的工作情况。
（3）灾害发生地的市、县指挥部由本级应急委主要领导主持会议，根据上级指挥部要求，动员部署雨雪冰冻灾害防范和应对工作。及时发布雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被雨雪冰冻围困群众。及时将雨雪冰冻灾害情况报上级指挥部办公室。
5.3.2.2信息收集与通报
雨雪冰冻灾害受灾市、县人民政府应及时将本地区灾情上报总指挥部办公室；总指挥部成员单位要及时收集本行业受灾情况报送总指挥部办公室。各地区、各行业后续灾情和抗灾救灾情况以续报方式上报总指挥部办公室。
5.3.2.3分指挥部行动
各分指挥部分别由分指挥长召集，有关部门牵头，实行联合办公，按照职责分工迅速开展工作，确定专人24小时值班，向社会公布各分指挥部热线电话。
5.3.2.4市、县指挥部行动
相关市、县人民政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗灾救灾工作。受灾地区各级人民政府主要负责人直接到一线指挥，紧急、重大情况随时报告总指挥部，积极组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作。
5.3.2.5军地联动
驻桂人民解放军、武警部队积极支援地方抗灾救灾，组织部队官兵协助地方人民政府和有关部门开展除雪除冰、人员转移安置和基础设施抢修等应急抢险行动。动用驻桂人民解放军、武警部队支援地方抢险救灾，由当地人民政府提出需求，通过同级军事机关按规定程序办理，各级人民政府应急管理办公室负责协调。
5.3.2.6新闻发布
（1）自治区党委宣传部应组织或指导有关部门在第一时间向媒体发布权威信息，召开新闻发布会，向社会公众发布灾害发展趋势及防御对策等相关信息；负责互联网站的监控和管理，收集、跟踪境内外舆情，加强网上舆论引导工作；及时向中宣部和自治区党委上报信息。
（2）各部门或单位内部的信息，由本部门审核和发布；重要和综合性新闻稿须经总指挥部办公室审核后，按突发事件报道管理规定进行报道。
5.3.2.7响应结束
灾情和应急救灾工作稳定后，由自治区总指挥部总指挥长宣布终止Ⅰ级响应。
6善后处理
6.1调查与评估
总指挥部办公室会同有关部门，对雨雪冰冻灾害发生的起因、性质、损失、影响和预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等方面进行全面、深入地调查评估，总结经验教训，上报自治区党委、自治区人民政府。
6.2恢复与重建
受灾地区各级人民政府和有关部门统计和汇总灾害损失情况，编制灾后重建规划和方案，尽快恢复工农业生产和群众正常生活。灾后重建原则上按各部门原有标准和规定恢复，条件允许可适当提高标准重建。
7应急保障
7.1通信保障
自治区通信管理局组织协调通讯运营企业做好应急指挥通信保障。
7.2物资保障
各级人民政府和总指挥部有关成员单位按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业做好雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库和更新管理制度。
7.3资金保障
各级财政部门负责雨雪冰冻灾害应急处置和抗灾救灾的资金保障。
7.4人员保障
道路抢险、电力抢修、除险加固、管网抢修、人员搜救等专业应急抢险和救援队伍是雨雪冰冻灾害应急处置的突击力量，各有关部门要确保应急抢险和救援行动的有效实施。驻桂部队、武警广西总队支援雨雪冰冻灾害防御和抢险救灾行动的力量调用，按照军地协调机制组织实施。
8附则
8.1预案更新与演练
本预案由自治区人民政府办公厅牵头制定，报自治区人民政府批准后实施。根据形势发展和应急机制的变化，及时更新、修订和完善。
各级应急指挥机构适时举行不同类型的防御雨雪冰冻灾害应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，不断完善应急预案。专业抢险队伍针对当地易发的险情开展专项应急演练。
8.2奖励与责任
（1）对雨雪冰冻灾害防御、抗灾救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人，依据有关规定给予表彰和奖励。
（2）对因参与雨雪冰冻灾害救援工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚慰。
（3）对玩忽职守、处置不力造成严重后果的，或迟报、漏报、瞒报和谎报重要情况或有其他失职、渎职行为的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位和相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
8.3预案解释部门
本预案由自治区人民政府办公厅负责解释。
8.4预案实施
本预案自印发之日起施行。
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