社区应急预案
在现实的学习、工作、生活中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，就不得不需要事先制定应急预案。怎样写应急预案才更能起到其作用呢？下面是小编为大家收集的社区应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
社区应急预案1
第一章 总 则
1.1 编制目的
为了提高对地震灾害的快速反应能力，科学有序地开展地震灾害应急救援，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，消除社会影响，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《平凉市地震应急预案》，结合我县实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于我县辖区内发生地震灾害应急救援工作。
1.4 工作原则
在全县突发公共事件总体应急预案指导下，贯彻“以防为主、防御与救助相结合”的防震减灾方针，按照政府主导、社会参与，统一指挥、分级负责，依靠科技、整合资源，协同行动、专群结合的工作原则，有力有序地开展地震灾害应急救援工作。
第二章 组织机构与职责
地震灾害事件发生后，县地震局迅速向县人民政府报告，经县人民政府批准，县防震减灾工作领导小组转为县抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全县地震应急与救灾工作。
2.1 县抗震救灾指挥部
由县政府分管领导担任指挥长，县政府分管民政、安全生产工作的领导、县人武部部长担任副指挥长。成员由县地震局、发改局、民政局、公安局、教育局、财政局、住建局、交通局、工信局、国土局、环保局、水务局、卫生局、文广局、安监局、食药监局、科技局、粮食局、煤炭局、商务局、规划局、旅游局、电信局、气象局、电力局、公路段、移动公司、联通公司、武警灵台支队、公安消防大队、寿险公司、财险公司、石油公司、东运集团灵台分公司等有关部门和单位负责人组成。
2.2 县抗震救灾指挥部主要职责
县抗震救灾指挥部负责统一组织领导和指挥地震应急与救灾工作，具体职责如下：
（1）向市委、市政府和县委、县政府报告震情、灾情，制定地震应急工作方案。
（2）部署和组织有关部门和乡镇对受灾地区进行紧急救援。
（3）指导灾区抗震救灾工作，协调解决抗震救灾中的重大问题。
（4）根据重大地震灾害应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制措施。
（5）及时掌握震情、灾情及其发展趋势，请求市政府及有关部门实施紧急支援。
（6）统一审核震情、灾情宣传报道口径。
（7）协调乡镇抗震救灾工作和临震应急事项。
2.3 县抗震救灾指挥部办公室
县抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在县地震局，主任由县地震局局长兼任，办公室成员为县防震减灾工作领导小组成员单位主要负责人。根据震情和应急需要，指挥部办公室下设综合联络、震情监测、灾情信息、新闻宣传、物资保障等小组。
2.4 县抗震救灾指挥部办公室的主要职责：
（1）及时了解、收集、汇总、上报震情灾情和抗震救灾进展情况，制定抗震救灾方案和措施建议。
（2）贯彻县抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关乡镇、县抗震救灾指挥部成员单位开展应急救援，并督促落实；协调配合外地救援队伍开展工作。
（3）监视震情和提出震情趋势会商意见。
（4）指导抗震救灾宣传，统一信息发布渠道和内容，对有关新闻稿进行审核。
（5）起草指挥部文件、简报，负责县抗震救灾指挥部各类文书资料的准备和整理归档。
（6）承担县抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。
第三章 预警和预防机制
3.1 信息监测与报告
县地震局负责对地震信息进行分析处理、传递和汇总；将震情、灾情信息及时上报县抗震救灾指挥部和有关部门，并及时提出震情监测方案和地震趋势预测意见。建立健全地震灾情速报网络和宏观观测网，确定工作人员按有关规定进行灾情速报和宏观异常观测。
3.2 地震预警级别及发布
3.2.1 地震预警级别
按照可能发生地震灾害的预测时间和灾害程度，地震预警发布级别分为3级，分别用红色、橙色、黄色表示。
地震临震预警为Ⅰ级预警（红色），即对未来10日内可能发生5级以上地震区域做出预报。
地震短期预警为Ⅱ级预警（橙色），即对未来3个月内可能发生5级以上地震的区域做出预报。
地震中期预警为Ⅲ级预警（黄色），即对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域做出预报。
3.2.2 地震预警的发布
全国性的地震重点危险区划分，由国务院办公厅发布。
全省行政区域内的地震预报，由省人民政府发布。
已经发布地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，县防震减灾指挥部可发布48小时之内的地震预报，并同时向省、市人民政府和省、市地震局报告。
3.3 预警预防行动
地震预警预防行动，是依据地震重点危险区划分—短期地震预报—地震预报的递进式预警，分别采取相应的防震工作部署及预防行动。
3.3.1 年度地震重点危险区划分与防震工作部署
县地震局根据国家、省、市划定的地震重点危险区，提出全县防震减灾工作的意见，上报县人民政府，由县人民政府批转执行。
3.3.2 短期地震预报与防震准备
短期地震预报发布后，县地震局按照市地震局的安排，及时开展全县震情跟踪监测，提出防震工作方案，上报县防震减灾指挥部，由县防震减灾指挥部及时部署防震准备工作。
3.3.3 地震预报与临震应急反应
县防震减灾指挥部发布地震预报后，宣布预报区进入临震应急期。各乡镇人民政府和有关部门要立即采取应急防御措施，主要内容如下：
（1）地震部门加强震情监视，随时报告震情变化。
（2）根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，有关部门对重大工程、重要工程、生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施。
（3）组织地震灾害紧急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态。
（4）适时组织群众疏散和重要财产转移。
（5）采取维护社会秩序稳定的措施。
（6）加强地震应急知识和避险技能宣传。
（7）督促落实抢险救灾准备工作。
第四章 应急响应
4.1 分级响应
4.1.1 地震灾害事件等级
（1）Ⅰ级：特别重大地震灾害，指造成人员死亡300人以上，直接经济损失占全县上年国内生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。
（2）Ⅱ级：重大地震灾害，是造成人员死亡50人以上至300人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5～7.0级地震，可初判为重大地震灾害。
（3）Ⅲ级：较大地震灾害，是造成人员死亡20人以上至50人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0～6.5级地震，可初判为较大地震灾害。
（4）Ⅳ级：一般地震灾害，是造成人员死亡20人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.5～6.0级地震，可初判为一般地震灾害。
4.1.2 地震应急响应分级和启动条件
按照地震应急预案分级管理有关规定，一般或较大地震灾害发生后，由市人民政府和县人民政府负责组织有关部门启动地震应急Ⅳ级或Ⅲ级响应；重大地震灾害发生后，由省人民政府负责组织有关部门启动地震应急Ⅱ级响应；特别重大地震灾害发生后，由国务院负责组织有关部门启动地震应急Ⅰ级响应。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级的先期处置，均以事发地县人民政府为主。
4.2 信息报送和处理
4.2.1 震情速报
地震发生后，县地震局立即向省、市地震局震情值班室获取地震参数，并向县委、县政府报告。
4.2.2 震情灾情速报
震情灾情速报工作由地震部门负责。地震灾情速报人员在震后30分钟内用电话或短信等方式向市、县地震部门报告震感、人员伤亡和建筑物破坏程度等情况。县地震部门要及时收集汇总地震灾情速报信息，在1小时内上报县委、县政府和上级地震部门。地震灾情首报后，地震灾情速报员和地震部门应进一步调查了解核实灾情，进行续报。地震灾情速报人员应按震后1、2、6、6、6… 时间间隔向地震部门报告灾情动态信息。县地震局在灾情首报后至省、市、县地震现场工作组到达震区之前，确定专人负责与有关部门和灾情速报网保持联系，按1、2、6、6、6…小时的时间间隔向上级地震部门报告地震灾情动态信息。并将各种渠道了解、掌握和汇总的地震灾情及时报告县委、县政府和省、市地震局。
4.2.3 地震灾害损失报告
县民政局负责地震灾害损失的收集、汇总、核查、报告工作。各乡镇、各部门按照“属地为主、归口管理”的原则，及时将本行政区、本系统、本单位的地震灾害损失情况报告同级民政部门。县民政局负责将审核汇总的全县地震灾害损失情况报县抗震救灾指挥部办公室。
4.2.4 信息发布
县抗震救灾指挥部办公室和灾区乡镇政府按照有关规定，归口管理，统一发布地震震情、灾情和抗震救灾等信息。
4.3 指挥与协调
4.3.1 Ⅰ级、Ⅱ级响应
I级响应：由省抗震救灾指挥部统一组织和指挥地震应急工作，负责人为省政府领导，同时接受国务院抗震救灾指挥部领导。
Ⅱ级响应：由省抗震救灾指挥部统一组织和指挥地震应急工作，统筹调配本省及各市州地震灾害紧急救援队实施搜救，负责人为省政府领导。
4.3.2 Ⅲ级响应
在省市人民政府的统一领导下，由县人民政府负责地震应急工作，并启动本预案。县抗震救灾指挥部统一指挥和协调地震应急工作。
（1）县政府及时召开抗震救灾紧急会议，根据震情、灾情，确定应急工作规模，宣布灾区进入震后应急期。及时向市政府报告震情、灾情，并抄送市地震局和市民政局。
（2）派遣县地震灾害紧急救援大队、公安消防部队、地震现场工作队以及其他专业救援队伍参加应急救援。
（3）请求市地震局派出地震现场应急工作队赴灾区开展震情监测、震害评估和科学考察等工作。
（4）部署饮用水和食品的供给、伤员护送、物资调运、灾区内外交通保障。
（5）督促灾区乡镇政府及时开展人员抢救、工程抢险、灾民疏散和安置，对党政机关、银行等重点目标加强保卫。
（6）调集全县力量对地震灾区进行支援和救助。
4.3.3 Ⅳ级响应
在市、县政府的领导和支持下，由县抗震救灾指挥部统一领导和指挥灾区地震应急工作。请求调用市地震灾害紧急救援队或省地震灾害紧急救援队进行搜救支援；经省政府授权，省地震局组织、协调全省的地震应急工作，负责人为省地震局局长。
（1）县抗震救灾指挥部迅速了解震情、灾情，及时报告市政府，同时抄送市地震局、民政局。
（2）及时启动地震应急预案，督导灾区所在乡镇政府成立抗震救灾指挥部，开展地震应急工作，预防和平息地震谣言等事件。
（3）县地震局协助省市派出的地震现场工作队开展地震监测预报、地震烈度和灾害评估等工作；协助灾区政府做好地震应急工作，及时向县政府报告地震应急工作进展情况。
（4）根据灾情和受灾乡镇政府的请求，县政府确定部门和单位对灾区进行支援。
（5）必要时请求省市地震局支持协调地震应急工作。
4.4 地震现场紧急处置
地震发生后，县抗震救灾指挥部要立即组织有关部门和单位迅速查清受灾情况，制定地震应急救援力量的配置方案，并采取以下紧急措施：
（1）迅速撤离危险区的居民，组织抢救被压埋人员，组织有关单位和人员开展自救互救。
（2）迅速实施紧急医疗救护，落实伤员转移、接收与救治措施。
（3）迅速抢修毁损的交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施。
（4）启用应急避难场所或设置临时避难场所，落实救济物资供应点，提供救济物品、简易住所和临时住所，及时转移和安置受灾群众，确保饮用水消毒和水质安全。开展卫生防疫，妥善安排受灾群众生活。
（5）设定警戒区域，控制危险源，封锁危险场所，做好次生灾害排查与监测预警，防范地震可能引发的火灾、水灾、爆炸、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、剧毒、强腐蚀性、放射性物质大量泄漏等次生灾害以及传染疫情的发生。
（6）依法采取维持社会秩序、维护社会治安的必要措施。
（7）组织有关企业生产应急救援物资，组织、协调社会力量提供援助。
（8）向单位和个人征用、调用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资。
（9）组织调配志愿者和灾区有能力的公民有序参加抗震救灾活动，并为灾区政府提供信息和后勤保障等服务。
（10）组织建筑物安全鉴定工作。
（11）组织灾害损失调查、评估等工作。
4.5 人员抢救与工程抢险
县地震局协调组织县地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作。
县武警中队组织指挥部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。
县消防大队组织调动人员赶赴灾区，扑灭火灾并抢救被压埋人员。
县卫生局组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员。
县住建局组织力量对灾区市政设施进行抢排险。
县水务局、住建局组织力量对灾区供、排水设施进行抢排险。
县交通局、住建局组织力量对灾区破坏的交通设施进行抢排险，尽快恢复基础设施功能。
各救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各救援队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各救援队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。
4.6 应急人员的安全防护
参加灾区应急与救援工作的队伍应对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、水灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。
4.7 群众的安全防护
县民政局、公安局等部门负责灾民的转移和安置工作。县民政局具体制定群众疏散撤离的方式、程序和组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。
4.8 次生灾害防御
县公安局、公安消防大队负责采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。
县公安局、交通局、水务局、住建局、安监局、工信局、煤炭局负责对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。
县国土局会同住建局、水务局、交通局监测地质灾害险情。
县发改局、安监局督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区和行业及时采取紧急处置措施。
4.9 地震现场监测与分析预报
县地震局地震现场监测与分析预报工作小组，布设或恢复地震现场测震和前兆台站，增强震区的`监测能力，对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见。
4.10 社会力量动员与参与
特别重大地震灾害或重大地震灾害事件发生后，县抗震救灾指挥部组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救。
较大地震灾害事件发生后，县抗震救灾指挥部组织各方面力量抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救；根据灾情，可通过市人民政府向邻近灾区的市（县、州、区）人民政府请求援助。
一般地震灾害事件发生后，地震灾区的乡镇人民政府组织各方面力量抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救；县人民政府动员非灾区的力量，对灾区提供救助；邻近灾区的县（区）人民政府根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助。
4.11 地震灾害调查与灾害损失评估
县地震局协助国家或市级地震灾害评估小组开展地震灾害调查和地震灾害损失评估。
4.12 信息发布
信息发布要坚持实事求是、及时准确的原则，按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》的有关规定，规范准确地做好地震信息发布工作。
4.13 应急结束
（1）地震灾害事件的紧急处置工作完成。
（2）地震引发次生灾害的后果基本消除。
（3）经过震情趋势判断，近期无较大地震发生的可能。
（4）灾区基本恢复正常社会秩序。
达到上述条件，县抗震救灾指挥部可宣布灾区震后应急期结束。
第五章 保障措施
5.1 通信与信息保障
县抗震救灾指挥部要健全完善通信网络，及时更新指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录，配备应急通讯设施，确保应急通讯畅通。
地震局应迅速开通通信网络，采用一切快捷有效的通信手段传递信息。若震区公共通信系统破坏中断，县工信局及时协调中国电信、移动和联通公司等电信运营企业启用应急机动通信，保证与震区的通信联络。自有通信系统的部门要及时恢复本部门受损的通信设施，及时为抗震救灾应急通信提供保障。
5.2 现场救援和工程抢险装备保障
县地震局和县地震灾害紧急救援队要储备必要的地震救援装备，建立救援资源数据库，准确掌握重点监视防御区拥有的各种救援设备的性质、数量、存放位置等数据并及时更新。
县气象局做好地震中心移动气象观测站等设备的储备。
5.3 应急队伍保障
5.3.1 应急队伍的资源
人员抢救队伍：县地震灾害紧急救援队、县公安局消防大队、县人武部和武警部队、乡镇基干民兵、地震应急救援志愿者队伍、各行业应急救援队伍。
工程抢险队伍：电力设施抢险、通信设施抢险、交通设施抢险、市政设施抢险、水利设施抢险、建筑工程抢险、特种结构抢险、矿山抢险等队伍。
次生灾害救援队伍：县公安消防大队等队伍。
医疗救护队伍：各级医院急救医疗队伍。
地震现场应急队伍：地震现场应急工作小组。
建筑物安全鉴定队伍：建筑物安全鉴定专业队伍。
5.3.2 应急队伍组织方案
应急队伍组织方案表
队伍类别
先期处置队伍
第一支援梯队
第二支援梯队
人员抢救 队伍
社区地震应急 志愿者队伍
国家、省、县地震救援队、县武警中队
邻区地震救援队
工程抢险 队伍
当地抢险队伍
行业专业抢险队伍
邻区抢险队伍
次生灾害特种救援队伍
公安、消防部队
行业特种救援队伍
邻区特种 救援队伍
医疗救护队
当地急救医疗队伍
当地后备医疗队
附近军队医疗队
地震现场 应急队伍
县地震局现场应急队伍
省、市地震局 现场应急队伍
邻区地震局 现场应急队伍
建筑物安全鉴定队伍
县地震局和 住建局建筑物 安全鉴定队伍
省、市地震局和住建局建筑物安全鉴定队伍
邻区地震局和 住建局建筑物 安全鉴定队伍
5.4 交通运输保障
县交通局、东运集团灵台分公司及运输企业组织对被毁坏的公路、铁道和有关设施的抢险抢修；协调运力，保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。
5.5 电力保障
县电力局负责维护和抢修地震灾区被损坏的供电设施及设备，保障灾区电力供应。
5.6 医疗卫生保障
县卫生局、食药监局协调相关部门对灾区进行食品安全监督；对药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理；对灾区可能发生的传染病及时预警并采取预防措施，防止和控制暴发流行；保障灾区的饮用水源和食品安全。
各部门要积极配合卫生、食药监、民政等部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾人员提供精神抚慰、心理干预等方面的帮助。
5.7 治安保障
县公安局、武警中队协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。
5.8 物资保障
县发改局、粮食局负责调运粮食，保障灾区粮食供应。
县商务局负责调配生活必需品，保障灾区市场供应。
县民政局负责调配救济物品，保障灾民的基本生活。
5.9 经费保障
县财政局负责落实应急资金以及应急款项的筹集。
县民政局负责应急救济资金的发放和社会救助资金的接收及管理工作。
5.10 社会动员保障
地震灾区各级政府要组织各方面力量，抢救人员，组织基层单位和人员开展自救互救；县人民政府要动员非灾区的力量，对灾区提供救助；邻近的乡镇人民政府应当根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助；其他乡镇人民政府要积极为灾区开展捐款捐物等活动。
5.11 紧急避难场所保障
县抗震救灾指挥部要利用城市公园、绿地、林地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地设立紧急避难场所；并在公共场所配置避险救生设施和应急物品。
5.12 技术储备与保障
县抗震救灾指挥部技术系统，主要包括综合信息系统、地震应急救灾基础数据库系统、地震现场信息的接收处理系统和应急指挥通信与视频会议系统。
第六章 宣传、培训和监督检查
6.1 公众宣传教育
6.1.1 建立防震减灾宣传教育的协调机制
县地震、科技、民政、农牧、教育、文广等部门要积极开展防震减灾宣传教育工作，加强对公众的防震减灾科学知识的普及和宣传教育，引导社会公众掌握正确的防震减灾知识。
6.1.2 向社会公布地震信息
动员社会公众积极参与防震减灾活动，最大限度的公布地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急意识，提高民众的自防、自救和互救能力。
6.2 培训
各级防震减灾指挥部要定期组织对应急救援人员和志愿者开展应急管理业务知识和技能培训。
6.3 演练
各级防震减灾指挥部和各部门、各单位要对照任务分工，充分整合应急救援力量，积极组织开展地震应急演练，县防震减灾应急指挥部每年至少组织开展一次应急演练。
6.4 监督检查
经县防震减灾指挥部授权，由县地震局会同县直有关部门，对《灵台县地震应急预案》实施的全过程进行监督检查，确保应急措施到位。
第七章 其他地震事件处置
7.1 有感地震应急
当我县发生有感地震并可能产生较大社会影响时，县地震局收集震情与社会舆情，提出震情趋势判断意见，及时报告县防震减灾指挥部，县防震减灾指挥部指导有关乡镇人民政府和部门做好保持社会稳定工作，并将应急情况及时上报市政府。
7.2 矿震和水库诱发地震速报
当发生M3.0级以上矿震或水库诱发地震时，县地震局立即向市地震局获取地震参数，并报告县防震减灾指挥部。同时开展震情与灾情速报，视情况做好应急工作。
7.3 平息地震谣言
当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，当地政府应及时上报县地震局。由县地震局负责，派出工作组调查谣言起因，协助当地人民政府做好宣传工作；县防震减灾指挥部指导谣言发生地人民政府采取有效措施平息地震谣言，并将应急情况及时上报市人民政府办公室并抄送市地震局。
7.4 特殊时期戒备
在重大政治、经济和社会活动期间，县防震减灾应急指挥部办公室进行应急戒备，强化震情值班、地震监测、震情会商等工作，确定统一的宣传口径，并将应急戒备情况适时上报县防震减灾应急指挥部。
7.5 邻近地区震灾应对
地震发生在邻近地区，但对我县造成震灾损失或严重社会影响时，根据初步判定的震灾损失或影响程度，启动相应的响应级别。
第八章 附 则
8.1 预案的制定
8.1.1 制定专项预案
1.制定医疗救护和卫生防疫专项预案。由县卫生局牵头，县食药监局、环保局、质监局配合，制定应急医疗救护、卫生防疫、环境保护、队伍日常管理和培训演练方案，明确应急队伍规模，人员来源（包括地方和部队两块）。合理划分应急小组，指定小组负责人，明确职责任务、队伍集结方式、应急卫生药品器械储备供应等信息，掌握全县各类医疗卫生机构伤员接收救治能力。组织、协调相关部门负责对灾区的饮用水源、食品、药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督管理，对灾区可能发生的疫情进行预警防治。
2.制定应急通信保障及通讯设施抢修专项预案。由电信公司牵头，移动公司、联通公司配合，按照保障抗震救灾通信要求，制定应急通信保障和快速启用方案，确定抢修应急通信必需的装备设备型号、数量、储备地点、管理人员及联络方式。
3.制定电力设施保障及抢修专项预案。由县电力局负责，按照保障抗震救灾指挥部、灾区医院伤员救治、灾民安置点等电力供应不间断的要求，制定应急电力抢排险方案。组建电力应急抢排险队伍，明确队伍集结方式，抢修损坏供电设施设备、车辆储备与调拨，备用发电机和管理人员及联系方式。绘制并及时更新电子版城乡电网分布信息图表。
4.制定交通运输保障及抢修专项预案。由县交通局牵头，公路段配合，负责制定道路桥梁抢排险方案，组织对被毁坏的公路设施抢险抢修。组建交通设施应急抢排险队伍，明确队伍集结方式，加强日常管理培训，确定抢修损坏道路桥梁必需的设施、设备、材料、车辆储备与调运。绘制并及时更新电子版城乡道路桥涵、交通沿线次生灾害源分布信息图表。制定应急交通运输保障社会车辆紧急征用方案，明确征用方式及补偿办法，掌握社会车辆运力分布、车主以及联络方式，及时更新相关信息。协调运力，保证优先运输应急抢险救援人员、救灾物资和灾民疏散。
5.制定全县设施抢排险专项预案。由县住建局负责，制定供排水、供暖、供气等全县基础设施抢排险应急方案，抢修恢复全县基础设施，满足灾区民众生活生产所需。组建全县基础设施应急抢排险队伍，明确集结方式，加强日常管理培训，确定必需的应急抢排险维修器材的储备与调运。绘制并适时更新电子版给排水、供暖、供气管网分布等全县基础设施信息图表。制定建筑物工程抢排险方案，组建队伍，明确职责。摸清工程抢险所需起重、挖掘、破拆等设备社会分布，制定紧急征用方式及补偿办法，适时更新相关信息。
6.制定救灾救助物资保障专项预案。
（1）由县民政局负责，建立跨部门、跨行业、跨区域应急救灾物资存储、调拨和紧急配送工作机制，确定城区内救灾物资存储种类、数量、地点、调拨及配送方式，建立大宗救灾物资的生产厂家、调配渠道、紧急配送方式，适时更新相关信息。制定调入和捐赠救灾物资的接受、保管、发放等制度。明确组织、联络救灾物资运输车辆管理办法；县公安局、武警支队配合，制定灾民转移和安置工作方案，确定灾民转移和安置路线、避难场所、救灾物资发放站等。
（2）由县政府应急办负责，按照防护用品、生命抢救、救援运载、临时食宿、污染清理、动力燃料、工程设备、器材工具、照明设备、通讯广播、交通运输和工程材料分类统计应急物资储备情况，绘制储备情况统计表和分布图。分析评估全县各类灾害事故危害预测等级，建立物资储备更新管理制度，制定救灾物资储备安排计划和实施方案，明确所需应急物资种类和储备数量。
7.制定治安保障专项预案。由县公安局负责，武警支队配合，制定灾区、重点目标治安管理和安全保卫工作方案，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。
8.制定火灾预防及抢排险专项预案。由县公安消防支队负责，制定火灾预防及抢排险方案，建立更新火灾灾害源信息库。
9.制定地质灾害预防及抢排险专项预案。由县国土局负责，制定地质灾害预防及抢排险方案，建立更新地质灾害源信息库。
8.1.2 制定部门地震应急预案
县政府有关部门要根据《灵台县地震应急预案》，制定本部门地震应急预案，组织内部评审，经部门主要负责同志签字后，报县地震局备案。
8.1.3 制定重点监视区和监视防御区地震应急预案
由县地震局负责，会同有关部门，制定本辖区地震重点监视防御区和重点监视防御区地震应急预案，报县人民政府批准后组织实施。
8.2 预案的管理与更新
本预案由县人民政府批准发布，报市人民政府办公室备案。各乡镇、县直有关部门、企业和各级各类学校要制定本乡镇、本部门、本单位的地震应急预案，报县地震局备案。县地震局要制定地震重点监视防御区和重点监视防御城市的地震应急预案，报县政府审批后报市地震局备案。
社区应急预案2
根据上级自然灾害防治方案的要求，结合我社区实际，制定本预案。
一、社区基本情况
Xx社区位于Xx街道办事入东 2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。
二、工作机构和职责
1、应急领导小组：负责我社区自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。
组 长：Xx（社区主任）
副组长：Xx（社区党支部书记）
成 员：Xx（副主任） Xx（委员） Xx（委员） Xx（委员）Xx
下设办公室，负责社区自然灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由Xx兼任。
2、职责分工：
（1）组长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向社区居民公布本预案。
（2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。
（3）小组成员负责发布本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。
（4）小组组长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。
（5）应急工作组其他小组成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。
2、社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。
二、防灾抢险
1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。
2、预警及抢险救灾措施。
当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。
3、监测、巡查要求
旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响社区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。
4、灾后处理
灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。
三、保障措施
1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组小组成员、抢险小分队小组成员、社区巡查小组小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。
2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的`基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。
3、措施到位。自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向社区居民公布。
4、物质到位。每个社区居民小组购雨衣、手电、应急灯（具体数量由社区组具体实际确定）等必备物质设备，并由俞厚祥保管。
Xx社区
20xx年8月11日
社区应急预案3
一、事件概述
1.1事件背景
随着城市化进程的不断推进，城市居民社区的数量不断增加，居民数量也快速增加，消防安全问题越来越突出。为了提高社区居民的自救能力、防范火灾发生，保障居民安全，社区需要对消防安全进行应急演练。
1.2实施目标
本次应急演练的主要目标是检验社区居民对消防安全的.应急响应能力，提高居民防火自救意识，加强居民对防火、灭火、逃生等方面的知识学习，强化合理使用消防器材的培训。
1.3事件内容
本次演练以某社区小区为例，组织演练消防疏散、灭火、困人救援等应急措施，模拟突发火灾情况，共分为四个部分：
（1）警戒区域的设立
（2）疏散演练
（3）灭火演练
（4）困人救援演练
二、事件组织
2.1委员会成员及职责
委员会成员包括社区相关负责人、保安、房管人员、消防队员等，定期组织演练和督促居民加强消防意识，如发现安全隐患及时予以消除。各委员会成员职责如下：
（1）社区相关负责人：负责安全演练的计划制定、实施与监督管理。
（2）保安：负责场地安排，保护现场及秩序维护等。
（3）房管人员：负责住户疏散指引和按能操作。
（4）消防队员：负责指导疏散、救援和灭火操作。
（5）志愿者：协助安保人员维持议事秩序，协助居民疏散、灭火、逃生等方面的工作。
2.2演练时间及地点
演练时间为每年一次，根据天气状况、社区居民密度、社区设置等因素，合理安排演练时间。演练地点为社区内一栋建筑物中。
2.3监控和评估
演练过程中设置专人对演练情况进行监控和评估，上报有关部门进行评估，定期召开应急委员会会议，对演练结果进行反馈和总结，及时发现演练中存在的问题和不足，进一步提高演练的真实性和实用性。
三、事件实施
3.1警戒区域设立
为了保证演练的安全性和真实性，需要在演练区域外设立警戒区域，并在演练前进行安全检查。禁止社区居民及外来人员进入警戒区域，禁止车辆进入演练现场，确保演练现场的安全。
3.2疏散演练
演练中，需要突发火灾情况，实施居民疏散，疏散时间不超过三分钟，假设火源位于建筑物二楼，全体居民需向1楼疏散。具体步骤如下：
（1）疏散指引：负责疏散指引的工作人员需通过语音播报、疏散标志、疏散指示牌等方式指导居民疏散方向和疏散路线，确保疏散顺畅。
（2）居民集合：演练中，需要全楼居民都疏散到一楼的集合点，根据实际情况，设置相应的应急疏散路线和集合点。
（3）定时演练：定时组织演练，使所有居民都能够顺利疏散到安全地点。
3.3灭火演练
演练中，需要模拟火灾情况，进行灭火，并通过演练加强居民消防知识教育，提高居民灭火自救能力。
（1）灭火器使用：根据火势，选择适当的灭火器进行演练。参与居民需掌握灭火器基本使用方法和防范火灾方法。
（2）火灾扑灭：在演练中，要求参与居民实践扑灭火灾方法，提高对火灾的应对能力。
3.4困人救援演练
演练中，需要模拟人员被困等情况，组织居民进行逃生和自救，并且提高居民自救和互救的能力。
（1）救生绳使用：演练过程中，要求居民掌握救生绳使用方法，增强突发情况时的自救能力。
（2）救援操作：居民需要组织逃生和自救，同时学习互救方法和困人救援操作。
四、事件总结
在演练过程中，需要进行数据监测和统计，对演练效果和应对措施进行综合评估，及时发现问题和不足进行反馈和总结。在日常管理中，需要定期开展社区消防安全培训和消防知识普及，加强火警防范和火灾发生后的应对措施，提高居民自救和互救能力，有效预防和降低火灾事故发生率，全方位保障社区居民的安全。
社区应急预案4
1．总则
1.1编制目的
强化城市冰雪灾害应急处置的统一组织和指挥，统筹做好城市清雪除冰工作，最大程度地减少冰雪灾害对城市生产、生活的影响，保障公众生命财产安全，促进经济社会健康发展，结合我市实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《青岛市突发事件应急预案管理办法》《青岛市突发事件总体应急预案》《城市雪灾气象等级》《青岛市城市冰雪灾害应急预案》《平度市突发事件总体应急预案》《平度市突发事件应急预案管理办法》。
1.3适用范围
本预案适用于平度市城市冰雪灾害应急处置工作。
1.4工作原则
以人为本，减少危害；统一领导，综合协调；分级负责，属地为主；协同应对，规范处置；军地结合，公众参与。
1.5风险评估
根据我市城市冰雪灾害特点及历年城市冰雪灾害发生情况分析，冬季因寒潮、降雪、降温及其他因素，城市冰雪灾害时有发生，严重影响城市道路、桥梁及公共场所等设施的正常使用。
（1）平度市地处东经119°31′～120°19′，北纬36°28′～37°02′，为温带季风气候，冬季气温较低，遇寒流时，城市冰雪灾害发生的概率增大，城市冰雪灾害易造成道路结冰，导致市区车辆在道路、桥梁上行驶安全性明显降低，发生交通事故概率增加，易造成人员伤亡和财产损失。由于道路交通的受阻，也会造成物流等运输中断，影响城市生活必需品的供应保障。
（2）因积雪、结冰过厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危旧房屋倒塌、电线电缆中断，影响企业、市民正常生产、生活。
（3）平度市公共广场较多，夜间降雪如果不能快速清除，将不利于市民的正常活动，冰雪融化可能造成广场结冰，市民在公共场所易发生滑倒伤人事件。
（4）城市冰雪灾害发生后，如果不能及时清除房屋及高空物体上的积雪，会形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人员伤亡及其他次生灾害。
（5）由于昼夜温差较大，城市冰雪灾害发生后，会形成冰融现象，出现结冰路面覆盖积雪的情况，车辆行驶时易发生滑移失控事故。
（6）在清雪除冰过程中，使用融雪剂不当，可能会造成环境污染及园林植物损害。
1.6事件分级
按照城市冰雪灾害的危害程度、影响范围等因素，将城市冰雪灾害由低到高划分为一般城市冰雪灾害（Ⅳ级）、较大城市冰雪灾害（Ⅲ级）、重大城市冰雪灾害（Ⅱ级）和特别重大城市冰雪灾害（Ⅰ级）4个级别。
一般城市冰雪灾害（Ⅳ级）：24小时内出现降雪及道路局部结冰情况，对城市交通、社会经济秩序及群众生活等造成一般影响的；因城市冰雪灾害原因，造成高速公路网线路连续封闭3小时以上（“以上”包含本数，下同）、6个小时以下（“以下”不包含本数，下同）的。
较大城市冰雪灾害（Ⅲ级）：24小时降雪量2.5毫米以下及出现局部道路结冰，对城市交通、社会经济秩序及群众生产生活等造成较大影响的；因城市冰雪灾害原因，造成高速公路网线路连续封闭6小时以上、12个小时以下的。
重大城市冰雪灾害（Ⅱ级）：24小时降雪量2.5至5毫米及出现道路结冰情况，对城市公共安全、交通、社会经济秩序及群众生产生活等带来严重影响的；因城市冰雪灾害原因，造成高速公路网线路连续封闭12小时以上的。
特别重大城市冰雪灾害（Ⅰ级）：24小时降雪量5毫米以上及出现大面积道路结冰，对城市公共安全、交通、社会经济秩序及群众生产生活等带来极其严重危害或影响的。
2．组织指挥机制
2.1市城市冰雪灾害专项应急指挥部（以下简称市专项应急指挥部）
市专项应急指挥部由市政府分管领导任总指挥，市城乡建设局主要领导任副总指挥。成员由市委宣传部、共青团平度市委、市发展和改革局、市教育和体育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利水产局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监督管理局、市综合行政执法局、市地方金融监督管理局、市公路事业发展中心、青岛市生态环境局平度分局、市气象局、市供电公司、市红十字会、山东移动平度分公司、中国联通平度分公司、中国电信平度分公司、各镇政府（街道办事处、园区管委会）等单位分管领导组成。
市专项应急指挥部主要职责：贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究城市冰雪灾害防范与处置工作重大问题及重要决策事项；组织指挥一般级别城市冰雪灾害应急处置，负责较大及以上级别城市冰雪灾害的先期处置，必要时请求上级主管部门给予支持；对可能有次生或衍生危害的城市冰雪灾害，加强监测预警，组织专家会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理；根据城市冰雪灾害的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；指导事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）做好一般城市冰雪灾害的先期处置；承担市委、市政府交办的其他任务。
2.2市专项应急指挥部办公室
市专项应急指挥部办公室设在市城乡建设局，办公室主任由市城乡建设局主要领导担任。
市专项应急指挥部办公室主要职责：负责组织落实市专项应急指挥部决定；组织、协调成员单位按照预案和职责开展城市冰雪灾害应急处置工作；负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；建立城市冰雪灾害监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、核实与研判，按照规定做好信息报告工作；负责组织城市冰雪灾害的信息发布和舆情引导工作；负责本预案专家组的日常管理和联系工作。
2.3成员单位职责
市委宣传部：做好应急突发事件新闻发布、报道和协调指导工作。按照《平度市舆情处置工作规程》进行舆情处置，做好舆论引导工作。
市应急管理局：建立应急协调联动机制，统筹协调全市应急管理资源，建立健全应急物资储备信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度；组织指导协调冰雪灾害突发事件应急救援，综合研判发展态势并提出应对建议；协调调度全市应急专业队伍，衔接驻平部队、青岛、国家与省部级专业救援力量参与应急救援工作。参与指导冰雪灾害突发事件的调查评估工作。协助镇政府（街道办事处、园区管委会）做好受灾群众转移安置工作，根据受灾地区的实际情况，组织做好有关救灾捐赠工作。
团市委：负责协调有关部门组织志愿者参与城市清雪工作。
市公安局：做好冰雪灾害情况下道路交通的指挥疏导、交通事故的快速处置工作，保障清雪作业机械的正常通行，配合交通部门做好交通安全宣传及交通引导工作；负责社会治安维护及生活秩序管控。
市发展和改革局：负责统筹协调煤电油气运保障工作，组织重要物资、商品的紧急调度和交通运输协调。
市商务局：协调重要生活必需品的市场供应，具体负责肉类、蔬菜、豆制品等“菜篮子”商品的供应工作。
市财政局：负责冰雪灾害市级应急保障资金的落实、使用监管及评估。
市民政局：负责灾情的汇总核实，协助事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）做好受灾群众转移安置工作，根据受灾地区的实际情况，按照有关规定，动员社会各界，积极参与灾后捐赠工作。
市城乡建设局：负责督促做好降雪期间供热、燃气、园林绿化、城市房屋建筑等市政基础设施建设工地施工范围内积雪清除及抢险工作；承担城市道路清雪除冰的组织协调、指挥和督导检查工作；督促排水、燃气、供热企业做好供应保障工作；督导事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）、各单位及时清理雪后垃圾杂物，尽快恢复城市环境卫生；协调落实市专项应急指挥部下达的其他指令；配合事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）对危旧房屋进行排查及受灾房屋的抢修、建设。
市交通运输局：负责做好县道的清雪工作，同时根据市城市冰雪灾害专项应急指挥部的调度，协助做好其他区域的清雪工作。
市公路事业发展中心：负责建立公路部门的清雪直属队伍，做好管护职责范围内道路的清雪工作；根据市专项应急指挥部的调度，协助做好其他区域的清雪工作。
青岛市生态环境局平度分局：负责因冰雪灾害引发的突发环境事件的环境监测等工作。
市工业和信息化局：协调本地生产企业做好重要保护物资的生产调度，指导市直工业企业自身的应急处置，突发城市冰雪灾害严重影响企业生产时，通知重点企业做好停产工作。
市教育和体育局：指导、督促各级各类学校进行冰雪灾害风险隐患排查及责任区内的清雪工作；根据冰雪灾害避险需要，制定应急方案，下达学校停课通知。
市文化和旅游局：负责协调有关部门对因冰雪灾害滞留Ａ级景区的游客实施救援。
市卫生健康局：负责做好伤员医疗救治和相关疾病预防控制工作，及时督促市区医疗机构做好责任区内的清雪除冰工作。
市红十字会：普及卫生救护知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护；开展募捐救助工作；组织红十字会员、志愿者开展红十字人道主义服务。
市综合行政执法局：负责城市防雪所涉及的城市管理行政执法工作，督促社会化清雪工作门前包干制，按规定扫雪除冰。
市市场监督管理局：负责督促检查所管理专业市场，及时清理“门前五包”范围内冰雪。
市水利水产局：负责做好城市供水、城市排水工作。
市退役军人事务局：遇有冰雪灾害时，协调驻平部队积极参与城市清雪工作。
市气象局：负责天气监测、预报和预警，及时向市专项应急指挥部办公室提供降水天气实况、短时临近预报以及相关气象分析资料。
市地方金融监督管理局：协调保险机构做好灾后保险理赔工作。
市供电公司：负责降雪期间的城市供电保障工作，及时抢修供电设施，制定应对冰雪灾害天气的城市供电应急方案和措施。
山东移动公司平度分公司、中国联通平度分公司、中国电信平度分公司：负责市区的通信线路、设施的'检查维护管理工作，确保紧急情况下通讯畅通；及时准确传递冰雪灾害防护信息。
各镇政府（街道办事处、园区管委会）：负责所辖行政区域清雪工作的组织、指挥和监督检查，落实相关单位责任区域内的清雪工作及应急保障资金；负责冰雪灾害天气下组织动员本辖区单位、村庄及广大群众积极开展清雪、融雪及保洁工作，做好职责范围内城市道路等的清雪除冰工作；组织辖区各单位按照“门前五包”的区域范围做好清雪工作；做好冰雪灾害影响区域人员的信息通知、疏散转移、安抚劝导、救助安置等善后工作；结合辖区实际情况，制定本辖区的冰雪天气应急预案，并组织做好清雪应急演练；负责本辖区应急救援队伍的建设培训，应急物资的储备管理。
其他（部门）单位：按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作，必要时根据市专项应急指挥部指令参与救援抢险。
3．监测预测
3.1预防
各镇政府（街道办事处、园区管委会）、市政府有关部门要加强对本辖区、本行业（领域）、本单位的城市冰雪灾害风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好城市冰雪灾害预防及应急处置准备工作。
3.2预测
各镇政府（街道办事处、园区管委会）、市政府有关部门要根据历年城市冰雪灾害情况汇总、年度气候趋势预测等，对城市冰雪灾害形势进行分析预测；对于外地已发生的城市冰雪灾害要按照“高度敏感、注重关联”的原则，做好本辖区、本系统城市冰雪灾害防范、预测工作，及时完善防控应对措施。
3.3监测
市专项应急指挥部办公室牵头，市气象局、市专项应急指挥部其他成员单位配合，建立健全监测体系，充分利用卫星、气象站等现有城市冰雪灾害监测途径进行监测，加强城市冰雪灾害监测系统建设，提高对城市冰雪灾害的监测能力。
气象部门统一发布城市冰雪灾害监测实况信息，市专项应急指挥部办公室牵头，建立与应急管理局、公安局、民政局、城乡建设局、交通运输局、青岛市生态环境局平度分局、卫生健康局、供电公司、通信公司等部门的城市冰雪灾害监测联动机制；建设城市冰雪灾害监测信息平台，实现信息资源共享。
4．预警
4.1预警分级
按照城市冰雪灾害发生的紧急程度、影响范围和可能造成的危害程度，城市冰雪灾害的预警级别，由低到高划分为四级、三级、二级、一级4个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色标识。
蓝色预警（四级）：气象预报预计未来24小时内可能出现降雪及道路局部结冰情况，将对城市交通、社会经济秩序及群众生活等造成一般影响的；因城市冰雪灾害原因，可能会造成高速公路网线路连续封闭3小时以上、6个小时以下的；经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能引发一般城市冰雪灾害的。
黄色预警（三级）：气象预报预计未来24小时将出现降雪量2.5毫米以下及出现局部道路结冰，将对城市交通、社会经济秩序及群众生产生活等造成较大影响的；因城市冰雪灾害原因，可能会造成高速公路网线路连续封闭6小时以上、12个小时以下的；经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能引发较大城市冰雪灾害的。
橙色预警（二级）：气象预报预计未来24小时将出现降雪量2.5至5毫米及可能出现道路结冰或积雪情况，对城市公共安全、交通、社会经济秩序及群众生产生活等带来严重影响的；因城市冰雪灾害原因，可能会造成高速公路网线路连续封闭12小时以上的；经市专项应急指挥部会商研判，其他有可能引发重大城市冰雪灾害的。
红色预警（一级）：气象预报预计未来24小时将出现降雪量5毫米以上，并伴有大风降温，将出现大面积严重的道路结冰或积雪情况，对城市公共安全、交通、社会经济秩序及群众生产生活等带来极其严重危害或威胁的；经市专项应急指挥部会商研判，其他有可能引发特别重大城市冰雪灾害的。
4.2预警发布
蓝色、黄色预警由市专项应急指挥部办公室发布，橙色预警、红色预警由市专项应急指挥部发布。
预警发布内容包括事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。
预警可通过报纸、广播、电视、短信、网站、微博、内部专用网络等向社会发布或通报有关部门（单位）。
5．信息报告
报告责任主体：市专项应急指挥部各成员单位按职责收集城市冰雪灾害发生、发展、损失等情况，并立即对相关情况进行核实和分析评估，及时向市专项应急指挥部办公室报告。
报告时限和程序：城市冰雪灾害发生后，事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）、市政府有关部门（单位）应立即核实并在事发“15分钟内电话报，40分钟书面报”。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
报告内容：城市冰雪灾害发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。
接到国家、省、青岛市领导批示的，落实情况应及时向市专项应急指挥部办公室报告，由市专项应急指挥部办公室负责汇总，分别向市专项应急指挥部、市政府报告。
6．应急处置
6.1先期处置
城市冰雪灾害发生后，事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）及相关部门（单位）要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，并及时向市政府报告。
城市冰雪灾害发生后，接报的事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）及其有关部门（单位）负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。
6.2分级响应
（1） 一般城市冰雪灾害（Ⅳ级）：由市专项应急指挥部办公室提出建议，市专项应急指挥部副总指挥启动应急响应，组织调动事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）相关应急救援队伍和资源进行协同处置。根据镇政府（街道办事处、园区管委会）的请求和实际需要，市有关部门（单位）启动部门预案进行应急响应，并配合处置。
（2）较大城市冰雪灾害（Ⅲ级）：由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应，组织调动事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）以及市相关应急救援队伍和资源进行先期处置。
（3）重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）城市冰雪灾害：由市专项应急指挥部提出建议，报市政府主要领导批准启动应急响应，组织调动全市应急救援队伍和资源进行先期处置。
6.3指挥与协调
（1）一般城市冰雪灾害（Ⅳ级）：事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）主要领导、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处置，其他相关成员单位分管领导赶赴现场参与配合处置。对于一般城市冰雪灾害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）主要领导、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处置，其他有关成员单位主要或分管领导赶赴现场配合处置。市专项应急指挥部总指挥应根据需要赶赴现场或到市专项应急指挥部办公室进行协调处置。
（2）较大冰雪灾害（Ⅲ级）：事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）主要领导，市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调先期处置，有关成员单位主要领导应赶赴现场参与配合先期处置。市专项应急指挥部总指挥赶赴现场指挥协调先期处置。对于较大城市冰雪灾害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人员伤亡和财产损失较大的事件等，市政府主要领导应赶赴现场或到市专项应急指挥部办公室指挥协调先期处置。
（3）重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）城市冰雪灾害：市政府主要领导赶赴现场指挥协调先期处置。
较大及以上城市冰雪灾害，青岛、省、国务院成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。
6.4现场指挥部
根据应急处置工作需要，由市专项应急指挥部牵头组建现场指挥部，视情况成立若干工作组，并建立现场指挥部相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整。
综合协调组：由市城乡建设局牵头，抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字，抢险救援证件印制发放，资料收集归档，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。
应急处置组：由市城乡建设局牵头，由事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）、应急管理局、公安局、交通运输局、公路事业发展中心、综合行政执法局、工业和信息化局、卫生健康局、水利水产局、气象局、供电公司组成。负责组织调动清雪应急救援队伍和物资，开展应急处置和救援等工作。
治安交通组：由市公安局牵头，相关镇政府（街道办事处、园区管委会）及有关部门（单位）组成。负责突发事件现场警戒、交通管控，社会面管控及秩序维持。
医疗救护和卫生防疫组：由市卫生健康局牵头，事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）及相关部门（单位）组成。负责做好伤员医疗救治和相关疾病预防控制工作。
环境保护组：由青岛市生态环境局平度分局牵头，城乡建设局以及其他相关部门（单位）有关人员组成，负责清雪除冰工作过程中引发的突发环境事件中的环境监测等工作。
新闻宣传组：由市委宣传部牵头，城乡建设局、事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）等有关人员组成，负责研究制定新闻发布方案，协调新闻报道、赶赴现场媒体记者的对接工作，网络舆情的收集、研判、引导，公众自救防护知识宣传等工作。
保障善后组：由事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）牵头，应急管理局、发展和改革局、商务局、财政局、民政局、城乡建设局、交通运输局、综合行政执法局、水利水产局、供电公司及其他相关部门和单位组成。负责应急处置经费拨付，应急物资、设备等的筹集、调拨，确保应急处置物资供应；提供应急所需交通工具、通信、电力保障；应急处置工作人员食宿以及其他应急处置的后勤保障；做好城市冰雪灾害造成的损害评估、保险理赔、灾后救助安置等工作。
专家组：现场指挥部根据抢险工作需要，由城市冰雪灾害应急处置经验丰富的工作人员组成。根据各单位上报和现场收集掌握的信息，对整个事件进行评估研判，向市专项应急指挥部提出处置决策建议，视情向社会公众解答有关专业技术问题等工作。
6.5应急处置措施
（1）一般城市冰雪灾害（Ⅳ级）处置措施：由市专项应急指挥部办公室通知事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）组织做好辖区内人行道及其他道路的清雪工作，尤其要发挥村庄及社区居委会的作用；通知各成员单位按照环境卫生责任区的划分做好清雪工作；连续降雪时，根据城市冰雪灾害具体情况进行处理，保证不影响道路交通。公交营运线路融雪时间由公交公司根据实际情况进行调整；当气温降至摄氏零度以下、降雪量不大、仅有少量积雪时，各镇政府（街道办事处、园区管委会）及部门等专业融雪作业队伍应及时到位，组织抢险人员，采用“扫雪和融雪相结合，以扫雪为主”的作业方式，首先清除道路上的大部分积雪，然后撒少量融雪剂来防止道路冻结；事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）及时向市专项应急指挥部报告城市冰雪灾害的发生、发展和处置情况，并按规定向市政府报告；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
（2）较大城市冰雪灾害（Ⅲ级）处置措施：在采取一般城市冰雪灾害处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：各专业除雪作业队伍要做到雪中与雪后清雪、融雪并举，保证及时对城市主干道、次干道、桥梁、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、市区公共场所等重点位置进行清雪、融雪、除冰作业；相关部门组织做好现场人员疏散、交通管制等工作，为现场清雪除冰提供条件；必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免出现现场混乱局面。
（3）重大城市冰雪灾害（Ⅱ级）处置措施：在采取较大城市冰雪灾害处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：市专项应急指挥部迅速调派紧急处置和救援队伍，进入现场进行处置；全程跟踪城市冰雪灾害的发展、变化情况，做好实时监测、滚动预报，并及时将事发地冰雪灾害信息向镇政府（街道办事处、园区管委会）通报；对于持续出现的大面积的降雪灾害，专业应急处置队伍应优先确保主干路车辆的正常通行，避免发生交通事故；应急管理局、发展和改革局、民政局、城乡建设局、交通运输局、卫生健康局、红十字会等相关成员单位根据职能分工，结合现场需要紧急调拨和配送救灾所需设备、生活必需品、药品等物资和抢险专用设备、器材；卫生部门应做好现场伤员紧急医疗救护准备工作。
（4）特别重大城市冰雪灾害（Ⅰ级）处置措施：在采取重大城市冰雪灾害处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：结合城市冰雪灾害危害程度，市专项应急指挥部会同应急管理局、工业和信息化局、教育和体育局研究决定，通知有关单位停产、停业、停课；现场指挥部可根据现场实际情况，随时制定并实施相关措施。
6.6扩大响应
如果城市冰雪灾害的事态进一步扩大，凭我市现有应急资源难以有效处置，或者城市冰雪灾害已经波及到本市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，由市专项应急指挥部提出建议，经市政府主要领导同意，向驻平部队或青岛、省、国家有关方面请求支援。
6.7应急联动
市专项应急指挥部与周边城市政府业务主管部门建立应急联动机制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。各镇政府（街道办事处、园区管委会）应健全与大型企业应急联动机制，明确值守应急通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保灾害发生后能够快速、有序、协同应对。
6.8社会动员
城市冰雪灾害发生后，市专项应急指挥部应根据处置需要，通过广播、电视、报纸、网站、户外显示屏、短信、微博、微信等向社会发布防范应对工作提示，动员全社会力量协助做好救援处置工作。
6.9应急结束
应急处置结束，经分析论证，确认相关危害因素消除后，市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部批准后，宣布应急结束。
7．信息发布
城市冰雪灾害的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则，市专项应急指挥部、事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）要在市冰雪灾害发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况，随后发布初步核实情况、事态进展、应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。
城市冰雪灾害事件发生后，市专项应急指挥部、事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）要组织做好舆情引导工作，及时回应群众关切问题。
8．恢复与重建
8.1善后处置
城市冰雪灾害处置结束，市政府有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资，迅速做好环境污染消除工作；对应急处置中的伤亡人员、工作人员以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿。
8.2社会救助
市应急管理局统筹城市冰雪灾害社会救助工作，会同相关镇政府（街道办事处、园区管委会）、有关部门（单位）做好受灾群众安置，保障受灾群众的基本生活得到救助。
8.3保险理赔
城市冰雪灾害发生后，市地方金融监督管理局协调有关保险机构及时开展保险查勘、保险受理、按规定做好赔付工作。
8.4总结评估
市专项应急指挥部应组织对城市冰雪灾害的影响、处置情况、经验教训等进行调查分析和总结评估，在15个工作日内报市政府及上级业务主管部门。
8.5恢复重建
城市冰雪灾害处置结束后，各镇政府（街道办事处、园区管委会）、市政府有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源全面评估，有针对性地制定灾后重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。
9．应急保障
9.1应急队伍保障
应急队伍包括由气象部门组建的专业应急气象监测队伍、依托消防救援大队组建的综合应急救援队伍、由政府有关部门组建的专业应急救援队伍、志愿者队伍；由基层组织、企事业单位和村居、社区等群众自治组织组建的基层应急处置队伍。
应急处置队伍按照城市冰雪灾害等级处置措施的相关程序进行指挥和调度，参与城市冰雪灾害应急处置。
9.2应急物资保障
市专项应急指挥部组织指导各成员单位建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合的物资保障体系。
各部门、企事业单位在现有装备的基础上，根据城市冰雪灾害应急处置需要，配置应急指挥、应急处置、应急救治、通讯工具等应急设备。
各镇政府（街道办事处、园区管委会）和相关部门融雪剂由各单位自行组织采购。要提前储备足够的、符合环保要求的融雪剂；每次降雪使用之后，应根据消耗情况及时补库，确保满足正常使用。
建立完善重要物资的监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系。
各镇政府（街道办事处、园区管委会）要鼓励和引导社区、企事业单位和居民家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。
9.3通信保障
各成员单位需加强工作配合，建立健全应急通信、应急广播电视保障体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信网络相配套的应急通信系统，保障应急状态下的指挥通信联络。
市专项应急指挥部办公室及指挥部各成员单位至少要保证1部专用值班电话，并确保24小时有人值守、通信畅通。
9.4交通保障
公安、交通等部门要建立健全应急保障体系，城市冰雪灾害发生后要开设应急救援“绿色通道”，保证紧急情况下的应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行；交通设施受损时，公安、交通、建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保运输安全。公安等部门要根据处置需要，对事发现场及相关通道实行交通管制，保障救援工作顺利开展。
9.5治安保障
市公安局要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。各镇政府（街道办事处、园区管委会）要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。
9.6卫生保障
市卫生健康局负责伤员医疗救治，协调做好现场有关区域的疾病预防控制工作。市红十字会等社会卫生力量要积极参与医疗卫生救助工作。
9.7技术保障
市专项应急指挥部应利用已有固定电话、移动通信网络，构建上下贯通、左右衔接、互联互通的指挥平台，为城市冰雪灾害的监测预警、信息共享、辅助决策、协调调度等提供技术支撑。
9.8生活保障
事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）要会同有关部门动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。负责汇总统计参加应急处置队伍、人数情况，组织有关单位配合做好应急处置人员的食宿生活保障工作。
9.9经费保障
处置城市冰雪灾害所需各项经费，按照现行事权、财权划分原则，由市、镇政府（街道办事处、园区管委会）分级负担。
市财政、审计部门要加强对城市冰雪灾害财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。
10．宣教培训和演练
10.1宣教培训
各有关部门应利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展城市冰雪灾害应急知识的宣传、培训和教育活动，鼓励企业、个人积极投保企业财产保险、家庭财产保险及人身意外保险，提升自身风险保障及应对城市冰雪灾害的能力。
预案发布后，市专项应急指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。
10.2演练
市专项应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练，按规定做好演练量化指标评估。市城市冰雪灾害应急预案每两年至少组织一次演练，各镇政府（街道办事处、园区管委会）应经常组织应急演练。演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估和演练音像资料要及时归档备查。
11．责任追究
市专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查，督促有关部门对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿扯皮、不作为，事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果的，由有关部门依法追究责任。
12．附则
12.1预案制定
本预案由市城乡建设局负责制定、管理、解释，各镇政府（街道办事处、园区管委会）参照本预案，结合实际情况，制订本辖区冰雪灾害应急预案，报市专项应急指挥部办公室备案。
12.2预案修订
市专项应急指挥部办公室按照《平度市突发事件应急预案管理办法》的有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。
12.3预案实施
本预案自发布之日起施行。
社区应急预案5
为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防汛各项工作，确保辖区水库、河道等防洪安全，最大限度地减少灾害损失，根据防洪等有关规定，结合辖区实际，特制定本预案。
一、应急领导机构和职责
防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是：接受党工委、办事处关于防洪救灾的各项指令;根据实际情况，对启动防汛应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调超标准洪灾害应急工作;部署组织实施抗洪和救灾工作;执行党工委、办事处下达的其它任务，配合上级防汛指挥机构的应急行动。
各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作，组织本辖区各单位采取措施做好防洪抢险和救灾工作。
二、各社区居委会职责
光彩社区负责洛洼水库的汛期值班及辖区三里河段巡逻、物资储备、100人抢险队伍组织、护堤，同时做好预警联络信号(呜锣)，一遇险情立即组织群众转移。榆树庄社区负责辖区河段、榆树庄水库及河坝、辖区防汛;小铁路社区负责辖区河段、辖区防汛;刘庄社区负责辖区河段防汛及辖区防汛;西华社区负责辖区河段防汛、辖区防汛;工业路社区负责辖区河段及辖区防汛，大官庄社区负责辖区河段、辖区防汛。沿河社区遇大雨时负责河堤的巡查值班、物资储备、50人抢险队伍组织、遇险情组织群众转移。华盛社区、白庄社区负责辖区防汛和辖区背街小巷下水管道清淤疏通、紧急情况组织群众转移。
三、防汛指挥部领导成员职责
(一)防汛指挥部指挥长对办事处防汛工作负总责，统一指挥辖区防汛和抗洪抢险工作。服从区防汛指挥部指挥，执行上级调度命令。
(二)防汛指挥部副指挥长在指挥长的领导下指挥办事处防汛和抗洪抢险工作，对指挥长负责。
当河道水位接近保证水位，水库水位接近设计水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，副指挥长应到防汛办公室带班，参加汛情会商和重大问题研究，并报指挥长决策。
(三)防汛指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛和抗洪抢险工作。包社区领导主动到所包社区进行防汛检查，了解分包社区防汛存在的主要问题，检查督促社区搞好除险加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各项度汛措施的落实。按照办事处防汛指挥部的要求按时完成任务。及时掌握汛情，指导督促各分包地点及早作出部署，与社区共同组织指挥群众参加抗洪抢险。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。
指导各分包社区在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
四、防洪调度及超标准洪水应急抢险准备
(一)水库防汛
洛洼水库正在进行除险加固，光彩社区按照《卧龙区小型水库2011年汛期限制水位表》控制运行，由区防汛指挥部统一调度，任何单位无权变更。光彩社区认真落实防汛责任制，要加强管护，密切注意其运行情况，同时要做好预警联络信号(手摇报警器和鸣锣)，一遇险情，立即组织群众按照规划好的撤离路线安全转移，确保群众生命安全。
(二)河道防汛
流经我辖区的2条河道，由于行洪标准偏低，大部分堤防为十年一遇防洪标准，都要采取措施进行整治加固，切实搞好培堤、清障和备足麻袋、编织袋等防汛料物的准备工作。
梅溪河、三里河流经的社区要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛抢险和安全转移等项准备工作，并各自组织不少于50人的抢险队伍随时准备抢险，保证正常泄洪。各社区5月20日之前拿出防汛应急预案，上报办事处办公室并及时将防洪预警方式、群众转移路线和组织人员通知给居民。
五、防范工作
1、办事处防汛值班制度
(1)每年5月15日至9月30日为汛期，实行24小时防汛值班。
(2)值班人员责任与要求
a、做好电话记录。清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向领导报告;
b、做好上传下达;
c、做好值班保密，保管好值班室的资料;
d、坚守岗位，遵守纪律。做到不漏岗、不脱岗;
e、按时交接班，确保值班的连续性;
f、完成领导交办的事情。
2、开展防汛安全大检查。通过安全大检查评定水库、河道安全等级，落实安全度汛措施。维护通信、信息网络，补充防汛抢险物资。
3、落实防汛责任制。按照分级负责的原则，各社区的主要负责人是本辖区第一防汛责任人;由所在辖区的主要负责人担任。
防汛责任人的工作职责：熟悉所负责水库、河道的基本情况;了解所负责水库、河道存在的问题并及时组织处理;汛前要对所负责水库、河道进行检查，落实安全度汛措施;预报有强降雨等恶劣天气影响时要在水库现场值班，指挥、领导防汛工作;当水库、河道出现险情时要及时组织抢险，及时组织下游群众安全转移，并向防汛部门报告。
4、制定防洪预案，各社区负责制定本辖区防洪预案。
5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社区要依据《中华人民共和国防洪法》的规定，按照“分级管理”和“谁设障、谁清除”的原则，抓好河道清障工作，确保河道行洪畅通和防洪安全。
六、防洪工作规程
1、街道防汛指挥部要密切注视气象动态。当接到气象部门发布24小时内有暴雨(降雨量50——100毫米)时：
(1)办事处指挥部应立即把上级气象信息和防范工作要求以电话的形式通知社区居委会。
(2)各社区居委会电话通知，认真落实精神、检查防洪预案的准备情况，并做好各项准备工作。
(3)各社区要坚持每天24小时值班，加强值班，实行领导带班，时刻保持与区防汛抗旱指挥部的联络。
2、当接到上级发布24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时：
(1)由办事处防汛指挥部提出具体的措施，用电话的形式向各社区发出通知。
(2)办事处行政首长要上岗并坚守岗位，到防汛指挥部坐镇指挥，部署辖区的防洪抗灾工作，包社区领导到分包社区，检查落实各项准备工作，现场指挥。
(3)各社区要按照通知精神，立即行动起来，检查落实各自的防洪预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝地带的居民、仓库、学校要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移准备，确保人民生命财产的安全。
(4)加强24小时值班，带班领导必须到位，办事处和社区领导要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持联系。
(5)办事处、各社区的'一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入救灾。
(6)出现灾情时，各社区要按照自制定的防洪预案组织实施。
七、规范报告内容
办事处在报告有关防洪抢险救灾情况时，都必须规范报告内容：
1、防灾行动情况。主要报告召开会议、研究部署、划定防洪重点范围、派出工作组、制定措施、行动效果。
2、水情。主要报告内河洪峰水位和水库蓄水、来水、水位的情况。
3、灾情、主要报告受灾范围、受灾人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、农作物受灾面积、减收粮食、死亡大牲畜、水产养殖损失、停产企业、铁路公路中断、损坏输电线路、损坏通讯线路、损坏水库、水库垮坝、损坏堤防、直接经济损失。
4、抢险救灾措施。主要报告抢险救灾工作的开展情况。即投入资金、物资、设备，参加抢险救灾人数(机关干部、群众)，抢收农作物，抢修交通、通信、电力设施设备，安全转移群众，做好卫生防疫，安置灾民生活等。
八、决策方式
1、授权决策。在防洪抢险的紧张情况下，办事处主要领导根据防洪的需要，授权包社区领导，社区领导作出防洪指挥决策。
2、会议决策。在防洪抢险的紧急情况下，办事处主要领导或分管领导根据防洪的具体情况，召开防洪紧急会议，作出防洪指挥决策。
3、请示决策。在防洪抢险的紧急情况下，办事处防汛指挥部领导做不了决策、或超越自己职权范围的事情，必须请示上一级领导后，才允许作出防洪指挥决策。
九、防洪应急处理程序
办事处值班人员根据上级防汛指挥部发布的防洪警报和气象部门发布的天气预报，立即向办事处防汛指挥部进行通报，并迅速通知社区领导，要求即做好防洪准备，及时加强各险段工程的监测。
当上级部门通知洪水标准超过现有工程防御标准时，办事处立即发布防洪临灾预报，并宣传启动防洪应急预案。办事处防汛指挥部领导成员和包社区领导立即到达各自防汛指挥岗位。
社区在接到启动防洪应急预案后，立即组织本辖区的相关人员立即到达指定地点进行防洪抢险准备，及时动员受洪水灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。
各辖区发生的灾害损失应及时统计并根据规定上报上级人民政府和防汛主管部门。
因防洪抢险及救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备、设施或者占用其房屋、土地、林木的，事后应当及时归还;无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。
十、其它有关事项
未按照规定编制防洪应急预案，或者未按照防洪应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的，隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报洪涝灾害灾情的，或者不执行防洪抢险指令、玩忽职守的，将根据《防洪法》第七章第六十五条之规定追究其法律责任。
本预案与区防洪应急预案，社区防洪应急预案配合实施。
社区应急预案6
为加强社区消防安全、提高社区居民消防意识，确保在发生火灾时，居民能准确报警，保证群众的人身安全和财产安全，减少损失，特制定此预案。
一、建立社区消防安全应急工作领导小组，设立第一责任人，使消防安全工作落到实处。
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx、xxx、xxx、xxx
二、公布火警电话，使报警电话家喻户晓。
发现火灾，居民或工作人员应立即拨打8292119或8292613报警，并在第一时间向领导小组报告情况，负责人电话13847xxxx05，尽可能做好先期处置。
三、加强防火安全防范措施，认真查处火患苗头。
社区以“预防为主”，组织成立了巡逻值勤组、后勤保障组、宣传报告组，三级联防联控工作体系。
1、逻值勤组：xxx、xxx、xxx、xx、xxx、其职责是：每天早晚轮流在社区巡逻，发现火情立即报警，及时上报社区、街道并及时组织处理。
2、后勤保障组：xxx、xxx、xx、xxx、xx、xxx其职责是：正确掌握火情变化发展趋势，及时了解扑火情况，并进一步向上级汇报。及时组织调配物资，协调物资供应，并负责受灾群众的的转移安置工作。
3、宣传报告组：xxx、xxx、xx、xxx、xx其职责是：利用社区通、标语、横幅等手段，向群众宣传防火安全知识，提高群众的'预防意识，减少火灾的发生。如发生火灾后，第一时间敢到现场，了解火情，向有关部门提供真实的报告。
四、实施程序
1、扑救火灾时，在街道负责人未到达时，由社区责任人统一指挥，参加扑火的单位和人员必须服从指挥。
2、在扑火的过程中，首先要保护人民的生命财产、扑火人员和重要公共设施的安全。
3、在扑火力量上，坚持以消防大队人员专业力量为主，本部门的扑火队为辅的原则。
4、现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火时要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。如遇火势大难以控制威胁到其他居民财产安全时，应在周围开设防火隔离带，以便确保其他居民的财产安全。
五、预防宣传
1、在重大节日前，组织义务消防队伍进行因烟火引起火灾的处理方法演练。
2、由社区义务消防宣传组上门入户进行宣传，居民家中因用电超额引起火灾时的处理方法。
3、因大风天引起火灾时，宣传居民应避开高压电源、用火地点、及时报警。
4、因家庭油锅着火，居民应立即盖上锅盖，切断电源。
5、因家庭液化气泄漏引起火灾。宣传居民选择逃生，立即拨打8292119，并向社区居委会报告，社区居委会人员与居民维护好现场。
社区应急预案7
为了维护稳定以及防止意外重大事件的发生，增强值班人员快速反应的能力，本项目部特编制春节期间应急预案如下：
一、提高，充分认识到做好春节期间安全保卫工作的重要性。项目部要求全体值班人员高度重视春节期间的安全保卫工作，同时把稳定工作作为首要政治任务，真正负起责任，做到思想到位、到位、工作到位、保障到位。
二、强化组织领导，项目部成立了春节期间安全保卫工作领导小组和应急抢险分队，项目任组长，各分管、副职按照职责分工，抓好各自分管工作，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保各项工作不折不扣落到实处。
1、成立应急指挥小组和抢险分队。
组 长：xx
队员：xx
2、人员职责
（1）组长职责：
对突发事件应急处置全面负责，发生突发事件时迅速启动应急预案，并负责指挥抢险救援以及与外界联系。
（2） 队员职责：
①现场指挥抢险队落实应急处置，防止发生次生灾害或事故进一步扩大。
②根据现场情况，会同相关方确定处置方案。
③负责组织保障、对外接待及伤员处理工作。
（3）现场负责人职责：
①根据现场情况，提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
②指导抢险抢救组实施应急方案和措施。
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
⑤负责应急过程的记录与整理及对外联络。
（4）部职责：
① 设置事故现场警戒线，封锁现场，防止无关人员进入。
②维持工地内抢险救护的正常运作。
③保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。
④抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
（5）安全部职责：
①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。
② 使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。
③ 协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行。
（6）机具物资部职责：
①保障各组人员必须的防护、救护用品及物质的供给。
② 提供合格的抢险救援的物资及设备。
3、在本工程范围内进行一次安全隐患排查，特别是易燃易爆物品、库房、宿舍、食堂等公众集聚场所作为重点，发现隐患，限令整改。
4、强化值班。领导轮流带班，工程安全部、综合部实行24小时值班。各部室、各施工都要安排值班人员，保证信息畅通，遇重大问题及时向应急指挥组。
5、 各施工队的负责人是安全责任人，各部室各施工队要对自己管理的范围负督查责任，因工作失职、玩忽职守，出现重大问题和事故的，逐一追究责任人的责任。
三、以保稳定、全为重点，全力做好矛盾纠纷的化解工作，施工队、各要随时、准确掌握现场施工的进展情况和可能引发人员思想波动的不安定因素，对重点场所，重点部位进行排查梳理，有针对性的制定应急预案，及时出现在矛盾的最前沿，把矛盾控制在萌芽状态。尤其要重视做好农民工的管理，及时发放工资、解决好后勤保障工作，强调“人性化”管理，保持职工和农民工的和谐关系，让农民工工作的放心、走的舒心。
四、抓安全防范措施，在组织安全专项安全检查的基础上，项目部要求各施工点要把施工安全制度层层落实，要加强重大危险源监控，完善和落实各项安全防范措施及应急预案，杜绝各类事故的发生，对关键施工点要加强安全生产防护工作，全方位消除不安全因素，做到防范于未然。
五、安全事故
1、在春节期间，施工现场一旦发生安全事故时，项目部值班领导及项目部管理人员应立即启动本预案，积极组织：以安全生产应急领导小组为中心，以施工现场应急抢险人员为重点，立即奔赴出事地点，听从项目值班领导或工程安全部的指挥，采取有效措施，进行自救，尽最大努力，控制现场，防止事态状况扩大，同时由现场负责人求助救援队伍，同时立即向领导和指挥部汇报
2、项目值班的安全人员，应立即组织人员将伤病人员送往就近抢救，保护好事故现场，同时用电话项目部。
3、协助上级部门做好事故调查分析及其它工作。
六、突发事件：施工现场及生活区一旦出现突发事件：如外部挑衅、打架斗殴、火情火险等事故，所有现场抢险人员，必须立即赶赴出事第一现场，听从项目部值班领导或工程安全部的'指挥，采取有效应急措施进行救助，迅速控制局面，预防事态进一步扩展，同时立即向有关领汇报。必要时立即报警，求助：110、120、119、122专业营救队伍救助。
七、火灾火警：施工现场及生活区一旦发生火情火灾，要立即报警110和119，抢险人员应立即组织抢救，力争把损失降低到最低限度。
1、值班领导、值班员在接到后，应立即招集项目义务队员，火速从工地的四周携带灭火器材奔赴火灾现场。
2、值班领导要认真分析：确定火情严重，危险源大，应立即指派专人，通告工地所有施工人员，发生了火灾。各施工队及各班组在接到通告后，要迅速组织自己所有的人员，一个不留地撤离危险地段，忙中不乱，头脑清醒，避免发生二次伤害。
3、值班领导在火灾现场，首先要了解判断火灾性质，如果是：施工用电起火，应立即切断电源；油漆稀料起火，小心爆炸，避免二次伤人；木制物起火，可以使用消防用水扑救等。根据现场的火情，是否求助“火警119”，由值班领导决定。如需报警，应讲清火灾现场的地点、方位、区域、因何物起火、火势大小、接车地点等。
4、在报警以后，值班领导应立即指派两名义务消防人员，到相关位置或口指挥交通，迎接消防车辆；门岗人员立即敞开大门；现场负责人立即指派人员疏通消防通道。
5、将消防车带进现场，向消防战士提供消火栓井的具体位置，协助消防官兵投入抢救工作。待火势扑灭后，项目值班领导要组织义务消防人员，清理余火；保护好火灾现场，搞好火灾事故调查。
八、盗窃、抢劫：盗窃分为内盗和外盗两种，内盗是指各施工队内部人员进行的盗窃，外盗是指由外部人员潜入施工场地进行盗窃。两种情况都是作案者利用物主的麻痹大意而达到作案目的。因此，项目部应加强防范，在重点部位建立良好的警备措施，使作案者无机可乘，从而减少盗窃案的发生率。
1、高度重视，积极预防。盗窃案件一般都由于物主和保卫人员的麻痹大意造成的。因此，我们必须在思想上绷紧一根弦，时刻保持高度警惕，保卫人员要熟悉所负责区间各个重点部位的位置、存放物件以及作案者逃离的线路，尽量做到不让作案者有机可乘。
2、加强对重点部位的值班警戒。作为项目部保卫工作的职能部门，除了对本标段重点部位进行必要的防范外，还要进行有效的警备防卫，要做到人防、技防相结合。
3、一旦接到盗窃案报案后，综合部人员要迅速赶赴现场，视案件情况对案件进行定性，并对当事人进行问话，查明失盗物品，并进行登记，如有必要，应报公安部门或110协助调查，尽可能追回失盗物品。
九、现场准备
1、应急小组人员电话必须保持畅通（后附值班人员通讯录）。
2、现场禁放烟花警示带维护好。
3、施工场地堆放材料地方做好安全指示牌。
十、未尽事宜在现场协调解决。
社区应急预案8
为及时妥善处理突发事件，提高社区保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，实现辖区经济社会又快、又好发展，结合宜春里社区的实际，特制定社区处突发事件应急预案。
一、目的
制定消防应急预案，是为了在社区面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的.慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
二、因素
重大火灾事故一旦发生，势必给人民的生命财产造成重大的损失，而且直接影响的社会的稳定和经济建设的发展。
三、机构设置
在街道党工委的领导下，社区突发公共事件应急管理工作领导小组实行统一领导、统一指挥。设立专项应急处置工作小组负责重大火灾事故的应急处置，领导小组的任务确定总体处理方案和行动决策，及时掌握事故处理和变化情况按照要求及时上报区有关部门。工作小组负责执行有关决定，协调交通、医疗救护等部门组织伤员急救、善后处理等工作。
四、抢救措施
社区发生重大安全事故、重大火灾事故后，单位自救机构要果断采取措施，立即控制事态、封闭现场、疏散群众、对伤员实施抢救、切断一切火源，防止火灾蔓延，并向有关部门报警，寻求救援，领导小组立即赶赴现场，根据事故现场情况及时调度救援力量，指挥现场救助，疏散群众维护现场，同时向上级有关部门汇报，如发现有伤亡情况迅速与抢救医院等抢救单位联系抢救。
五、组织机构及职责
社区成立消防安全应急指挥工作站，负责社区火灾现场指挥，消防安全应急指挥工作站由社区党支书记和社区居委会成员、社区消防志愿者组成。
社区应急预案9
为了确保辖区防洪、防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、自行车库等防洪、防汛安全，最大限度地削减灾难损失，依据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。
一、应急组织机构
1、社区成立应急领导小组，由社区书记担当第一组长、社区主任任组长，社区创建副任副组长，社区工作人员、驻地单位负责人、社区各支部书记为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。 领导小组办公室设在社区值班室，由社区应急办创建主任兼任办公室主任、报警员。
2、社区以党员志愿者、青年志愿者为成员，成立抗洪应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作;社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，社区书记、主任、民兵营长、创建主任、综治主任等社区工作人员为成员，负责社区抗洪抢险任务。
二、应急预案
1、预防预警：在大雨来临之前，社区不断发出预警人的志向，应在千里之外 答案交给时间寻觅，未来不负时光所期
和报警;社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实全部的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要;领导小组要第一时间对辖区内的'重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离预备。
2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作;紧急应急分队负责组织受威逼的居民撤离到金马宾馆、金盾宾馆等安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地削减损失;
三、装备保障
社区必要的急救器材、药物，救灾集中安置点，由街道办事处统一支配。
四、善后工作
应急结束后，应组织全部撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥当安置因水毁而无法回迁的人员和家庭;组织灾后生产，对部分受灾严峻，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当关心，共渡难关;上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺当进行。
社区应急预案10
一、目的和依据
为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的严重危害，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，维护社会稳定，保障公众健康与生命安全，根据相关法律、法规的规定，结合我社区实际，制定本预案。
二、适用范围
本预案适用在本社区范围内突发的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响公众健康事件的处置。
三、实施原则
（一）预防为主，常备不懈
要坚持预防为主的方针，应当依据国家法律法规，积极开展突发事件的监测监控，预测分析，及时准确地发出预警。同时，设立专项资金和监测资金，做好物资、人员、技术准备工作，确保有效开展工作。
（二）统一指挥，机构落实
社区内成立突发事件应急领导小组，由社区党支部书记任组长，社区主任、卫生分管领导任副组长，其他各单位负责人为成员。
（三）分级负责，责任到人
突发事件处置实行属地管理和分级负责原则，实行严格的责任制和责任追究制。社区主要领导第一责任人，在社区突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导下，根据职责分工，按照“及时发现、及时报告、及时调查、及时救治、及时控制”的要求，密切配合，认真组织实施应急处置措施。
（四）科学防治，依法处置
各单位要按照法律法规和有关技术规范的要求，积极采用先进技术和手段，科学、依法、有效地开展预防控制和应急处置。
四、各部门职责
居委会：依据国家法律法规，积极开展突发事件的监测监控，预测分析，及时准确地发出预警；设立专项资金和监测资金，做好物资、人员、技术准备工作；督促各部门落实各项处置措施，并进行督查；组织人员，调派车辆，认真组织实施应急预案。
社区警务室和安全办公室：在指挥部统一部署下，实施对坐车人员和物质的交通检疫、物品查验和消毒工作，防止传染病通过交通工具传播；做好疫区的`交通运输管理；打击利用突发事件扰乱社会秩序的违法犯罪活动；负责现场控制、疫区封锁和事件发生地交通控制及安全保卫工作；协助实施对传染病人和密切接触者的隔离措施；协助有关部门妥善处置事件引发的群众性治安事件。
社区服务中心：做好家禽家畜疫病的防治工作；加强与卫生院的沟通，开展人畜共患疾病的监测和防治工作；加强农药管理，指导和加强广大农民的卫生知识宣传和普及工作；清理整顿剧毒鼠药市场，确保人民生命安全。
五、应急处置措施
在发生重大突发事件后，立即启动本应急预案，并在社区应急办统一指挥下，落实有关控制措施，全面配合相关部门开展工作。
（一）严格执行重大紧急信息限时报送制度。
1.在重大突发公共卫生事件发生后，必须在2小时内报告街道和卫生服务中心；并续报有关情况及处置工作措施。
2.任何单位和个人有权向村委会、各级政府及其有关部门报告突发公共卫生情况及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或不按规定履行突发公共卫生应急处置职责的部门和个人。
（二）严格控制传染源、截断传播途径。加强对密切接触者隔离观察与应急接种和预防服药工作；做好疫源地消毒和个人防护，预防交叉感染。
（三）明确中毒原因，封存可疑物品。组织有关部门开展现场采样、调查，分析中毒原因；查明突发食物中毒发生的经过、发病人员和死亡情况，对已扩散的中毒源进行追踪，依法对可疑食品进行封存。
（四）组织医疗救治、减少事件损失。加强对医疗救治工作的统一领导，组织指挥卫生院做好病人、疑似病人和病原携带者的隔离和治疗，做好病人的抢救和转运工作。
（五）加强卫生监督执法、确保措施落实。强化卫生监督执法，加大对疫情报告、传染源管理、密切接触者隔离、疫源地和医院消毒，以及学校卫生、公共场所、饮食卫生的监督执法力度。
（六）做好卫生宣传、消除社会恐慌。组织有关单位开展健康教育和卫生宣传，提高群众的防病意识，消除社会恐慌情绪。
（七）规范情况报告、保证信息畅通。全面收集应急处置工作信息，及时向各级政府和区卫生行政部门报告疫情处置进展情况，确保信息报告及时、准确、真实。
社区应急预案11
一、成立防汛工作应急领导小组
组长：
副组长：
成员：
二、应急防汛工作职责：
1、认真贯彻执行市、区关于应急防汛工作的指示精神，全面指挥街道各小区防汛工作。实行防汛责任书记负责制，快速、及时、有效地处置街道各小区防汛工作中出现的各类突发性事故。采取有效措施，结合实际，坚持自保、自救，确保街道各小区汛期安全。
2、组织足够的防汛物资，根据出现的险情，提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情，为防汛工作提供科学依据。
3、负责检查、监督防汛措施的落实情况；负责检查、监督防汛物品的准备；确保人民民群众的正常生活秩序和财产安全不受损失。
三、应急防汛工作要求及措施：
1、成立防汛领导小组，具体负责街道的防汛工作，确保人民生命财产不受损失。
2、及时收集雨情、汛情等情报。做好防汛宣传工作，提高辖区居民的`防汛意识，确保无事故发生。
3、防汛期间要保障通讯畅通，防汛应急工作小组成员做到二十四小时电话畅通。值班人员要坚守岗位，不离岗、脱岗，如遇大雨，及时入户排查情况
4、物资准备：根据街道实际情况，检查各社区的物资准备情况；街道应自备100把铁锹，沙袋至少100袋，以备排洪之需。
5、在险情到来之时，在岗的人员，要坚守岗位，认真负责；对不能按时到岗人员和不认真负责而造成损失的人员实行问责制，造成重大损失的要追究责任。
6、重点部位加强巡视，工作人员要人员定期巡查辖区片内排水设施，确保正常排水。
四、按不同情况启动相应预案
（一）、第一预案：
当气象台暴雨警报时，防汛工作领导组成员全部到位。及时总结防汛信息，通报风情、水情、雨情。服务中心根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建防汛抢险队伍，落实抢险物资。
（二）、第二预案：
当暴雨袭击或有关部门紧急警报时，防汛领导小组立即召开防汛紧急会议或进行紧急部。
社区应急预案12
一、指导思想：xxx
为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等供热安全突发事故，总公司必须建立健全快速、有效的抢修抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全。本预案以‘安全第一、预防为主’的方针为指导，应急处置工作以总公司统一指挥、有关各方协调一致的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度出发，做到确保供热设施正常运行，提高对供热事故的处置能力和快速反应能力，最大限度地减少供热事故对人民群众的影响。总公司在区政府及上级有关部门全面领导下负责供热突发事故应急处置工作，确保在人员设备安全的情况下将供热突发事故影响降至最低程度。
二、编制目的
为确保城区供热的安全稳定运行和有效防止供热事故的发生，切实提高应对供热突发事故的处置能力，预防各类供热事故，能够高效、有序地做好抢险、排险、抢修及救援善后处理工作，最大限度地降低事故危害程度，尽快恢复供热，最大程度地减少大面积停热现象，保障广大热用户的生活与工作秩序，特制定本供热突发事故应急预案。
三、事故类型和危险程度分析：xxx
（一）城区供暖主要危险源包括：xxx供热管网、换热站压力容器、电机水泵等转动的机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。
（二）供热管网破裂或管网支架损坏等原因可诱发烫伤、砸伤等事故，影响小区供暖，及人员安全等。
（三）供暖危险源因突发原因出现事故影响供暖及危及相关人员安全等。
四、组织机构及职责：xxx
（一）供热突发事故应急指挥部职责
(1)组织协调供热突发事故的应急抢修抢险工作，落实区政府及上级主管部门交办的有关工作。
(2)及时了解掌握辖区供热突发事故情况，根据情况需要向区政府及主管部门报告事故情况和应急处置措施。
(3)贯彻上级有关重大安全生产事故预防和应急救援的政策、方针，根据应急工作原则和方案，拟定辖区供热突发事故应急预案，组织有关成员对事故积极开展抢修抢险救援工作。
(4)组织供热突发事故应急技术演练、研究和应急知识宣传教育等工作。
(5)负责辖区供热突发事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。
(6)其他有关辖区供热突发事故应急的重要工作。
（二）供热突发事故应急指挥部组成人员。
总指挥：xxx
副总指挥：xxx
成员：xxx
应急救援队伍：xxx
专家技术组
组长：xxx
成员：xxx
物资保障组
组长：xxx
成员：xxx
应急车辆组
组长：xxx
成员：xxx
安全保卫组
组长：xxx
成员：xxx
运行一处
队长：xxx
成员：xxx
运行二处
队长：xxx
成员：xxx
运行三处
队长：xxx
成员：xxx
运行四处
队长：xxx
成员：xxx
运行五处
队长：xxx
成员：xxx
管线所
队长：xxx
成员：xxx
五、预防与预警：xxx
（一）危险源监控：xxx
1、各运行处、安全保卫处、生产技术处、管线所、调度中心负责对供热管网监测、调控、处置工作，工作目的是确保供热管网的安全稳定运行。各运行处、管线所负责对供热管网进行巡检巡视，调度中心每日抄报外网压力温度情况，各运行处按照各自负责供热区域对换热站内供热设备一小时一巡视，并填报运行分析记录报表，发现隐患及时处理。安全保卫处负责供热管网安全运行预警工作，对供热安全运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告上报总公司。
2、在辖区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，与各换热站操作系统组成监测网络，按要求定期对供热温度压力进行检测分析，发现超温、超压情况各运行处、调度中心立即处理，确保管网安全。
（二）预警行动：xxx
1、预警信号发生后，由运行调度部门立即向全体抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢修抢险工作。
2、符合本预案启动条件时，应急指挥部应立即发出启动本预
案的指令。
六、信息报告程序：xxx
（一）总公司在单位值班室和安全保卫处设立应急电话，24小时专人值班，应急电话为：xxx3197585、3158870．值班室应明示各应急小组通信联系人及电话。
（二）供热突发事故发生后，事故现场有关人员应立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥部）。
（三）应急指挥部值班人员接到应急电话后，立即向有关事故应急小组及负责人汇报。重、特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥报告。同时按规定立即向主管部门报告。
（四）根据事故性质，按照国家规定的'程序和时限，及时向政府有关部门报告。
七、应急抢修抢险程序
（一）响应分级按辖区供热事故严重程度、性质和影响时间，分为一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：xxx因设备临时故障、临时停电以及供热支管网破裂等导致的停热，在12小时（含12小时）内恢复供热的。
2、重要事故：xxx一、二次供热管网或换热站故障、外网主热水管网损坏、爆裂等原因导致事故停热12--48小时（含48小时）内仍不能恢复供热的。
3、重大事故：xxx因供热管网或换热站突发事故对附近居民生命财产构成重大影响的，同时因事故导致长时间停热，48小时以上仍不能恢复供热的：xxx出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。
（二）抢修抢险程序
（1）工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急指挥与协调，通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢修抢险。突发事故造成人员伤亡时首先必须进行人员救援工作，要在第一时间联系相关医院同步展开救援。专家技术组、后勤保障组、应急车辆组、安全保卫组应立即按照各自职能开展工作，在指挥部统一领导下及时处理应急抢修抢险工作。
（2）召集调动应急力量：xxx各应急救援小组接到应急指挥部指令后，必须立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到事故现场指定位置聚集，并听从现场总指挥的调动指挥，及时快速展开突发事故应急处置工作，确保人员设备安全。
（3）现场总指挥按照本预案确立的基本原则、认真听取专家技术组建议，迅速组织应急抢修抢险队伍进行应急处置工作，并且要与各应急救援队保持通讯畅通，随时了解掌握现场情况，做好指挥协调工作。
（4）当事故现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求时，
指挥部应及时向上级主管部门报告请求给予支援帮助。
（5）现场处置：xxx事故发生后，应急车辆组保障车辆充足，安全保卫组负责保护好现场，对危险地区周边进行警戒封闭，要确保现场工作人员及周边群众的安全。如发生特殊险情时，应急指
挥部在充分考虑专家技术组和有关方面意见的基础上，在确保人员安全的前提下进行必要地应急处置措施。
（三）抢修抢险处置措施
1、当供热管网架空管路出现漏水现象，应急救援队伍接到指令应立即赶赴事故现场，实地了解情况，并将漏水管线解列，做好各项安全保护措施后方可进行应急抢修工作。
2、当供热管网地埋管路出现漏水现象，应急救援队伍按照指挥部指令立即赶赴现场，实地了解情况，同时将现场情况向指挥部汇报，指挥部组织相关小组立即赶到现场，根据实际情况，制订应急抢修方案。应急救援队伍将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的情况下，采取应急供热的临时措施。
（四）应急处置工作结束应遵循“谁启动、谁负责”的原则。事故处置完毕并恢复正常供热后，由供热突发事故应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各应急抢险队，各部门负责人安排本部门恢复正常工作。应急结束后由指挥部办公室（安全保卫处）负责对事故情况进行全面总结和上报。
八、抢修应急物资与装备保障：xxx
（一）应急救援车辆、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。
（二）应急救援物资、防护装置包括防护劳保、应急灯具、
灭火器、快速抢险工具等。
（三）应急救援物资、防护装置和快速抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养，随时保持完好无损备用状态。
（四）每年10月底前，各相关小组将下一年度所需应急救援材料、机具、设备储备计划向应急救援指挥部办公室汇报，确保应急救援物资储备正常。
（五）建立健全应急救援物资储备明细台帐。
（六）应急救援物资不得挪做他用。指挥部在处置突发事件过程中有权动用一切应急救援物资。
九、善后处理：xxx
（一）应急抢修完毕后，应立即组织现场清理、生产及生活恢复工作：xxx同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），由应急指挥部办公室写出应急总结报告，24小时内上报区政府备案。
（二）应急总结报告内容包括：xxx事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救援力量，参与救援
人员，抢险救援情况，应急行动中反应的问题，经验及教训。
（三）应急指挥部要认真分析辖区供热突发事故原因，从辖区供热的规划、设计、运行、管理等向有关方面提出改进建议，以避免相类似事故的发生，确保人民群众用热安全。
（四）应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施认真做好监督落实工作，并定期组织检查验收。
十、责任
对供热突发事故应急处置过程中，拒不执行预案、不服从统一指挥，玩忽职守，造成严重后果的单位和个人，由总公司给予通报批评，违纪或违法的，将依法追究法律责任。
十一、附则
1、监督检查
总公司负责对本预案的执行情况进行监督检查。
2、预案管理与更新
（1）下列情况要对预案进行修订国家相关法律、法规等发生变化。
（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应调整。
（3）应急行动或演习中发现问题和出现新情况，应适时进行修订。
（4）影响预案执行的其他条件发生变化，预案需要修订。
本预案由热力总公司负责编制和解释。
本预案自颁布之日起实行。
社区应急预案13
面对境外疫情持续蔓延，外防输入、内防反弹的压力加大的局面，为进一步抓紧抓实抓细我镇疫情防控各项工作，巩固疫情防控阶段性成果，实现从应急性超常规防控向常态化防控转变，根据上级相关要求和我镇疫情防控工作实际，特制定本方案。
一、工作原则
按照“平战结合、科学调度、精准防控”的工作原则，坚持底线思维、突出重点，做到思想不松、机制不变、队伍不散，确保常态化机制发挥作用，做好疫情防控和经济社会发展“两手抓、两促进”的'结合文章，努力实现我镇20xx年度工作目标。
二、组织领导
成立罗江镇疫情防控常态化工作领导小组，领导小组相关成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，由周雄同志任办公室主任，负责疫情防控日常调度及情况综合报告。
三、重点工作
（一）形成常态化管理。
全镇居民电子健康卡全部进行注册，登记绿卡。对外出务工员全面掌握身体健康状况等信息，掌握其活动轨迹以及流往地点。
（二）完善防控物资。
全镇各村、中小学做好医用口罩、酒精、84消毒液、温度计、额温枪的发放，保证一定的储备量。
（三）加强宣传教育。
发动各村利用宣传栏、横幅、电子屏、微信群等形式为载体，开展相关肺炎病毒防控专题教育活动，同时出动宣传车、发放宣传画册、成立宣讲队使新冠肺炎知识做到家喻户晓，从思想上落实到行动上，督促群众自觉讲卫生、除陋习、增强身体抵抗力。
（四）开展消毒工作
对人员密集场所每天进行消毒，做好流动人口体温监测，要求进出人员戴口罩，做好自我防护，保持工作场所自然通风，保证空气清新。
（五）对境外人员监管到位
各村对本村境外人员进行摸底排查，对涉外人员进行电话沟通，掌握其思想动态。若有回国倾向，做到全程跟踪，及时掌握其动态信息，并及时上报。
（六）应急处置
发现身体异常，如发烧、乏力、干咳或其他不适症状的，及时上报市、镇防控指挥部，指派专人配合镇指挥部组织人员进行现场处置并及时就医。
四、工作要求
（一）坚持机制不变。坚持防控以来行之有效的工作措施，工作领导小组按时召开碰头会，及时沟通情况，研判形式，紧急工作、重要工作随时调度。
社区应急预案14
贯彻落实上级部门对突发公共事件工作要求，进一步完善我社区防汛抗台工作，建立防汛抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制，保证防汛抗台和抢险救灾高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保经济社会全面、协调、可持续发展。
一、理论依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》等规定，结合我辖区实际，制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于辖区范围内台风、暴雨灾害的预防及应急处置。
三、工作原则
(1)坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高防汛抗台工作的现代化水平。
(2)坚持“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，确保重点、统筹兼顾”的原则，把人民群众生命安全放在首位，立足于抗灾保安全、防患于未然，做到居安思危、常备不懈。
(3)防汛工作实行社区主任负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照属地管理原则，本社区是本辖区防汛抗台工作的责任主体。
(4)当台风、暴雨及其他次生灾害发生时，各地应迅速响应，各有关部门联合行动，及时高效地组织开展预防和应急处置。
(5)防汛抗台工作坚持因地制宜、统筹坚固，突出重点、兼顾一般的原则，相关部门和单位要服从市防汛防旱指挥部统一指挥。
四、工作重点
(1)组织危险地区、危险地段人员安全转移；
(2)预防小流域山洪、泥石流、山体滑坡发生，及时组织相关防避工作；
(3)做好城乡建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施的防风保安，做好城乡低洼地区的防洪排涝；
(4)做好风、雨、潮的预报预警，并及时向公众发布台风、暴雨信息；
(5)其他需要重点防范和处置的事项。
五、工作目标
(1)在未超标大雪内，本地区不积雪成灾，供水、供电、供气、通讯、交通不断，无房屋倒塌人员伤亡。
(2)发生大雪灾害，迅速启动应急预案，全力抢险，力争把损失减小到最低程度。
六、责任分工
(1)负责本辖区的防台防汛工作。立即召开防台防汛工作会议，将驻街单位的防台防汛工作纳入整个辖区的防台防汛体系，共同完成地区和行业防台防汛任务。同时社区要认真落实防台防汛措施和物资器材准备工作，台风暴雨时要加强管内巡视检查，对辖区内所属单位、幼儿园等房屋要心中有数，发现问题及时抢修，确保台风暴雨时期安全。
七、保障措施
(1)人员组织：社区已召开支部书记会议、支委会，和部分楼道组长会议，进行了防台防汛应急工作动员。同时对可能出现的`不同程度的台风暴雨情况，将针对性地组织人员进行防台防汛工作。
1、组织楼道长、支部书记、社区工作人员、保洁、保安进行防台防汛。
2、进一步扩大到支委成员加入到防台防汛队伍中。
3、如遇紧急特殊情况，社区将志愿者队伍组织起来，和上述人员一起进行防台防汛工作。
(2)落实责任。社区党政一把手对防台防汛工作负总责，行政主管领导对防台防汛工作负全责。要建立与办事处对应的组织机构，制定各自的防台防汛工作方案。同时要建立完善严格的岗位责任制，配备有关工作人员，切实将防台防汛准备工作落到实处。台风暴雨期间，所有成员要保持手机24小时开通。
(3)搞好协调配合。要紧密配合，形成合力，做到有分工、有合作，保证我社区防台防汛工作协调有序进行，同时要制订各自的防台防汛工作方案和应急预案，并报街道防台防汛指挥部备案。
屹馨大山中心社区除雪工作组成员名单：
组长：赵艳华(社区负责人)
成员：赵二曼(社区委员)李雪(社区委员)
张婷(社区委员)尤良(社区委员)
毛雪(社区委员)郭征(社区委员)
孙瑛霞(社区委员)马晓芳(社区委员)
社区应急预案15
为贯彻落实密云区防火委员会文件指示精神，进一步做好我镇的消防安全工作，确保全镇的人民生命财产安全和社会稳定，针对近年来各地区消防安全安全事故不断，为了加大我镇消防安全事故预防的工作力度，做到一旦发生火灾，能够迅速采取有效措施，组织救灾救援防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，结合我镇实际情况，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“党政同责、一岗双责”、“谁主管、谁负责”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”的原则，特制定西田各庄镇突发消防安全事故应急救援预案。
各村（居）委会、企事业单位、镇域内双管单位，结合本预案相应制定本单位的救援预案，采取统一领导和法人代表牵头负责原则，做到各司其职，各负其责。
一、消防安全事故救援预案组织机构
副总指挥：
成员：
二、指挥机构分工、电话、职责
（一）总指挥：
职责：1、负责消防安全事故全面工作。2、接到事故报告，立即赶赴现场，迅速启动本预案。3、根据事故情况，及时上报区政府消防安全委员会。
4、随时召开紧急会议，及时传达上级文件及指示精神，部署下一步工作及要求。5、根据事态发展，随时发布命令、指示。
副总指挥：
职责：1、镇长为本镇安全生产工作第一责任人，负责消防安全事故全面工作。2、接到事故报告，立即赶赴现场，迅速启动本预案。3、根据事故情况，及时上报区政府消防安全委员会。
4、随时召开紧急会议，及时传达上级文件及指示精神，部署下一步工作及要求。5、根据事态发展，随时发布命令、指示。
（二）副指挥：
职责：1、负责镇域内全面消防安全事故。2、接到消防安全事故报告，迅速赶赴现场，配合总指挥开展工作，并随时听从总指挥调遣。3、协助总指挥、布置各项救援工作，抓好落实，责任到人。
成员：安全管理科、生态环境保护办公室、食药所、信访办、社会综合治安管理办公室、六护队。
副指挥：
职责：接到事故报警后，迅速赶赴现场，配合总指挥开展工作并随时听总指挥调遣。
成员：规划建设与环境保护办公室、经济发展办公室、财政科、六护队。
副指挥：
职责：负责学校消防安全事故，接到事故报告后，第一时间赶赴现场，根据自己分管的工作，协助总指挥做好现场指挥工作。
成员：社会事务管理科教委、计划生育办公室、文化中心、残联、红十字会、卫生院。
副指挥：王晓东
职责：接到事故报告后，迅速赶赴现场，配合总指挥开展工作，并随时听从总指挥调遣。
成员：林业站、农业发展办公室、农村经济经营服务中心，公章管理处、六护队。
副指挥：陈永立
职责：接到事故报告后，迅速赶赴现场，配合总指挥开展工作，并随时听从总指挥调遣。
成员：办公室、公共事务服务中心、城镇科、便民服务中心、机
关服务中心、新农村建设办公室、食堂。
（三）总指挥部下设办公室
成员：
办公地点：
24小时值班电话：
消防安全专项整治工作领导小组电话：
（四）分指挥部
1、警戒保卫指挥部：赵海江
职责：（1）组织警力，迅速赶赴现场。（2）对事故现场进行封锁，保护好现场及财物。（3）严禁无关人员靠近现场，及时疏散人员。
2、抢救救护指挥部：蔡振
职责：（1）立即组织相关抢险人员，迅速赶赴事故现场。（2）一切听从总指挥、副指挥的指挥，组织抢险人员立即进行抢救受伤人员，抢救财产。
3、医疗救护指挥部：赵春义
职责：（1）立即组织医疗救护人员，迅速赶赴事故现场。本着“先救人、后治伤”的原则，合理安排好救助方案（2）马上拨打120报警，使120迅速赶到现场。（3）医务人员立即进行临时救护，在最短时间内将受伤者送往就近医院。
4、物资供应指挥部：
张立新
孙树江
职责：（1）随时听从指挥，保持通信畅通，及时调度救援车辆、照明设备、救护器材等一切应急物资，保障救援工作顺利进行。
5、善后处理指挥部：朱国东
王庆利
朱明媚
职责：（1）妥善安抚伤亡家属，合理安排他们的食宿，确保救护工作的顺利进行。（2）对群众的生命财产损失，按国家有关补偿规定，合理补偿。（3）妥善处理一切善后工作。
三、事故报告及现场保护
（一）在接到消防安全事故报告后，由总指挥部办公室报告总指挥，并及时上报区政府消防安全委员会，由总指挥宣布启动本预案，并立即进入启动状态，同时启动相关现场应急处置方案，指挥救援。总指挥部办公室立即通知各应急指挥部，并以最快速度赶赴现场，按照各自分管的工作，做到既有分工，又有配合，积极、有效的做好救援工作。
总指挥部
电话：
西田各庄卫生院
电话：
西田各庄防火安全办公室
电话：
（二）指挥部办公室在1小时内写出书面报告，上报区政府和相关安全综合监管部门，报告包括以下内容。
1、发生消防安全事故的'单位、时间、地点。
2、消防安全事故单位简况。
3、消防安全事故简要经过。
4、消防安全事故发生原因及性质的初步判断。
5、消防安全事故抢险处理的情况和采取的措施。
6、消防安全事故单位、签发人及报告时间。
四、现场应急处置
根据应急救援预案的适用范围，分别制定各种事故发生后的现场应急处理方案，作为本预案附件。
五、此预案从公布之日起实行。
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