合作社议事管理制度

合作社议事管理制度（精选22篇）

　　在生活中，很多情况下我们都会接触到制度，制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。相信很多朋友都对拟定制度感到非常苦恼吧，下面是小编为大家整理的合作社议事管理制度，希望能够帮助到大家。

　　合作社议事管理制度 1

　　一、合作社由全体成员(代表)组成，是本社的最高权力机构，行使下列职权：

　　1、审议、修改本社章程和各项规章制度；

　　2、选举和罢免理事长、理事、监事会成员；

　　3、决定社员出资标准及增加或者减少出资；

　　4、审议本社的发展规划和年度业务经营计划；

　　5、审议批准年度财务预算和决算方案；

　　6、审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案；

　　7、审议批准理事会、执行监事(或者监事会)提交的年度业务报告；

　　8、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；

　　9、对合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议；

　　10、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；

　　11、听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；

　　12、决定其他重大事项。

　　二、召开成员大会，出席人数应当达到社员(代表)总数三分之二以上。社员(代表)大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。

　　三、社员(代表)大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的`基本表决权。出资额或者与本社交易量(额)较大的社员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社社员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的社员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的社员。

　　四、社员(代表)大会的召集由章程规定，每年至少召开一次例会。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员(代表)大会：百分之三十以上的成员提议；执行监事或者监事会提议；章程规定的其他情形。

　　五、社员(代表)大会应当将所议事项的决定作成会议记录，由出席会议的社员在会议记录上签名。

　　六、本社社员超过一百五十人时，可以按照章程规定设立社员代表大会。社员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分(或者全部职权)。

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　　一、学习培训内容

　　主要学习培训党在农村的方针政策、涉农法律法规、合作社法律法规政策、合作社生产经营管理知识、合作社章程和管理制度、合作社相关的生产技术等。

　　二、学习培训时间

　　每年全体社员集中学习培训不少于六次。合作社理事会成员、监事会成员、管理人员、社员代表每月集中学习不少于一次。有重要、紧急的学习内容随时安排集体学习。

　　三、学习培训方式

　　学习采取集中学习与个人自学相结合，自我组织培训与接受其它组织培训相结合，专题学习培训与以会代训相结合的方式进行。

　　四、学习培训要求

　　1、学习培训要做到“六有”。即有组织、有计划、有考勤、有笔记、有测试、有奖惩。

　　2、理事会负责社员学习培训的组织和领导，每年制订符合本社实际的`学习培训计划，为社员统一免费配置笔记本。

　　3、加强以本社《章程》和《管理制度》为重点的入社人员学习培训，经测试通过后方可入社。

　　4、社员要按时参加集体学习培训教育活动，凡无故缺席1次(或者迟到早退3次)，扣除相当于农民纯收入2天额度的盈余分配(用于学习培训奖励)，一年内连数3次(或者累计5次)无故缺席的，理事会可以予以除名。

　　5、每年集中1-2次学习培训测试，对成绩优秀的给予一定的物质奖励。

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　　一、管理机构

　　理事会负责本社资产财务管理的全面工作。监事会负责本社的财务资产监督和内部审计工作。会计负责建立总账和明细分类账，作好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社资金收支、账款划转和支取。

　　二、管理内容

　　合作社资产财务管理包括流动资产、农业资产、对外投资、固定资产和无形资产等管理。合作社资金管理包括成员出资、每个会计年度从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。任何单位和个人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员的合法财产。

　　三、资产管理

　　本社的资产实行内部牵制制度管理和台账登记责任管理。在资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节上，实行“五分开”，即购置计划与审批、审批与采购、采购与验收保管、保管与使用审批、处置与审批相互分开，相互牵制、相互监督。建立资产台账登记责任制度，确定专门理事对资产的购置、验收和保管、使用进行登记，建立台账，落实责任。凡造成资产损失或者浪费，又不能补救的，其直接和间接损失由责任人赔偿。财务部要根据本社实际，分门别类的确定易耗品使用期限和周期以及固定资产的折旧年限和比例，以实事求是的'原则确定资产折旧。财务部定期对实物资产进行账账、账卡、账实清查，向理事会呈报实物资产清查报告，提出实物资产管理问题解决方案。加强对本社商标、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

　　四、财务账款管理

　　本社现金、各种存款、账目、支票和印鉴要按规定妥善管理。支票和印鉴不得由同一人保管，账目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管现金、存款和账目造成损失的由当事人负责赔偿。本社银行帐号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。本社应收及暂付款项应当由当事人负责及时清理结算，不得长期挂帐；在规定时间内未收回的应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，由当事人负责赔偿。

　　五、财务审批管理

　　本社财务支出由理事长负责审批。财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。在xx元以内费用开支，由理事长直接审批；在xx元以上费用开支，经理事会集体审核后，由理事长审批；在xx元以上的开支和投资(或者理事长向合作社出资额度以上的费用开支和理事长向合作社出资额度2倍以上重大项目建设投资)，由社员(代表)大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。财务人员办理各项支出，原始凭证(支出计划审批、发票、验收、入库等凭证)必须齐全，凭证必须有经办人、审核人、审批人签字方可入账。经集体审核通过的，需有会议记录或形成的决议作为依据入账。监事会在每月财务轧账前对财务支出项目进行审核，对未按规定支出的，提出质询，责令整改纠正，甚至责令由责任人赔偿。

　　六、财务公开办法

　　本社实行“财务公开、民主监督”。每月将财务收支情况张榜公布于办公地点；每年向社员(代表)大会汇报上年度财务决算情况、盈余分配方案和本年度财务预算方案。财务人员必须热情接待社员提出的与其有关的财务查询。

　　七、购销价格管理

　　本社购销产品、生产资料的价格确定的确定及变更要经理事会通过，做到公开、公正、公平，实行透明化管理。购销价格确定后，要将购销价目表(如果有变化，原因要注明)张贴在办公地点明显位置，便于社员了解。

　　八、社员账户管理

　　本社建立社员账户，由财务人员详细记载社员的出资额、应享有的公积金份额以及社员与合作社的交易量(额)。社员与非社员要分开核算。国家财政扶持补助、其它捐赠的资金和财产，不得分配给成员，不得记入成员账户，仅作盈余分配依据之一，成员退社后不再享有。

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　　一、统一生产计划

　　合作社根据市场需求和本社产品实际，统一制订年度生产计划和各个阶段生产计划，由社员(或者生产场、加工厂)按生产计划落实生产，与合作社签订生产合同，计划合同做到“八定”。即定定面积产量、质量规格、定农资农械需求、定技术服务、定安全生产责任、定产品交售办法、定加工要求、定管理人员工资报酬奖惩。

　　二、统一供应农资

　　合作社根据生产需要和技术要求，统一组织为社员(或者生产场、加工厂)采购、供应生产资料和设备。实行规模采购，努力减少社员的生产成本。合作社统一采购供应的农资必须保证质量，适合本社各种生产和质量安全技术标准。否则，造成的损失由负责采购的当事人赔偿。

　　三、统一技术标准

　　合作社按照质量安全要求，统一组织制订、实施生产技术规程，按产品质量标准组织生产，逐步建立产品质量追溯、检测监督等制度。

　　四、统一产品认证

　　合作社统一认证认定无公害基地、无公害农产品、有机产品及地方名牌、著名商标等，提升产品品牌和档次。

　　五、统一指导服务

　　合作社实行管理人员(或者社员代表)分生产区域、分产业产品品种负责制，统一对社员(或者生产场、加工厂)进行产前、产中、产后的'指导服务和管理。合作社对管理人员的报酬或补助按任务完成情况进行考核发放。因指导服务不到位，造成损失的由负责人负责赔偿。

　　六、统一加工销售

　　1、合作社统一生产加工，统一商标品牌，统一包装销售。积极开拓市场，扩大销售网络，寻求定向加工，努力降低销售费用，提高产品的附加值。

　　2、在合作社收购社员产品环节上，要严格执行合同规定的收购质量、价格、数量，对待社员要公平公正，不厚此薄彼；社员要维护本社形象和利益，要履约守信，不贪小利；社员要听从统一指挥，服从统一调度，保证在规定时间内，保质保量的交售产品，使产品能及时加工、包装、调运，进入市场。

　　3、在产品交售加工期，合作社要确保信息畅通，按市场行情，随时公布交售产品的品种、质量、价格以及交售办法和要求，使社员及时组织采收、整理、分级、包装，使产品适时进入市场。合作社要确定专人，定期对收购、储存、调运的产品以及待交售的产品，分社员、分生产场，分产品种类、分质量规格，分客户、分市场建立台账，做好统计分析，以指导、调度好加工、储存和销售。

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　　一、社务公开的内容

　　1、本社发展规划，年度工作目标及执行情况；社员(代表)大会和理事会讨论决定事项的实施情况；理事会年度工作目标执行情况；监事会工作目标完成情况。

　　2、合作社年度财务计划、财务决算和债权债务情况。

　　3、社员的入社、退社、除名情况；社员在合作社入股情况，公积金、国家财政扶持资金及接受其它捐赠量化到社员个人账户份额情况；社员与合作社的交易额(量)情况；社员盈余分配、投资收益分配等情况。

　　4、国家对本社的扶持、本社接受其它捐赠收支、使用、管理情况。

　　5、管理人员、技术人员的聘请、解聘及其工资、奖金、补贴和福利情况，公务活动方面的开支情况，工作业绩情况。

　　6、资产的`购置、使用、处置等管理情况以及收益情况；本社建设项目的投资、管理和收益情况。

　　7、本社办公费、旅差费、招待费等、宣传费等非生产性支出情况。

　　8、涉及本社社员利益，社员普遍关心和要求公开的其他事项。

　　二、社务公开的形式

　　1、公开栏公开。在合作社办公地点设置社务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱。

　　2、会议和公开信公开。通过召开社员(代表)会议，发放社务公开内容资料，宣读公开内容进行公开。合作社定期印发社员公开信公开社员应知内容。

　　3、填写发放社员证公开。设计制作集注明社员身份、股金证明、社员个人账卡、社情员意、明白卡等于一体的社员证，适时填写发放公布，但不得取代公开栏。

　　三、社务公开的时间

　　基本社务每季度月底公布，每年定期公开四次。财务公开内容每月公开一次。填发社员证公开，一般一年一次。应当及时公开的事项随时公布。

　　四、社务公开的程序

　　1、监事会根据本社的实际情况，依照政策法规和社员的要求，提出社务公开的具体方案；

　　2、理事会对方案进行审查、补充、完善后，根据公开的内容采取多种不同形式，安排相关部门和人员及时公布；

　　3、监事会建立社公开档案备查。

　　五、意见反馈

　　每次村务公开后，理事会负责收集、听取、接受社员反映的询问、意见和投诉，并及时予以解释和答复。理事会能够当场答复的，要当场给予答复；不能够当场答复的，应当于7日内作出答复。半数以上的社员对社务公开的事项不同意的，应当坚决予以纠正，并重新公布。对反映的突出问题要组织专门人员调查、核实、纠正，督促整改落实。

　　六、监督管理

　　对不按规定进行社务公开的，监事会可以责令其限期公开；对弄虚作假、欺瞒社员的，给予有关责任人员批评教育，并责令其改正；对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的，可以建议理事会按程序对有关责任人员予以罢免职务和除名；对社务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、合作社财物及其他违法行为的，应当及时处理，对其中构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

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　　一、监事会(执行监事)是合作社的监督机构，代表全体社员监督合作社的财务和业务执行情况。

　　二、监事会由3人组成(或设1名执行监事)，设监事长1人。监事会成员(执行监事)由社员(代表)大会在本社社员中选举产生，每届任期3年，可连选连任。合作社理事长、理事、经理和财务人员不得兼任监事。

　　三、监事会(执行监事)职责。

　　1、监督理事会对社员(代表)大会决议和本社章程的`执行情况；

　　2、监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作；

　　3、监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况；

　　4、向社员(代表)大会提出年度监察报告；

　　5、向理事长或者理事会提出工作质询和改进工作的建议；

　　6、提议召开临时社员(代表)大会；

　　7、代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务交易量(额)情况；

　　8、履行社员(代表)大会授予的其他职责

　　四、监事会会议由监事长召集，监事长因故不能召集会议时，可以委托其他监事召集。

　　五、监事会会议的表决实行一人一票。监事会会议须有三分之二以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经三分之二以上监事同意方能生效。

　　六、监事会所议事项要形成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。监事个人对某项决议有不同意见时，其意见也要记入会议记录并签名。

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　　一、理事会是合作社的执行机构，对社员(代表)大会负责。

　　二、理事会由5-7名理事组成，设理事长1名，副理事长1名，理事3-5名。理事会成员由社员(代表)大会从本社社员中选举产生，任期3年，可连选连任。

　　三、理事会职责

　　1、组织召开社员(代表)大会并报告工作，执行社员(代表)大会决议；

　　2、制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交社员(代表)大会审议；

　　3、制定年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交社员(代表)大会审议；

　　4、组织开展社员培训和各种协作活动；

　　5、管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；

　　6、接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的`有关质询和建议；

　　7、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项；

　　8、决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员；

　　9、履行社员(代表)大会授予的其他职权。

　　四、理事会表决制度

　　理事会会议的表决，实行一人一票。重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事会所议事项要形成会议记录，出席会议的理事应当在会议记录上签名。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见应记入会议记录并签名。执行监事(或者监事长)和经理列席理事会会议，理事会会议可以邀请3至5名社员代表列席，列席者无表决权。

　　五、理事会接到监事会质询或建议的书面通知后，必须在7个工作日内做出答复。

　　六、本社理事长为合作社法定代表人，其主要职责：

　　1、召集并主持理事会会议，按章程主持社员(代表)大会；

　　2、签署本社社员出资证明；

　　3、签署聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书；

　　4、组织实施社员(代表)大会和理事会决议，检查决议实施情况；

　　5、代表本社签订合同等；

　　6、履行社员(代表)大会授予的其他职权。

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　　一、归档范围。

　　凡是反映本社活动的章程、管理制度、社员情况、规划、年度计划、统计资料、财务审计、会计档案、劳动工资、经营情况、人事情况、会议记录、决定、委托书、协议、合同、项目方案、通知等具有参考保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录均属归档范围。

　　二、档案管理由档案管理员负责。

　　保证本社的原始资料及单据齐全完整、安全保密和使用方便。

　　三、资料的收集与整理。

　　归档资料实行“季度收集整理”和“年度归档立卷”制度，即：每年的四、七、十和次年的一月为季度收集整理期，每年二月份为档案资料归档立卷期。在档案资料收集整理和归档立卷期，由档案管理员分别向各部门收集应该归档的原始资料，各部门应积支持极配合。凡涉及商业机密的文件必须按规定另外归档存放。档案管理员根据有关文书立卷归档管理制度实施档案归档整理。

　　四、资料的分类与归档。

　　档案资料的分类依据文书立卷归档管理的'有关规定执行。档案资料的归档每年一次，属于平时立卷归档的不在此规定范围内。

　　五、档案的借阅。

　　理事会和监事会成员借阅非密级档案可直接通过档案管理员办理借阅手续。因工作需要，本社的其他人员需借阅档案的，本人提出申请，非密级的由理事会成员审批；借阅密级档案的由理事长审批，原则上只能在档案室阅览，不准再外借；本社外的人员借阅档案，一律由理事长审批。借阅者要保持整洁完整，不得涂改遗失；要注意安全保密，未经允许，不得翻印、抄录、转借、遗失。

　　六、档案的销毁。

　　任何个人或部门未经允许不得销毁档案资料。档案到了销毁期，由档案管理员进行清理，写出书面销毁报告报理事会批准后执行。经批准销毁的档案，档案管理员须认真核对，将批准的档案资料销毁审批报告和将要销毁的档案资料做好登记并归档。销毁登记表永久保存。在销毁档案资料时，必须由监事会成员监督销毁并在销毁登记表上签字。

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　　一、项目投资范围

　　本制度所指的项目投资是指与本社生产经营有关项目的内部投资。

　　二、投资项目的立项

　　理事会接受投资项目建议后，确定专人组成项目论证小组进行实地考察和调查研究，提出项目是否建设建议。论证小组认为项目可行的，编制可行性报告及实施方案，按程序及权限审核和审批。理事会对报送的投资项目可行性报告经审核后认为可行的，应尽快给予审核并按程序提交有关会议审定。项目可行性论证内容包括：市场状况分析、投资额度、投资资金筹措、投资回报率、投资风险、投资占用时间、政策优惠条件、收益分配等。

　　三、投资项目审批和实施

　　凡超过理事长个人在本社股金额度2倍以上的投资属于重大投资。本社的重大投资项目由理事会审核，社员(代表)大会批准，理事会组织实施。一般投资由监事会审核，理事会审批，组建项目部实施。

　　四、项目投资资金的筹措管理

　　1、投资项目资金筹措以实现本社最广泛的社员及其最大限度的收益为原则，来确定资金筹措渠道和范围。

　　2、在国家部分投资，合作社有能力配套投资项目建设情况下，不得动员社员再入股投资和贷款投资。

　　3、项目投资优先本社社员在规定时间内入股投资。部分社员不愿入股投资的，其它社员个人入股投资最高不得超过总投资的20%，理事长个人入股投资最高不得超过总投资的30%，团体社员入股投资最高不得超过总投资的40%。

　　4、项目投资额度在社员入社出资总额30%以内的，合作社经理事会决定，可以直接利用贷款投资。使用政府贴息贷款和农业担保公司担保贷款的项目投资，理事会审批投资权限额度可提高到社员在合作社入股出资总额的80%。

　　5、采用合作社贷款投资项目的额度最高不得超过社员入社总出资额的80%，并要经过社员(代表)大会三分之二以上的参会人员同意。

　　五、投资项目的建设监督管理

　　监事会负责投资项目建设的质量、进度、安全和资金使用的监督管理。项目建设结束后，要组织项目建设验收和项目建设资金内部审计。

　　六、建成项目的`经营管理

　　项目建成验收后，由理事会负责将该项目纳入合作社一体化经营管理，属社员与合作社共同投资建设的项目(即本制度第七条第3款类型)要单独核算。

　　七、投资项目收益分配

　　1、项目投资收益按投资股份分配。

　　2、本社使用国家扶持资金、其它捐赠资金、合作社公积金、社员未分配盈余和合作社贷款投资项目的，均属合作社对项目的投资，其投资收益记入合作社收入，社员在合作社按盈余分配制度分配。

　　3、由社员在本社完成基本出资入股的基础上，又直接投资入股与合作社共同投资建设的项目收益，按投资股份分配。社员的再投资收益分配给投资的社员，合作社投资所分得的项目收益记入合作社收入。

　　八、该制度由本设理事会负责解释。

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　　农民专业合作社要按照合作社法的规定，规范运营。规范运营可以从登记注册，办公室布局，社员管理，决策规范，业务规范，荣誉添加等几个方面努力改进，目标是按照示范社的要求规范发展。

　　(一)登记注册

　　按照农民专业合作社登记管理条例登记注册，是合作社规范运营的第一步。合作社首先要取得营业执照、组织机构代码、税务登记三个法定注册登记证件。一般是到工商局取得营业执照，质量技术监督局取得组织机构代码证，国税局和地税局取得税务登记证。

　　(二)办公室布局

　　办公室的布局一方面是政府检查的重点，另一方面也是发展社员的门面。规范的合作社布局一般包括室内和室外两部分。室外部分：门头上要悬挂合作社全称横排，大门两侧门框边上挂合作社牌子、分站牌子等其他牌子，门上一般要贴上“入社自愿、退社自由”字样，窗上要贴合作社的口号和服务，比如“服务三农”“民主管理”“造福社员”等。室内部分主要是在营业窗口设计上，要避免装修成银行的样子，不要有大的`封闭玻璃墙。一般要体现亲民性。在墙上要挂上合作社章程、各项管理制度、中央的政策文件节选、合作社宗旨和理念、领导人照片等。

　　(三)社员管理

　　合作社日常工作的重点之一就是管理社员。凡入社农户，都要填写入社申请表，复印本人户口本复印件或身份证复印件留底，发放社员证。在日常的交易过程中，要建立合作社成员账户，在成员账户和社员证同时记录交易信息，作为年底分红以及申报国家补贴的依据。社员退社要提前申请，经理事会批准后办理退社手续，以合适的形式退还社员股金以及公积金。总之，无论是入社、交易、分红、退社都要有流程有底案。

　　(四)决策规范

　　合作社要严格按照章程规定，制定和执行决策事项。社员大会由全体社员参加，一年至少召开一次，主要用来修订章程、分红、选举理事会成员和监事会成员，制定来年发展计划以及增资扩股等重要事项。社员大会表决要经过三分之二多数通过，每个社员签字生效，要留有会议记录。理事会一般由3到5人组成，负责日常事务的决策和执行，召开理事会决策要由二分之一多数通过，并留有会议记录。监事会会议每季度召开一次，主要是审查合作社财务安全、投资安全等方面的事务，并形成会议纪要。

　　(五)业务规范

　　业务规范主要是日常开展业务中，管理流程要完善，各部门都要制定自己的管理办法，完善业务手续，规避弄虚作假和铺张浪费。特别是财务管理方面要谨慎安全，财务账目要按照农民专业合作社财务管理要求来做账。聘请专业会计人员或者会计师事务所代为记账。

　　(六)荣誉添加

　　在申报国家项目补贴方面，规范性主要体现在是否获得了一些社会荣誉，比如是否是示范社，是否获得过产品奖牌，是否受到政府表彰等。合作社要在积极参与各种荣誉比赛，为自己增光添彩。

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　　一、农机驾驶、操作人员必须接受农机监理部门的`安全管理。

　　二、新购农业机械，必须及时到监理部门办理入户手续。

　　三、未按规定参加检审或检审不合格的农业机械及驾驶操作人员，不准使用或驾驶、操作机械。

　　四、农业机械投入作业前，应进行检查、保养、紧固、调试，达到良好技术状态，不准驾驶、操作安全装置不全或机件失灵的农业机械。

　　五、不准把农业机械交给无证人员驾驶、操作，严禁年老体弱、不满十六周岁的人员驾驶、操作农业机械。

　　六、不准酒后驾驶、操作农业机械。

　　七、严禁随意改装农业机械或改变农业机械结构。

　　八、拖拉机通过村镇要低速慢行，要防止行人和儿童追车、扒车。

　　九、拖拉机上道路行驶时，不准超速和违章载人，必须遵守道路交通管理有关规定。

　　十、农业机械在进行田间作业或其它作业时，必须遵守相关安全规定，切实加强防护措施。

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　　第一章总则

　　第一条为进一步规范村经济合作社的财务管理行为，保证农村集体资产保值增值，维护村经济合作社及其成员的合法权益，促进农村社会和谐发展，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《村集体经济组织会计制度》、《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省农村集体经济审计办法》以及有关法规和政策，结合本区实际，特制定本办法。

　　第二条本办法所称的村经济合作社是指依据《浙江省村经济合作社组织条例》成立，在农村双层经营体制下，集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的社区性农村集体经济组织。

　　第三条村经济合作社依法代表全体社员行使集体财产所有权、承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配职能，是农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理主体。

　　第四条村经济合作社的财务管理工作，必须贯彻执行党和国家在农村的方针政策及有关法律法规，实行重大经济事务民主决策管理。

　　第五条村经济合作社财务实行会计委托代理制，按照民主、自愿的原则，委托各街道（镇）农村集体“三资”代理服务中心记账，做好会计核算工作。村经济合作社财务实行网络化管理，通过区级农村集体“三资”监管平台，建立区、街道、村三级监管系统，实现数据的实时传递、查询与监控，实行动态管理。

　　第六条区农业林业局负责全区村经济合作社财务管理和农村集体“三资”管理的业务指导和监督工作，街道（镇）负责具体的业务指导和①监督工作。区纪委（监察）、组织、财政、农办、民政、审计等部门要各司其责、密切配合，共同做好这方面工作。

　　第二章财务预决算管理

　　第七条村经济合作社的财务活动实行预决算管理。村经济合作社在编制预决算时必须坚持统筹兼顾、量入为出、留有余地原则。

　　第八条村经济合作社财务预算包括年度综合预算和单项预算。年度综合预算方案的编制要根据上年度决算情况，结合本年度实际，预算当年收入，合理安排各项支出，严格控制非生产性支出。重要项目和工程实施，必须实行单项预决算。财务预算方案由村党组织、村经济合作社、村民委员会共同提出，经社员会议或社员代表会议审议通过后，及时张榜公布。

　　第九条村经济合作社应严格按预算方案开展各项财务活动。因特殊情况需要对预算方案作出调整和修改的，须报社员会议或社员代表会议审核通过。

　　第十条村经济合作社年终时要向社员会议或社员代表会议报告年度财务预算执行情况，并向社员公开。街道（镇）要对预算执行情况进行定期检查与分析，年终对决算情况进行审查。

　　第三章货币资金及票据管理

　　第十一条村经济合作社应严格执行账款分管制度，除出纳外任何人不得管理现金和银行存款。现金和银行存款实行分别核算，建立现金和银行存款日记账，出纳应准确核算收入和支出，做到日清月结，定期核对库存，确保账款相符。

　　第十二条村经济合作社应严格执行库存现金限额制度。库存现金限额为2000元，超过2000元时应及时存入银行，以确保资金安全。不准坐支现金，不准挪用公款，不准公款私存，不准白条抵现。

　　第十三条村经济合作社只能开设一个基本存款账户，进行日常转账结算和现金收付。一律取消存折户，电费、水费、电话费等固定费用由银行转账支付。村开设银行账户，须由社员代表会议表决通过，经街道（镇）审核，报区农业林业局审批，严禁私设账户、多头开户、民地开户。所有开户银行必须开通银行短信提醒业务，大额银行存款变动须短信提醒至村主要干部和代理会计；规范银行存款印鉴使用，严禁一人保管支付款项所需的全部印章，实行会计代理的村，必须统一启用街道（镇）农村集体“三资”代理服务中心财务专用章。

　　第十四条街道（镇）农村集体“三资”代理服务中心要加强银行取款监管。不准签发空白支票，村与单位之间往来款的结算，金额在1000元以上的一般不得使用现金。

　　第十五条村经济合作社应严格控制集体资金出借。村级不得擅自将集体资金出借给企事业单位和个人。特殊情况确需出借的，须经社员会议或社员代表会议通过，并报街道（镇）审核。凡出借资金的，必须签订规范的借款合同或协议，同时落实担保责任人。

　　第十六条村经济合作社不得超出集体经济承受能力举债搞建设，原则上不得向个人借款。因经济发展需要，确需向银行贷款的，实行集体决策，并经社员大会或社员代表大会表决通过，报街道（镇）审核。

　　第十七条村经济合作社要建立健全票据使用管理制度。

　　（一）统一使用台州市农业局监制的“台州市农村集体经济组织统一收据”。有经营性收入的村可以使用税务部门监制的行业正规发票或收据，并按规定缴纳税金。除此之外，禁止使用其他收款收据。

　　（二）村经济合作社要加强收款收据的管理和使用。收款收据实行分级领购、专人负责制度。各街道（镇）要指定专人负责收款收据的领购登记、使用、结报、核销工作，并定期检查。使用完毕的收款收据存根由街道（镇）农村集体“三资”代理服务中心核查后存档保管。收款收据要求整本连号使用，年末对已使用而未使用完的收款收据实行剪角作废。对使用税务发票的村，年末应备份年度发票使用清单便于核查。

　　严禁村经济合作社为其他单位和个人提供或代开收款收据。

　　（三）村经济合作社应严格规范支出票据，各项支出应取得合法、规范的票据凭证；对确因客观情况不能取得合法、规范的票据，且金额在500元及以下的支出，须由收款方出具自制的内容齐全的原始凭证，严禁使用无据支出凭证。

　　（四）村经济合作社的各类票据要有专人保管，建立登记簿，进行登记管理。保管和使用过程中，不得遗失，谁遗失谁负责。

　　第四章财务收支管理

　　第十八条村经济合作社应积极发展壮大村级集体经济，不断拓宽生产经营渠道，增加集体积累，为集体扩大再生产、发展公益福利事业提供足够的资金。

　　第十九条村经济合作社的各项收入必须按规定及时全额入账，严禁私设小金库。村经济合作社要按“权责发生制”原则确认当年收支，不准虚增或虚减收入和支出。

　　第二十条村经济合作社应严格控制管理费用及各类非生产性支出，全面推行村级公务零招待，严格规范村级商务接待支出。村经济合作社应控制外出考察活动，外出考察须经街道（镇）同意。

　　第二十一条村经济合作社应严格干部报酬、社员误工的发放程序。干部报酬、社员误工的发放标准由各村结合干部工作实绩和村民的收入水平确定，并在民主评议的基础上，经社员会议或社员代表会议讨论通过，报街道（镇）批准后方能发放。

　　第二十二条村经济合作社应建立健全开支审批制度。村经济合作社的财务支出实行分级审核联签制度。经常性的.小额支出由社长（或财务负责人）审批；较大金额的支出由副社长、社长联签，社长审批；大额支出由社管会集体讨论通过后各成员联签，社长审批。特大金额支出须经社员会议或社员代表会议表决通过后，由社长审批。具体的审批额度由各村集体商量决定后上报街道（镇）农村集体“三资”代理服务中心备案。

　　第二十三条村经济合作社应严格执行财务报销制度，健全财务工作流程。所有支出票据必须写明用途，由经手人、证明人、审批人签字后，出纳方可付款。村经济合作社的所有票据必须经村务监督委员会（社监会）审核盖章后，才能向农村集体“三资”代理服务中心报账。对有争议的票据，村务监督委员会（社监会）可提请社员会议或社员代表会议讨论决定。农村集体“三资”代理服务中心要加强原始票据的审核，对手续不全、内容不明确的票据应及时退回，对不合法、违规的票据一律拒报，实行“谁经手谁负责，谁签字谁负责”。

　　第二十四条村经济合作社应严格执行按月报账制度。经济业务量特别少的村，经街道（镇）批准，可以按季度报结账。对连续6个月未报账的村，根据《椒江区村主要干部基本报酬发放暂行办法》规定，扣减村主要干部基本报酬。

　　第五章集体“三资”经营与管理

　　第二十五条村经济合作社应加强集体“三资”经营与管理，确保资产保值增值。村经济合作社集体资产、资源的发包、租赁和转让，应本着公平、公正、公开原则，实行公开协商或招投标。集体资产、资源的发包与租赁应当签订规范的合同或协议，并报街道（镇）农村集体“三资”代理服务中心存档。村经济合作社承担经济合同的签订与履约职责，同时要定期检查合同履约情况，确保合同各项指标按时兑现。

　　第二十六条村经济合作社对外投资应实行集体决策，大额投资项目必须经过社员大会或社员代表大会表决通过，同时报街道（镇）审核。村经济合作社不得将集体资金投资于高风险项目，不得用于购买股票和从事期货交易，不得用于购买各类理财产品。村经济合作社收回、出售和转让对外投资时，必须经社员大会或社员代表大会表决通过。对外投资业务各环节应有完整的记录并归档管理。村经济合作社应建立有价证券管理制度。

　　第二十七条村经济合作社应加强固定资产管理，单独设立固定资产卡片账，与农村集体“三资”代理服务中心的固定资产台账定期核对，确保账账相符。同时要落实专人负责保管，并注意加强日常的维修保养。村经济合作社应建立固定资产折旧制度。

　　第二十八条村经济合作社应规范固定资产的购置、更新、报废、变卖手续。大额固定资产的购置、更新、报废、变卖要经村集体商量决定，并报街道（镇）审核备案。固定资产变卖、转让应合理估价，公开出让。

　　第二十九条村经济合作社应规范工程项目建设管理，工程建设应实行民主决策制度，并实行公开招投标，具体招投标实施细则参照《关于进一步推进小额公共资源交易工作的实施意见》（椒政发［2013］131号）。

　　工程建设应签订规范的合同或协议，工程完工应由施工单位提供正规的行业发票。村务监督委员会（社监会）对工程的立项、招投标、质量验收、款项结算等实行全程监督。

　　第三十条村经济合作社应加强土地、山林、滩涂、水面等资源性资产管理，建立资源性资产台账，并落实专人管理。

　　第三十一条村经济合作社要确保集体财产的安全与完整，不得随意用集体财产抵押贷款。因特殊情况确需用集体财产抵押贷款的，须经社员会议或社员代表会议表决通过，并报街道（镇）审批同意。

　　村经济合作社一律不得为任何单位和个人提供经济担保。

　　第六章民主监督及财务审计

　　第三十二条村经济合作社应加强村务监督委员会（社监会）对社务的监督作用，实行民主管理、民主监督、民主决策。

　　第三十三条村务监督委员会（社监会）应加强日常财务事项的监督。定期开展理财活动，形成书面理财记录并归档。村经济合作社成员对财务有疑问的，可委托村务监督委员会（社监会）查阅账目。对因村务监督人员不能正确履行职责，造成财务连续6个月不能正常报结账的，可根据《椒江区村务监督委员会主任履职考核及基本报酬资金使用管理暂行办法》规定，扣减村监会主任基本报酬。

　　第三十四条村务监督委员会（社监会）应加强工程项目建设监督。对项目实施中发现的问题，应及时向村党组织、村经济合作社反映，发现村干部违规违纪的，应及时向上级有关部门反映。

　　第三十五条村务监督委员会（社监会）应加强财务公开监督。审查财务公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向社员会议或社员代表会议报告监督情况。

　　第三十六条村经济合作社财务实行定期公开制度，每期记账完毕应及时向村民公开相关财务数据，涉及重大事项须随时公开。各村应在便于群众观看的地方设置固定的财务公开栏，同时积极创新财务公开模式，通过网络、电视、触摸屏、手机报等形式，实现村级财务有效公开。

　　第三十七条村经济合作社应确保财务公开内容真实完整，公开及时长效。农村集体“三资”代理服务中心应做好财务公开数据的审核，确保数据真实无误。区级相关部门和街道（镇）要组织力量，开展经常性督查，保证村级财务公开工作制度化、规范化。

　　第三十八条村经济合作社财务实行“三年一轮审”制度。对财务问题较多、群众意见强烈的村可以开展专门委托审计。配合做好村干部任期经济责任审计。对涉及工程建设的专项审计，村应委托具有相关资质的中介机构进行审计。

　　村经济合作社应积极配合做好审计工作，完整提供相关资料，如实反映情况，及时公布审计结果，认真落实审计意见和建议。

　　第七章财会人员管理

　　第三十九条村经济合作社实行会计委托代理制后，村级应配备助理会计、出纳等财会人员；经济业务少的村可不设助理会计，可只设出纳。街道（镇）农村集体“三资”代理服务中心要配备代理会计，并实行持证上岗。

　　第四十条村经济合作社财会人员必须认真贯彻执行党和国家的政策、法令、制度，遵守会计法规和财经纪律。严格执行财务管理制度，敢于坚持原则，秉公办事。财会人员应努力钻研业务，提高业务技能，原则上应取得会计从业资格证书，持证上岗。提倡年轻、懂电脑的财会人员上岗，逐步实现村级财务管理电算化。

　　第四十一条村经济合作社财会人员的任免和调换，必须经社员会议或社员代表会议讨论通过，报街道（镇）考核批准。新任财会人员应实行公开招考制度。村级财会人员要保持相对稳定，无正当理由不得随意调换。村主要干部的直系亲属不得担任该村的财会人员。

　　第四十二条村经济合作社财会人员应按上级规定设置账簿，处理账务，保证会计资料的真实与完整。对不真实、不合法的原始票据有权不予接受，并向村级财务负责人报告；有权对本村有关资金的筹集、使用和财务管理等方面的工作提出意见和建议；有权向上级和有关部门反映财务管理方面的问题。村经济合作社财会人员要接受上级主管部门的管理、培训和考核。

　　第四十三条村财会人员因工作调动或离职，必须按规定办理交接手续，并由街道（镇）、村务监督委员会（社监会）负责监督交接。在未办理交接手续前，不得擅自离职。

　　第四十四条村经济合作社应合理落实财会人员报酬。原则上65周岁以上的财会人员应离岗。

　　第八章财务档案管理

　　第四十五条村经济合作社的财务档案包括经济合同和承包合同或协议、工程招投标书及合同、土地清册、会计凭证、会计账簿、财会人员交接清单、会计档案销毁清单等，会计年度终了后，财会人员应及时按要求整理档案，并分类编号，装订成册，归档保管。

　　第四十六条街道（镇）农村集体“三资”代理服务中心应建立村级财务档案室，实行统一归档管理。档案室必须配置防火、防盗、防蛀、防潮等设施。村级会计资料集中保管期限为3年，期满后逐年返还给村，由村按《会计档案管理办法》，落实专人管理。

　　第四十七条村经济合作社和各街道（镇）农村集体“三资”代理服务中心应建立严格的档案查阅使用制度。除村务监督委员会（社监会）及业务主管部门、执法机关履行公务查阅档案之外，其他单位和个人凡要求查阅村会计档案的，须经街道（镇）同意后方可进行，并将查阅情况书面记录。

　　第四十八条村经济合作社财会人员和农村集体“三资”代理服务中心人员应严格遵守保密纪律，对有关财务情况不得随意泄露。非档案管理人员不得随意进入档案室。

　　第四十九条村经济合作社财务档案保管期满需销毁的，应编制好销毁簿册，报街道（镇）批准并监督销毁。

　　第九章责任追究

　　第五十条村经济合作社应建立对违反村级财务管理有关规定行为的责任追究制度。如有违反本办法规定的应立即予以整改，整改不到位的，要进行通报并追究村主要干部责任；对因责任心不强、制度执行不力，造成村级集体经济重大损失，或在社会上造成重大影响的，要按《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》有关规定，追究相关人员责任；情节严重的，要移交纪检监察部门处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

　　第十章附则

　　第五十一条本办法由区农业林业局负责解释。

　　第五十二条各街道办事处、大陈镇人民政府、椒江农场、椒渔总公司和村经济合作社可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

　　第五十三条各村级股份经济合作社、实业总公司、海洋渔业公司等集体经济组织财务参照本办法执行。原则上自然村财务应并入所属村经济合作社，可以单独开立银行基本账户，实行统一核算，分账管理。

　　第五十四条本办法自发布之日起实施。二○○三年椒江区人民政府下发的《关于印发〈椒江区村级集体经济组织财务管理制度〉的通知》（椒政发[2003]206号）同时废止。

　　合作社议事管理制度 13

　　一、农机驾驶、操作人员一定接受农机监理部门的安全管理。

　　二、新购农业机械，一定实时到监理部门办理入户手续。

　　三、未按规定参加检审或检审不合格的农业机械及驾驶操作人员，禁止使用或驾驶、操作机械。

　　四、农业机械投入作业前，应进行检查、养护、紧固、调试，达到优秀技术状态，禁止驾驶、操作安全装置不全或机件失灵的农业机械。

　　五、禁止把农业机械交给无证人员驾驶、操作，禁止年迈体弱、不满十六周岁的'人员驾驶、操作农业机械。

　　六、禁止酒后驾驶、操作农业机械。

　　七、拖沓机经过村镇要低速慢行，要防备行人和少儿追车、扒车。

　　八、拖沓机上道路行驶时，禁止超速和违章载人，一定恪守道路交通管理有关规定。

　　九、农业机械在进行田间作业或其余作业时，一定恪守有关安全规定，确实增强防备举措。

　　合作社议事管理制度 14

　　第一章总则

　　第一条为了规范我区农村村级(行政村，下同)集体资金资产资源经营管理，加快村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，根据《中华人民共和国农业法》和《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》等法律和政策性文件精神，结合我区实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称的村民合作社，是指行政村依法设立的全体村民参加的集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的农村集体经济组织。

　　村民合作社的名称统一为：广西壮族自治区xx县(市、区)xx乡(镇)xx村村民合作社。

　　第三条村民合作社在村党组织的领导和村民委员会的支持下，依法管理村级集体资金资产资源，按照村民合作社章程自主组织生产经营活动，独立承担相应的法律责任。

　　第四条村民合作社承担村级集体所有和使用的资金资产资源经营管理职能，实现保值增值。

　　村民合作社依法履行下列职责：

　　(一)经营管理村级集体所有和使用的资源性资产、经营性资产和非经营性资产，组织村级集体资产的发包、租赁等；

　　(二)经营管理政府划拨给本村集体的资产、财政补助资金以及公民、法人和其他组织捐赠的资产和资金；

　　(三)提供社员必要的生产生活服务；

　　(四)建立健全符合市场经济要求的村级集体资产经营管理运行制度；

　　(五)其他应当履行的职责。

　　第五条村民合作社应当遵守相关法律法规规章和政策及村民合作社章程，尊重和维护村民合作社及其社员的合法权益。

　　第二章设立和终止

　　第六条设立村民合作社应当召开设立大会。设立大会由村党支部委员会(党委、党总支委员会)和村民委员会(以下统称村“两委”)组织召开，应当有本村十八周岁以上具有选举权的村民过半数(含委托)或全体农户三分之二以上户的代表(含委托)参加，所作决定事项需经到会人员(含委托)过半数通过。

　　第七条设立村民合作社应当制定章程，并经设立大会通过。

　　第八条村民合作社设立后，应当及时报乡(镇)人民政府备案，并依法办理相关手续，以便开展经营管理活动。

　　第九条村民合作社合并、分立、终止的.，应当召开村民合作社社员大会表决通过，并报乡(镇)人民政府备案，办理相关变更、注销等手续。

　　第三章社员

　　第十条户籍在本村，且符合村民合作社章程规定的农村居民，依法一般为本村村民合作社社员。

　　村民合作社社员资格应当进行公示，公示无异议或异议不成立的，编制社员名册。

　　第十一条社员依法享有下列权利：

　　(一)十八周岁以上的社员享有选举权、被选举权和表决权；

　　(二)享有对村民合作社集体资产承包经营的权利；

　　(三)享受村民合作社提供的生产生活服务、收益分配和集体福利；

　　(四)监督村民合作社经营管理活动，提出意见和建议；

　　(五)村民合作社章程规定的其他权利。

　　第十二条社员应当承担下列义务：

　　(一)遵守法律法规规章和政策及本社章程规定；

　　(二)执行村民合作社社员大会或社员代表大会及其执行机构的决议；

　　(三)维护村民合作社的合法权益；

　　(四)村民合作社章程规定的其他义务。

　　第四章组织机构

　　第十三条村民合作社设置村民合作社社员大会(以下简称社员大会)、村民合作社管理委员会(以下简称社管会)、村民合作社监督委员会(以下简称社监会)。

　　社员大会是村民合作社的权力机构，由本社十八周岁以上的社员组成，依照本办法和村民合作社章程行使职权。村民合作社可以设社员代表大会，社员代表大会经社员大会授权行使职权。

　　社管会是社员大会的执行机构，对社员大会负责，具体负责村民合作社日常工作。社管会设社长、副社长、委员，社长可由村党支部委员会(党委、党总支委员会)书记或村民委员会主任兼任。

　　社监会是社员大会的监督机构，对社员大会负责。社监会设监事长、副监事长、监事。

　　第十四条社管会、社监会的组成人员，由社员大会或社员代表大会选举产生。

　　村“两委”成员可以与社管会成员交叉任职，但不得与社监会成员交叉任职。村务监督委员会成员可与社监会成员交叉任职，但不得与社管会成员交叉任职。

　　社管会、社监会成员和财务人员实行回避制度。

　　村民合作社工作人员由社管会选聘。

　　第十五条社员大会或社员代表大会每年至少召开一次，听取审查社管会、社监会工作报告，讨论决定村民合作社经济发展规划、生产经营重大事项，选举、罢免社管会和社监会成员等。

　　第十六条村民合作社五分之一以上有选举权的社员或三分之二以上的社员代表联名，可以要求罢免不称职的社管会、社监会成员。社管会或社监会应当在收到罢免议案30日内召开社员大会或社员代表大会进行表决，逾期不召开的，由乡(镇)人民政府帮助组织召开。

　　第五章经营管理

　　第十七条村民合作社应当积极开展生产经营活动，采取自办企业、入股企业、物业租赁等经营方式，发展壮大村级集体经济。

　　村民合作社收入来源主要包括：

　　(一)村级集体所有的土地、森林、山岭、水面等资源开发收入；

　　(二)村级集体所有的办公用房、门店、厂房、仓库、校舍、停车场等资产经营性收入；

　　(三)村级集体发展特色种养、农产品加工、休闲旅游等产业收入；

　　(四)村级集体提供各类生产生活服务所取得的服务性收入；

　　(五)村级集体获得的财政补助资金、接受他人捐赠的财产入股或参股分红收入。

　　第十八条村民合作社应当确保村级集体资产保值增值，不得将村级集体所有的土地、森林、山岭、荒地、水面、滩涂等资源型资产和用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产变卖或用于经营性抵押等，但法律规定可以抵押的除外。

　　第十九条村民合作社的收入主要用于以下项目：

　　(一)村民合作社生产经营成本(含经营管理人员报酬)；

　　(二)村民合作社发展积累资金；

　　(三)村级公共事务和公益事业所需的资金；

　　(四)社员的利益分成；

　　(五)其他应当开支的项目。

　　具体分配办法按照村民合作社章程规定或经社员大会决议确定。

　　第二十条村民合作社应当实行民主理财和“村财乡管”。村民合作社可以委托乡(镇)会计代理机构代理会计业务，但不得改变其资产所有权、使用权、审批权和监督权。村民合作社应当按村民合作社章程规定，定期向社员公布财务状况。

　　第六章指导监督

　　第二十一条全区各级人民政府应当鼓励和支持村民合作社发展，在资金、用地、交通、供水、供电等方面制定具体措施予以扶持，并为其提供必要的公共服务。

　　全区各级人民政府应当按照依法、自愿、民主、公正的原则，鼓励和支持有条件的村民合作社进行股份制改革。

　　乡(镇)人民政府负责做好村民合作社设立、选举、运行、终止的具体指导和服务工作。

　　第二十二条全区各级各相关部门应当按照各自的职责做好村民合作社的扶持和服务工作。

　　第二十三条村“两委”应当支持村民合作社依法独立开展经济活动，保障村民合作社及其社员的合法权益。

　　第二十四条乡(镇)人民政府和村“两委”依法对村民合作社财务进行监督。

　　第七章法律责任

　　第二十五条侵占、挪用、截留、私分或以其他方式侵犯村民合作社的合法财产，非法干预村民合作社的生产经营活动，强迫村民合作社接受有偿服务，造成村民合作社经济损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十六条任何单位和个人违反规定向村民合作社或村民合作社违反规定向社员收费、集资、罚款、摊派的，由县级以上农民负担监督管理部门依法查处。

　　第二十七条村民合作社工作人员及会计委托代理人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊，以及有其他损害村民合作社及其社员合法权益行为的，由县级以上人民政府主管部门、乡(镇)人民政府会同财政、监察等有关部门依法查处；造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十八条对检举揭发侵害村民合作社及其社员权益行为的人员进行打击报复的，由县级以上监察部门依法查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第八章附则

　　第二十九条本办法由农业厅负责解释。

　　第三十条本办法自印发之日起施行。

　　合作社议事管理制度 15

　　为保证合作社成员产品质量安全，跟踪农产品的流向，迅速识别和确定有问题的农产品及责任人，按照《甘肃省农民专业合作社示范社创建管理办法》规定，建立本制度。

　　一、注册商标，实施品牌战略。合作社要积极注册商标，实施品牌战略，使成员产品的生产走向规范化，提高产品的质量。通过品牌，提高农产品的影响力，可以获得更多的消费者对品牌的认可，达到了农产品可以被追溯的要求。

　　二、推行成员产品标识制度。根据本合作社的实际情况，建立产品标识方法，对成员交售的产品进行统一、系统的.标识。

　　三、推行成员产品登记记录制度。建立合作社成员个人生产管理档案，在成员产前、产中、产后每个环节均记录在案，由专人负责，实现随时追溯。

　　（一）实施生产资料投入备案许可制度。对为成员统一采购的生产资料，如种子、农药、农膜、肥料、仔畜、饲料等投入品实施严格的准入备案许可制度，在统一调入农资时要严格把好质量关，查验质量报告，登记调入农资的各项技术质量指标，确保源头可控，以保证农产品的质量安全。

　　（二）实行生产记录管理制度。在成员生产的各个环节中进行详细记录产品产地、化肥农药使用情况、生长采摘时间、销售到何方等相关数据资料，每一劳作过程都进行详细记录，为农产品可追溯提供真实可靠的信息。

　　（三）实施流通管理制度。加强农产品标识管理，实施严格的流通管理制度，保证农产品在流通环节可追溯的实现，关注成员产品在市场流通中的监督管理，有效的杜绝假冒伪劣产品以次充好，更好的保护品牌。

　　合作社议事管理制度 16

　　为了使农具常年保持“五不"、“三灵活"、“一完好”，达到各项作业规定的技术要求，特制定以下制度。

　　一、各种农机具作业前必须进行调整维修，经验收合格后方可投入作业。

　　二、农具一经使用后，工作部件达不到规定标准的.，必须做到随时损坏随时进行维护修理，恢复其原有状态后方可继续作业.

　　三、每个阶段作业结束后必须进行一次彻底的维修，达到完好状态。

　　四、对达不到技术要求，验收不合格的农具，不安排作业。五、凡入场入库的农具，必须达到完好的技术状态，并涂油垫起，否则不准入场入库。

　　合作社议事管理制度 17

　　第一章 总 则

　　第二条 合作社财务管理工作要按照“民办、民管、民受益”原则，坚持自主经营、自我服务、民主管理办社方针，真实、完整提供会计信息，加强经济核算，提高经营效益，增加社员收入。

　　第三条 合作社填制会计凭证、登计会计账簿、管理会计档案等要求，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》的规定执行。

　　第四条 合作社会计核算办法参照《企业会计制度》、《小企业会计制度》的规定执行。

　　第五条 合作社是股份合作的经济组织，依法独立享有经济、社会活动的自主权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人都不准侵占、平调、截留和私分合作社的财产。

　　第六条 合作社的财务工作要接受主管部门的业务指导和监督，定期向主管部门报送财务和会计报表。

　　第二章 资产管理

　　第七条 合作社的资产按流动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。

　　第八条 流动资产，是指可以在1年或者超过1年的一个营业周期内变现或耗用的资产，主要包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项等。

　　第九条 合作社在银行开设现金结算户应严格执行国家《现金管理暂行条例》，用于日常零星支付和备用的库存现金不准超过规定限额。

　　第十条 合作社建立现金日记账和银行日记账，按照业务发生顺序逐日逐笔登记，准确及时反映现金的收付、提存和结余情况，做到账款相符。

　　第十一条 固定资产，是指合作社使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具，以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。

　　第十二条 合作社采用年限平均法进行固定资产折旧。

　　第十三条 合作社建立固定资产登记、保管和使用制度，对固定资产的存量及增减变动情况及时、准确、如实登记，建立固定资产明细账，定期清查盘点，做到帐物相符。

　　第十四条 合作社接受捐赠、补助的资产列入资本公积金。

　　第十五条 合作社固定资产需要处置时，原值在1万元以下由理事会决定，1万元(含1万元)以上由社员大会审议决定。

　　第十六条 合作社不得以任何形式为任何单位和个人提供经济担保。

　　第三章 财会人员

　　第十七条 合作社按照帐、钱、物相互独立分管原则，配置专职会计员、出纳员和财产物资保管员，凡涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，由两人或两人以上分工办理。

　　第十八条 合作社会计核算以权责发生制为基础，采用借贷记帐法。会计年度自公历1月1日至1 2月3 1日止。

　　第十九条 财务负责人具体领导合作社的财务工作，负责制订各项内部财务制度、编制财务收支计划和财务支出的限额审批。

　　第二十条 会计员负责按规定设置账簿，开设账户，实行总分类和明细核算。正确运用会计科目，真实编制会计凭证，登记会计账簿，按期编制会计报表。做好参谋作用，并依法实行会计监督。

　　第二十一条 出纳员要严格按照国家有关规定办理现金收付和银行结算业务，设置现金日记账和银行日记账，做到序时登记，日清月结；不得“白条”抵库现金，不得挪用和坐支现金，严格控制签发空白支票。

　　第二十二条 财产物资保管员负责合作社固定资产日常核算，根据会计凭证登记固定资产帐卡，定期进行盘点核对，做到账、卡、物相符。

　　第二十三条 合作社财会人员调动或离职时，必须办理交接手续，编制交接清单，移交人、接交人、监交人签字盖章后存档。在未办清交接手续以前，财会人员不得离职。

　　第四章 财务收支

　　第二十四条 合作社开展生产经营，依法取得营业收入时，要手续完备，使用统一的收款凭证和必要的内部凭证，并及时入帐。

　　第二十五条 合作社开展生产经营，需要支付费用时，必须取得合法的原始凭证。

　　第二十六条 合作社财务支出执行“一支笔审批”原则，实行分档逐级审核，限额授权，由合作社财务负责人审批。

　　第二十七条 生产经营性开支。金额在2019元以下(不含的，由合作社财务负责人审批；金额在2019元以上10000元以下(不含10000元)的，由合作社理事会集体研究决定后，由合作社财务负责人审批；金额在10000元以上的，由社员代表会议表决通过后，由合作社财务负责人审批。

　　第二十八条 非生产经营性开支。凡金额在1000元以下(不含1000元)的，由合作社财务负责人审批；金额在1000元以上10000元以下(不含10000元的，由合作社理事会集体研究决定后，由合作社财务负责人审批；金额在10000元以上的，由社员代表会议表决通过后，由合作社财务负责人审批。

　　第二十九条 合作社财务支出按下列程序进行：

　　1、经办人出具合法的开支原始凭证，并注明事由、时间、经办人和证明人姓名。

　　2、出纳员和会计员审核原始凭证的真实性、规范性和合法性。

　　3、合作社财务负责人根据审批权限负责审批。超出审批权限的'，应签署审查意见后，由合作社理。事会集体研究决定或社员代表会议通过。

　　4、对不规范且金额大于300元的支出原始凭证，必须到税务部审核办理补税手续，方可审批、支付。

　　第五章 民主理财

　　第三十条 合作社建立民主理财制度，保证社员对合作社财务的知情权、决策权和监督权。

　　第三十一条 合作社年初财务收支计划和重大财务事项必须通过社员会议的形式，征得社员同意并记录在案。

　　第三十二条 合作社社员对财务有下列民主管理的权利：

　　(一)有权对所公布的财务帐目提出质疑；

　　(二)有权委托监事会查阅审核有关财务帐目；

　　(三)有权要求有关当事人对有关问题进行解释或解答；

　　(四)有权逐级反映财务管理中存在的问题，提出意见和建议。

　　第三十三条 监事会行使下列监督权：

　　(一)有权对财务收支情况检查和监督；

　　(二)有权代表社员查阅审核有关帐目，反映有关财务问题；

　　(三)有权对财务管理中发现的问题提出处理建议；

　　(四)有权向上一级部门反映有关财务管理中的问题。

　　第六章 利润分配

　　第三十四条 利润，是指合作社在一个会计年度期间的经营成果，包括营业利润、利润总额和净利润。

　　(一)营业利润，是指主营业务收入减去主营业务成本和主营业务税金及附加，加上其他业务利润，减去营业费用、管理费用和财务费用后的金额。

　　(二)利润总额，是指营业利润加上投资收益，减去发生的投资损失和计提的投资减值准备金的净额。

　　(三)净利润，是指利润总额减去所得税后的余额。

　　第三十五条 合作社按月计算利润。

　　第三十六条 合作社当年实现的净利润按以下顺序分配：

　　(一)按10%比例提取法定盈余公积金；

　　(二)剩余部分：

　　(1)60%按成员及有关方面与本社产品的交易量(额)比例返还。

　　(2)其余40%按社员投资股和身份股及量化后的公积金份额和其它属于量化给社员的份额分红。

　　第三十七条 合作社聘用职员计划及其工资标准，需经理事会批准，所付工资计入服务成本。

　　第三十八条 对社员和职员的物质奖励，其金额计入服务成本。

　　第三十九条 合作社如有亏损，以公积金、股金依次弥补；因补弥亏损所减小的资金，社员大会应酌情规定恢复补充的办法和期限。

　　第七章 附 则

　　第四十条 本制度由合作社负责组织实施。

　　第四十一条 本制度同国家、法律、法规、政策有关规定相抵触时，按国家规定执行。

　　第四十二条 本制度自合作社章程通过之日起实施。

　　合作社议事管理制度 18

　　一、自觉遵守各项安全防火制度，不违章作业，并劝阻他人的违章行为。

　　二、加强对防火设备的保养，搞好作业场所的.安全防火工作.灭火工具齐全有效（灭火器、沙箱、铁锹、扫帚），不准随意乱动，保持完好状态。 经常检查，发现异常及时处理。

　　三、不准私接、乱接电线，禁止使用明火烤车

　　四、修理人员离开时，必须切断电源，检查有无火灾隐患，确认安全后方可离开。

　　五、安全责任人要时刻注意安全，消灭各类隐患，减少不必要的损失.

　　合作社议事管理制度 19

　　一、凡是反映本合作社生产经营活动的章程、管理制度、成员情况、年度计划、统计资料、财务审计、会计档案、劳动工资、经营情况、人事情况、会议记录、决定、委托书、协议、合同、项目方案、通知等具有参考保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录均属归档范围。

　　二、档案管理由相关档案管理人员负责。保证本合作社的原始资料及单据齐全完整、安全保密和使用方便。

　　三、档案资料实行“季度收集整理”和“年度归档立卷”制度，即：每年的四、七、十和次年的一月为季度收集整理期，每年二月份为档案资料归档立卷期。在档案资料收集整理和归档立卷期，由档案管理人员分别向各部门收集应该归档的原始资料，各部门应积支持极配合。凡涉及商业机密的文件必须按规定另外归档存放。档案管理员根据有关文书立卷归档管理制度实施档案归档整理。

　　四、档案资料的分类依据文书立卷归档管理的有关规定执行。档案资料的归档每年一次，属于平时立卷归档的不在此规定范围内。

　　五、档案的借阅。理事会和监事会成员借阅非密级档案可直接通过档案管理员办理借阅手续。因工作需要，本社的其他人员需借阅档案的，本人提出申请，非密级的'由理事会成员审批；借阅密级档案的由理事长审批，原则上只能在档案室阅览，不准再外借；本社外的人员借阅档案，一律由理事长审批。借阅者要保持整洁完整，不得涂改遗失；要注意安全保密，未经允许，不得翻印、抄录、转借、遗失。

　　六、任何个人或部门未经允许不得销毁档案资料。档案到了销毁期，由档案管理员进行清理，写出书面销毁报告报理事会批准后执行。经批准销毁的档案，档案管理员须认真核对，将批准的档案资料销毁审批报告和将要销毁的档案资料做好登记并归档。销毁登记表永久保存。在销毁档案资料时，必须由监事会成员监督销毁并在销毁登记表上签字。

　　合作社议事管理制度 20

　　第一章 总则

　　第一条 为规范养殖专业合作社的管理，提高养殖效益和经济效益，保障合作社成员的合法权益，制定本管理制度。

　　第二条 养殖专业合作社是指由养殖业务有一定经验和技能的自然人组成的合作社。

　　第三条 养殖专业合作社的宗旨是充分利用合作社成员的优势，共同开展养殖业务，实现资源共享、风险共担、利益共享。

　　第四条 养殖专业合作社坚持与国家法律法规相协调，并遵循市场经济原则，依法经营，诚信守法。

　　第五条 养殖专业合作社实行民主管理，重视会员的意见和决策，尊重合作社成员的平等权益。

　　第六条 养殖专业合作社的管理人员应当遵循公平、公正、公开的原则，维护合作社的利益和成员的合法权益。

　　第二章 合作社的组织形式和成员资格

　　第七条 养殖专业合作社的组织形式可以选择有限责任公司、农民专业合作社、合伙企业等形式。

　　第八条 养殖专业合作社的成员资格必须符合以下条件：

　　1. 具备养殖业务的经验和技能；

　　2. 自愿加入合作社，并认同合作社的宗旨和理念；

　　3. 守法经营，具备良好的信誉；

　　4. 遵守合作社的章程和管理制度；

　　5. 具备合作社经营所需的资金和资源。

　　第九条 加入养殖专业合作社的成员需要向合作社提出申请，并填写详细的个人信息和养殖业务经验。

　　第十条 合作社对于加入成员的审核应当进行全面、公正、公开的评估，认真保护合作社和成员的利益。

　　第三章 合作社的权益和义务

　　第十一条 养殖专业合作社成员享有以下权益：

　　1. 有平等参与合作社管理和决策的权利；

　　2. 有平等分享合作社经营所得的权利；

　　3. 有对合作社的监督和投诉的权利；

　　4. 有接受和提供合作社技术培训的.权利；

　　5. 有充分了解合作社经营状况和财务状况的权利；

　　6. 有参与合作社分红和纳税的权利；

　　7. 有平等享受合作社服务的权利。

　　第十二条 养殖专业合作社成员应当履行以下义务：

　　1. 必须遵守合作社的章程和管理制度；

　　2. 必须按照合作社的规定认真开展养殖业务；

　　3. 必须按时缴纳合作社的会费并参与合作社经营所需的资金投入；

　　4. 必须保护合作社的利益，共同承担合作社的风险和责任；

　　5. 必须支持和配合合作社的监督和管理工作；

　　6. 必须遵守养殖业务的相关法律法规，确保经营合法、安全。

　　第四章 合作社的经营管理

　　第十三条 养殖专业合作社应当根据市场需求和成员的实际情况，确定合作社经营的养殖品种、规模和区域。

　　第十四条 养殖专业合作社应当建立和完善养殖环境和设施，确保养殖的安全和高效。

　　第十五条 养殖专业合作社应当建立和完善养殖技术和管理体系，提升养殖的技术水平和经营效益。

　　第十六条 养殖专业合作社应当根据实际情况制定合理的养殖计划，合理安排养殖资金和资源的使用。

　　第十七条 养殖专业合作社应当建立完善的财务管理制度，确保经营收支的合理和透明。

　　第十八条 养殖专业合作社应当及时准确地向成员提供经营情况和财务状况的信息。

　　第十九条 养殖专业合作社应当与相关部门和机构建立良好的合作关系，共同推动养殖业的发展。

　　第五章 合作社的分红和退出

　　第二十条 养殖专业合作社经营收益的分配应当根据成员的投入和贡献进行合理分配。

　　第二十一条 养殖专业合作社的分红可以以现金形式或者以股权形式进行。

　　第二十二条 养殖专业合作社成员有权根据合作社章程和管理制度，在合适的时机退出合作社。

　　第六章 合作社的监督

　　第二十三条 养殖专业合作社应当成立监事会或者监事小组，对合作社的经营和管理进行监督。

　　第二十四条 养殖专业合作社的成员有权参加监事会或者监事小组的选举和议事，监督合作社的运营。

　　第二十五条 养殖专业合作社应当接受合作社联合社或者相关部门的监督和检查。

　　第七章 附则

　　第二十六条 养殖专业合作社章程的修改应当按照合作社章程的规定进行。

　　第二十七条 养殖专业合作社的解散应当按照合作社章程的规定进行，并及时通知合作社成员。

　　第二十八条 合作社的争议解决应当按照合作社章程的规定进行，并遵循公平、公正的原则。

　　第二十九条 本管理制度自颁布之日起执行，解释权归养殖专业合作社所有。

　　合作社议事管理制度 21

　　一、统一制定生产计划。合作社根据市场需求和本社生产实际，统一制订年度生产计划和阶段生产计划，由社员按生产计划落实生产，可与合作社签订生产合同。

　　二、统一供应农资。合作社根据生产需要和技术要求，统一组织为成员采购、供应所需生产资料和设备。实行规模采购，努力减少成员的生产成本。合作社统一采购供应的农资必须保证质量，符合本社生产和质量安全技术标准。因采购农资质量问题造成的成员生产损失，采购人员负有责任。

　　三、统一技术标准。合作社按照质量安全要求，统一组织制订、实施生产技术规程，按产品质量标准组织生产，逐步建立产品质量追溯、检测监督等制度。

　　四、统一产品认证。合作社积极按照相关规定，统一申报认证认定无公害基地、无公害农产品、有机产品及地方名牌、著名商标等，提升产品品牌和档次。

　　五、统一指导服务。合作社实行生产管理人员分区域、分产业、分产品负责制，统一对成员进行产前、产中、产后的'指导服务和管理。合作社对管理人员的报酬或补助按任务完成情况进行考核发放。因指导服务不到位，造成损失的由负责人负责赔偿。

　　合作社议事管理制度 22

　　1、协助领导做好生产中的'安全工作，贯彻执行劳动保护法令制度。

　　2、模范遵守操作规程，并督促、检查车组遵章作业。

　　3、经常检查车组安全生产，遇有紧急的不安全情况时，有权指令先停止生产，并立即报告领导，及时处理。

　　4、对职工进行安全生产的宣传教育。

　　5、指令车组做好安全生声工作。

　　6、督促领导按时给职工发放劳动防护用品，指导、检查职工正确使用防护用品。

　　7、协助领导制订预防事故及防止职业中毒措施，并在生产中落实。

　　8、协助领导总结车组安全生产先进经验。

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