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应急管理制度

时间：2024-10-19 14:29:45 毅霖制度我要投稿

应急管理制度（精选15篇）

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应急管理制度（精选15篇）

　　应急管理制度 1

　　第一条

　　为了加强我矿对重大隐患、重大危险源的监督管理，预防事故发生，保障人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》结合本矿实际情况，制定本制度。

　　第二条

　　本制度所称主要危险源，是指在我矿重大危险源辨识清单上所规定的危险源。

　　第三条

　　存在主要危险源的部门，其部门安全负责人全面负责本，单位主要危险源的安全管理与监控工作。

　　第四条

　　对主要危险源存在的事故隐患以及在安全生产方面的违法行为，任何单位或者个人均有权向安全科及负有安全生产监督管理职责的.相关部门举报。

　　第五条

　　主要危险源安全管理应当包括以下内容：

　　（一）主要危险源安全管理与监控制度；

　　（二）主要危险源一法三卡安全警示卡；

　　（三）主要危险源应急救援预案和演练方案。

　　第六条

　　在施工前应填写《重大危险源登记表》，报送安全科备案。

　　第七条

　　对新产生的主要危险源，现场安全负责人应当及时报送安全科备案。

　　第八条

　　安全科应建立健全主要危险源安全管理规章制度，落实主要危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对主要危险源日常安全管理与监控职责，制定主要危险源安全管理与监控制度。

　　第九条

　　安全科对从业人员进行安全教育，现场安全员或现场负责人对从业人员应当技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

　　（可按照新员工培训方案进行实施）。

　　第十条

　　安全科或现场负责人应当将主要危险源可能发生事故的应急措施，特别是重大危险源预防措施告知全体从业人员。

　　第十一条

　　安全科对主要危险源现场设置明显的安全警示标志，

　　并加强对主要危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。

　　第十二条

　　安全科应当对主要危险源中的工艺参数、危险物质进行监控，对重要的设备、设施定期进行保养维护，并记录在案。

　　第十三条

　　各施工单位应当对主要危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查，做好检查记录，并将检查情况报送安全科。

　　第十四条

　　对存在事故隐患的主要危险源，各施工单位必须立即整改；对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告安全科或有相关监督安全职责的部门。

　　第十五条

　　安全科应当制定主要危险源应急救援预案。

　　应急救援预案应当包括以下内容：

　　（一）主要危险源基本情况；

　　（二）应急机构人员及其职责；

　　（三）应急设备与设施；

　　（四）应急报警、通讯联络方式；

　　（五）事故应急程序与行动方案；

　　（六）事故后的恢复与程序；

　　（七）培训与演练。

　　第十六条

　　安全科应当根据应急救援预案制定演练方案进行一次实战演练或模拟演练。

　　第十七条

　　安全科应当建立主要危险源监控和管理系统，对主要危险源实施分级监控，并对各类信息实施动态管理。

　　第十八条

　　安全科应当定期对主要危险源进行专项监督检查。

　　监督检查的内容包括：

　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；

　　（二）预防生产安全事故措施落实情况；

　　（三）主要危险源的登记建档情况；

　　（四）主要危险源的安全检测、监控情况；

　　（五）主要危险源设备维护、保养和定期检测情况；

　　（六）主要危险源现场安全警示标志设置情况；

　　（七）从业人员的安全培训教育情况；

　　（八）应急救援组织建设和人员配备情况；

　　（九）应急救援预案和演练工作情况；

　　（十）应急救援器材、设备的配备及维护、保养情况；

　　（十一）主要危险源日常管理情况；

　　（十二）法律、法规、规章规定的其他事项。

　　第十九条

　　安全科在监督检查中，发现主要危险源存在事故隐患的，应当责令相关单位立即排除。

　　第二十条

　　安全科及负有安全生产监督管理职责的相关部门在监督检查中，应当相互配合、互通情况，并帮助对主要危险源实施有效的管理与监控。

　　应急管理制度 2

　　一、消防控制室工作人员应严格遵守消防控制室的各项安全操作规程和各项消防安全管理制度。

　　二、消防控制室实行每日24小时值班制度。值班人员应通过消防特有工种职业技能鉴定，持有初级及以上等级证。

　　三、消防控制室值班每班工作时间为8小时，每班人员不少于2人。值班人员应当在岗在位，在对火灾报警控制设备进行日检查、接班、交班时必须填写《消防控制室值班记录表》的相关内容。值班期间随时认真记录消防控制室内消防设备的运行情况。

　　三、消防控制室值班人员应确保正常工作状态下，消防设施及其相关设备的.电气控制装置处于自动控制状态，严禁将自动喷水灭火系统和联动控制的防火卷帘等防火分隔设施设置在手动控制状态。其他消防设施及其相关设备需要设置在手动状态时，应有火灾时能迅速将手动控制转换为自动控制的可靠措施。

　　四、消防控制室值班人员接到报警信号后，必须立即以最快方式确认。火灾确认后，必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态(处于自动状态的除外)，同时拨打“119”火警电话报警，并立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，同时应立即报告单位负责人。

　　确认属于误报时，查找误报原因并填写《消防控制室值班记录表》。

　　五、消防控制室工作人员应按时上岗，并做好交接班工作，接班人员未到岗前交班人员不得擅自离岗。

　　六、消防控制室工作人员应坚守岗位，尽职尽责，不得脱岗、替岗、睡岗，严禁值班前饮酒或在值班时进行娱乐活动，因确有特殊情况不能到岗的，应提前向单位主管领导请假，经批准后，由同等职务的人员代替值班。

　　七、消防控制室的入口处应设置明显的标志，消防控制室内应设置火灾事故应急照明、灭火器等消防器材，并配备通讯联络工具。

　　八、严禁在消防控制室内存放易燃易爆危险物品，严禁堆放与火灾监控、预防、扑救等无关的物品或杂物，应保证其环境满足设备正常运行的要求。控制室工作人员应确保室内卫生清洁、空气清新。

　　九、严禁非控制室工作人员进入消防控制室。

　　应急管理制度 3

　　第一章：总则

　　第一条：为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。

　　第二条：各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。

　　本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

　　突发环境事件按照事件严重程度，分为个性重大、重大、较大和一般四级。

　　核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。

　　造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。

　　第三条：突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。

　　第四条：突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

　　县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作。

　　第五条：县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。

　　相邻区域地方环境保护主管部门应当开展跨行政区域的突发环境事件应急合作，共同防范、互通信息，协力应对突发环境事件。

　　第六条：企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务：

　　（一）开展突发环境事件风险评估；

　　（二）完善突发环境事件风险防控措施；

　　（三）排查治理环境安全隐患；

　　（四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练；

　　（五）加强环境应急潜力保障建设。

　　发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对所造成的损害承担职责。

　　第七条：环境保护主管部门和企业事业单位应当加强突发环境事件应急管理的宣传和教育，鼓励公众参与，增强防范和应对突发环境事件的知识和意识。

　　第二章：风险控制

　　第八条：企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的有关规定开展突发环境事件风险评估，确定环境风险防范和环境安全隐患排查治理措施。

　　第九条：企业事业单位应当按照环境保护主管部门的有关要求和技术规范，完善突发环境事件风险防控措施。

　　前款所指的突发环境事件风险防控措施，应当包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的.收集、导流、拦截、降污等措施。

　　第十条：企业事业单位应当按照有关规定建立健全环境安全隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安全隐患。

　　对于发现后能够立即治理的环境安全隐患，企业事业单位应当立即采取措施，消除环境安全隐患。对于状况复杂、短期内难以完成治理，可能产生较大环境危害的环境安全隐患，应当制定隐患治理方案，落实整改措施、职责、资金、时限和现场应急预案，及时消除隐患。

　　第十一条：县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的统一要求，开展本行政区域突发环境事件风险评估工作，分析可能发生的突发环境事件，提高区域环境风险防范潜力。

　　第十二条：县级以上地方环境保护主管部门应当对企业事业单位环境风险防范和环境安全隐患排查治理工作进行抽查或者突击检查，将存在重大环境安全隐患且整治不力的企业信息纳入社会诚信档案，并能够通报行业主管部门、投资主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。

　　第三章：应急准备

　　第十三条：企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的规定，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案，并按照分类分级管理的原则，报县级以上环境保护主管部门备案。

　　第十四条：县级以上地方环境保护主管部门应当根据本级人民政府突发环境事件专项应急预案，制定本部门的应急预案，报本级人民政府和上级环境保护主管部门备案。

　　第十五条：突发环境事件应急预案制定单位应当定期开展应急演练，撰写演练评估报告，分析存在问题，并根据演练状况及时修改完善应急预案。

　　第十六条：环境污染可能影响公众健康和环境安全时，县级以上地方环境保护主管部门能够推荐本级人民政府依法及时公布环境污染公共监测预警信息，启动应急措施。

　　第十七条：县级以上地方环境保护主管部门应当建立本行政区域突发环境事件信息收集系统，透过“12369”环保举报热线、新闻媒体等多种途径收集突发环境事件信息，并加强跨区域、跨部门突发环境事件信息交流与合作。

　　第十八条：县级以上地方环境保护主管部门应当建立健全环境应急值守制度，确定应急值守负责人和应急联络员并报上级环境保护主管部门。

　　第十九条：企业事业单位应当将突发环境事件应急培训纳入单位工作计划，对从业人员定期进行突发环境事件应急知识和技能培训，并建立培训档案，如实记录培训的时间、资料、参加人员等信息。

　　第二十条：县级以上环境保护主管部门应当定期对从事突发环境事件应急管理工作的人员进行培训。

　　省级环境保护主管部门以及具备条件的市、县级环境保护主管部门应当设立环境应急专家库。

　　县级以上地方环境保护主管部门和企业事业单位应当加强环境应急处置救援潜力建设。

　　第二十一条：县级以上地方环境保护主管部门应当加强环境应急潜力标准化建设，配备应急监测仪器设备和装备，提高重点流域区域水、大气突发环境事件预警潜力。

　　第二十二条：县级以上地方环境保护主管部门能够根据本行政区域的实际状况，建立环境应急物资储备信息库，有条件的地区能够设立环境应急物资储备库。

　　企业事业单位应当储备必要的环境应急装备和物资，并建立完善相关管理制度。

　　第四章：应急处置

　　第二十三条：企业事业单位造成或者可能造成突发环境事件时，应当立即启动突发环境事件应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向事发地县级以上环境保护主管部门报告，理解调查处理。

　　应急处置期间，企业事业单位应当服从统一指挥，全面、准确地带给本单位与应急处置相关的技术资料，协助维护应急现场秩序，保护与突发环境事件相关的各项证据。

　　第二十四条：获知突发环境事件信息后，事件发生地县级以上地方环境保护主管部门应当按照《突发环境事件信息报告办法》规定的时限、程序和要求，向同级人民政府和上级环境保护主管部门报告。

　　第二十五条：突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事件发生地环境保护主管部门应当及时通报相邻区域同级环境保护主管部门，并向本级人民政府提出向相邻区域人民政府通报的推荐。

　　第二十六条：获知突发环境事件信息后，县级以上地方环境保护主管部门应当立即组织排查污染源，初步查明事件发生的时间、地点、原因、污染物质及数量、周边环境敏感区等状况。

　　第二十七条：获知突发环境事件信息后，县级以上地方环境保护主管部门应当按照《突发环境事件应急监测技术规范》开展应急监测，及时向本级人民政府和上级环境保护主管部门报告监测结果。

　　第二十八条：应急处置期间，事发地县级以上地方环境保护主管部门应当组织开展事件信息的分析、评估，提出应急处置方案和推荐报本级人民政府。

　　第二十九条：突发环境事件的威胁和危害得到控制或者消除后，事发地县级以上地方环境保护主管部门应当根据本级人民政府的统一部署，停止应急处置措施。

　　第五章：事后恢复

　　第三十条：应急处置工作结束后，县级以上地方环境保护主管部门应当及时总结、评估应急处置工作状况，提出改善措施，并向上级环境保护主管部门报告。

　　第三十一条：县级以上地方环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一部署下，组织开展突发环境事件环境影响和损失等评估工作，并依法向有关人民政府报告。

　　第三十二条：县级以上环境保护主管部门应当按照有关规定开展事件调查，查清突发环境事件原因，确认事件性质，认定事件职责，提出整改措施和处理意见。

　　第三十三条：县级以上地方环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，参与制定环境恢复工作方案，推动环境恢复工作。

　　第六章：信息公开

　　第三十四条：企业事业单位应当按照有关规定，采取便于公众知晓和查询的方式公开本单位环境风险防范工作开展状况、突发环境事件应急预案及演练状况、突发环境事件发生及处置状况，以及落实整改要求状况等环境信息。

　　第三十五条：突发环境事件发生后，县级以上地方环境保护主管部门应当认真研判事件影响和等级，及时向本级人民政府提出信息发布推荐。履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

　　第三十六条：县级以上环境保护主管部门应当在职责范围内向社会公开有关突发环境事件应急管理的规定和要求，以及突发环境事件应急预案及演练状况等环境信息。

　　县级以上地方环境保护主管部门应当对本行政区域内突发环境事件进行汇总分析，定期向社会公开突发环境事件的数量、级别，以及事件发生的时间、地点、应急处置概况等信息。

　　第七章：罚则

　　第三十七条：企业事业单位违反本办法规定，导致发生突发环境事件，《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规已有相关处罚规定的，依照有关法律法规执行。

　　较大、重大和个性重大突发环境事件发生后，企业事业单位未按要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的，环境保护主管部门应当依法对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押。

　　第三十八条：企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，能够处一万元以上三万元以下罚款：

　　（一）未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级的；

　　（二）未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的；

　　（三）未按规定将突发环境事件应急预案备案的；

　　（四）未按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训状况的；

　　（五）未按规定储备必要的环境应急装备和物资；

　　（六）未按规定公开突发环境事件相关信息的。

　　第八章：附则

　　第三十九条：本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。

　　第四十条：本办法自20xx年6月5日起施行。

　　应急管理制度 4

　　发生潜在（事故）事件的人员：

　　发生潜在（事故）事件场所：

　　一、应急准备（责任单位：人力资源部）

　　1、设“意见箱”，了解员工的真实想法与需求；

　　2、不断改善食堂伙食质量，提升员工生活质量；

　　3、加强生产现场的工作安全，对员工的人身安全提供保障；

　　4、每月举办员工生日会，增强员工归属感；

　　5、招聘员工时，调查分析员工背景和性格，杜绝有不良记录的人员进入公司；

　　6、给员工提供公平、公正、公开的竞争环境，让员工有可施展才华的舞台；

　　7、给员工提供教育培训机会，增强员工的.自身技术能力。

　　二、应急响应

　　1、保安人员第一时间通知治安消防安全组组长及人力资源部主管，按事情轻重程度确定是否需要启动应急小组指挥中心；

　　1)如人数在10人（不含）以下，保安人员需通知治安消防安全组组长及人力资源部主管；

　　2)如罢工人数在10人以上，且明显对公司治安造成影响，需立即启动A级救援程序，通知应急救援小组总指挥。

　　3)如有人员出现受伤现象，医疗救援小组应对伤员进行诊治，严重者需送至医院救治。

　　2、由人力资源部主管负责稳住现场形式，治安消防安全组组长负责调查罢工原因；

　　3、与罢工组织者进行谈判，了解对方的动机和目的，协商解决方案；

　　4、情节严重公司已经无法控制时，需报警处理；

　　5、事件处理结束后，人力资源部主管应提交书面报告，内容如下：

　　1)事故发生的时间、地点；

　　2)事故发生的简要经过、损失的初步统计；

　　3)事故的原因判断；

　　4)事故发生后采取的措施及控制情况；

　　5)找出负责人，制定防止事故再次发生的预防措施。

　　应急管理制度 5

　　为提高我社区保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。建立统一、快速、灵敏、高效的突发公共事件应急机制，有效防范和及时处置突发公共事件，通过对突发事件的预警、跟踪、通报督办、反馈等方式，使应急工作机制融入日常工作之中，建立健全社区突发公共事件应急管理的体制与组织体系。

　　一、组织保障

　　（一）应急领导小组

　　（1）成立汇福园社区居委会突发事件应急工作领导小组，作为我社区的协调指挥机构。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　（2）“应急小组”主要职责：贯彻执行国家有关应急工作的法律、法规和政策，按照上级应急委的要求，组织指挥社区居委会辖区突发公共事件处理工作，落实各项工作措施，承担上级应急领导机构安排的其他应急工作。

　　（二）应急值班室

　　社区居委会是突发公共事件应急管理的办事机构，设应急办公室，应急电话为：xxxxx、xxx，并向群众公布应急电话和移动电话号码。应急行动时，应急值班室安排专人值班，确保上通下达，通信联络畅通。

　　主要职责是：履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收和办理向办事处报送的.紧急重要事项；完成办事处交办的其他工作。

　　二、应急处置工作原则

　　1、以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

　　2、统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

　　3、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

　　4、快速反应，协同应对。充分动员和发挥企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　5、依靠科技，提高素质。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

　　三、突发公共事件预警流程

　　（一）突发公共事件的内容

　　水旱、洪涝、地质灾害、动物疫情、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、群体性的事件、恐怖事件、居民邻里纠纷、重大治安和刑事案件、串联集体上访、社会安全事件。

　　（二）突发事件的宣传

　　社区通过喇叭、宣传栏等宣传阵地，向居民宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识的普及教育，提高公众突发事件自救能力。

　　（三）监测和预测

　　社区居委会完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总突发公共事件的信息，做到早发现、早报告、早处置。建立健全监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报办事处和相关部门。

　　（四）信息报送

　　（1）社区每一个居民都有向上级机关举报突发公共事件隐患和报告突发事件发生的信息的权利和义务。社区居委会收到突发事件信息后应紧急向上报送。

　　（2）发生突发事件后，现场发现者应当迅速向社区居委会值班室、信息接报员或有关部门报告公共事件发生征兆、可能导致其发生的各种隐患和现场情况；并有权对相关部门、个人的工作过失和不当处置行为进行举报。

　　（3）监（预）测和信息报送要点：基本情况和可能涉及的因素（如事件类型、时间、地点、气候条件，周边建筑、交通和人口密度情况，可能引发的次生、衍生事件等）；危害程度和可能达到的级别（如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会不良影响，对经济发展和社会稳定造成的危害等）；已采取的措施、下步应对措施和相关请求等。

　　（4）信息报送程序

　　现场发现者应在第一时间向社区居委会应急小组或信息接报员报告突发事件信息，社区居委会应急小组在接报后立即上报街应急办。紧急时要向“110报警”。

　　对已确定级别较高的突发公共事件，可采取先报基本情况、后报其它情况的方式，以缩短报送时间，争取处置时间。

　　（五）预警信息发布

　　预警信息的内容主要包括：突发公共事件的名称、类型、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、警示事项、应对措施、社区动员及发布机构等。根据各类突发公共事件的监测预测部门的报告和专项应急预案，按照突发公共事件可能发生、发展趋势和危害程度，经上级应急委和领导机构核实、批准后，应急办公室可以发布预警信息。

　　四、应急处置工作分配

　　社区居委会负责社区内突发公共事件的防范和处置工作，社区居委会在街道应急领导小组领导下，负责本社区范围内突发公共事件的防范和处置工作。社区根据实际情况，自行选择一些本辖区比较频繁发生的事件作为应急预案的处置内容，或根据突发公共事件四大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件），对社区书记、主任及志愿者进行具体的工作安排，落实应急处置工作责任制。

　　五、应急处置工作现场处置

　　（一）先期处置

　　发生或即将发生突发公共事件的信息得到核实后，社区居委会有关负责同志应立即赶赴现场，根据现场实际情况，组织指挥当地应急队伍和相关部门进行先期处置；按照本预案或有关文件的规定，确定或预测事件类型、危害程度和可能达到的级别；向上级应急办或“110”报送信息，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。

　　先期到达的单位和人员在社区居委会应急小组的领导下积极开展工作。主要任务是：以生命救助为首要目标，实施救援行动和紧急疏散；划定警戒区域，控制事态发展，避免事件扩大；排除明显险情，确保处置工作的后勤保障。

　　1、救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员等多伤亡。

　　2、量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。

　　应急管理制度 6

　　为了有效预防和有序处置流通环节食品安全事故，维护食品市场秩序，保障食品市场消费安全，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《工商行政管理系统市场监管应急预案》、《工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故应急预案》等，制定本制度。

　　一、坚持预防为主，有效防范食品安全事故

　　(一)各级工商行政管理机关要高度重视食品安全预警和应急处置工作，坚持预防与应急相结合，常抓不懈，防患于未然，认真做好预警和应急处置的各项准备工作。

　　(二)县级及其以上地方工商行政管理机关在同级政府的统一领导下，实行分级负责，建立健全条块结合、属地管理为主的食品安全预警和应急处置管理体制，及时有效地做好预警和应急处置工作。

　　(三)县级及其以上地方工商行政管理机关要切实加强对预警和应急处置工作的组织领导。建立健全抓落实的工作机制，确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量等落实到位。

　　二、完善食品安全预警和应急方案，建立健全工作落实机制

　　(四)县级及其以上地方工商行政管理机关要按照范围、性质和危害程度对食品安全事故实行分级管理，食品安全事故分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。县级及其以上地方工商行政管理机关要按照同级人民政府的部署，根据国家工商总局下发的《工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故应急预案》、《工商行政管理系统市场监管应急预案》，制定和完善本地区工商系统流通环节食品安全事故预警和应急方案，并落实各自的职责和健全组织保障体系。

　　(五)食品安全事故发生后，事故发生地县(区)级及其以上地方工商行政管理机关按照规定和事故级别设立食品安全事故应急指挥部，在上一级应急处理指挥机构的指导和当地政府的领导下，有效组织和指挥本地区的'重大食品安全事故的应急处理工作。

　　(六)县级及其以上地方工商行政管理机关要结合实际，有计划、有重点地对食品安全应急方案进行演练。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　三、积极构建食品安全隐患发现机制，健全食品安全事故报告制度

　　(七)县级及其以上地方工商行政管理机关要利用市场巡查、专项执法检查、流通环节食品抽样检验、12315行政执法网络和相关部门情况通报、媒体报道等，及时了解各种食品安全信息，掌握食品市场动态情况。应当综合分析利用各类信息，及时发现可能引发的食品安全事故苗头。各相关职能机构应各负其责，互通情况。按照规定统一发布日常监管预警信息，采取有效措施防范和应急处置食品安全事故。

　　(八)县级及其以上地方工商行政管理机关发现食品安全突发问题，应当在当地人民政府统一领导下，加强信息的沟通、反馈和报告，立即将情况报告同级人民政府和通报同级卫生行政部门，同时抄报上级工商行政管理机关，并向突发问题波及地区工商行政管理机关通报。

　　四、强化和创新食品安全预警和应急处置手段，切实做好物资和人员保障工作

　　(九)县级及其以上地方工商行政管理机关要加强科学研究和技术开发，运用无线网络执法平台、移动查询终端等现代科技手段，实现食品安全信息的联网应用，有效开展网上预警防范和应急处置。逐步实现总局到基层工商所信息网络五级贯通，并努力做到与同级相关行政部门的信息联网，切实提高网络信息互动效率，提高应对处置食品安全突发事件的科技水平和指挥能力。

　　(十)县级及其以上地方工商行政管理机关要配备必要的处置食品安全事故的应急设施、装备、物资。应当加强检查，确保执法车辆、通讯设备、检测设备等相关物资设备随时处于备用状态。适时开展应急演练和应急系统检查，确保一旦发生重大食品安全事故，能够及时有效妥善处置。

　　(十一)县级及其以上地方工商行政管理机关要建立健全值班制度，明确值班电话，落实值班人员，坚持领导干部带班，畅通通讯联络，及时有效受理和处置食品安全突发问题。

　　应急管理制度 7

　　为做好我院应急处置工作，指导应急抢救，及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响维护社会稳定。为建立健全突发公共卫生事件应急物资保障体系，根据有关法律、法规制定本制度。

　　一、应急物资是在事故即将发生前用于控制事故发生，或事故发生后用于疏散、抢救、抢险等应急救援的工具、物品、设备、器材、装备等一切相关物资。

　　二、应急物资的采购入库有后期保障部采购，都必须一一填写入库清单，经验收后统一入库保管。应急物品管理要建立专账，由专人管理。

　　三、应急物资的储备管理。

　　1、经检验合格的应急物资，必须实行分区、分类存放和定位管理。根据库房的条件和物资的不同属性，将储存物资逐一分类，根据其保管要求，仓储设施条件及仓库实际情况，确定具体的存放区，为方便抢修物资存放，减少人为差错。

　　2、应急物资应妥善保管，以保护物资的.质量。储备物资应防止受到雨、雪、雾的侵蚀和日光暴晒。

　　3、加强对应急物资的管理，应防止应急物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新，检查人员每月要定期检查一次应急物资和工具的情况，发现缺少和不能使用的要及时提出和督促，确保正常使用，检查人员每次检查时要进行详细记录，留存备查。

　　四、应急物资的调拨由应急办公室统一调度、使用。应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。建立与其他地区、其他部门物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。

　　五、奖惩措施。

　　1、应急物资如保管不当或挪作他用，造成影响或经济损失的，当事人应当作相应赔偿，情节严重者，加重处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　2、对责任心强的保管人员，在物资的保管、养护方面有合理的建议或挽回经济损失的，将给予一定的精神和物质奖励。

　　应急管理制度 8

　　一、应急响应制度

　　为有效应对紧急事件，做好事故发生的应急管理工作，最大限度地减少事故造成的财产损失和人员伤亡，特制定本制度。

　　1、煤矿井下及井上发生事故后，事故发生现场的职工必须立即如实向现场负责人（区队班组长、安监员）和调度室简要汇报事故发生情况及灾害影响情况。

　　2、事故现场负责人（区队班组长、安监员）和职工，在确保人员安全的情况下，组织现场人员和能利用的工具材料进行抢救，把事故损失控制在最小范围内。

　　3、现场无法采取有效措施进行救灾灭灾，需要撤离现场的，事故现场负责人应迅速组织人员按照避灾路线撤离并及时佩戴相关安全防护用具。

　　4、调度室接到事故报告后，必须立即汇报矿值班领导及其他有关负责人，矿有关领导迅速对事故危害程度进行分析，并对事故进行评估定级，确定是矿井重大灾害事件，应该启动《生产安全事故应急预案》的，由矿长下令启动矿井《生产安全事故应急预案》。

　　5、《生产安全事故应急预案》启动后，立即成立应急救援指挥部。通知矿山救护队和组织临时救援力量进行救援抢救，并迅速按照科学有效的原则，制定现场救援、抢险方案，积极组织抢救，防止事故扩大，同时保护好事故现场。

　　6、《生产安全事故应急预案》启动后，应急救援指挥中心（设立在调度室）立即采取紧急电话的方式通知应急救援指挥部副总工

　　程师及以上人员、生产科室负责人，同时采取群发短信功能发信息2遍的方式通知应急救援人员。

　　7、应急救援人员接到应急救援指挥部的通知后，立即组织本单位相关人员10分钟内赶到矿应急救援指挥中心。通知电话不接或未及时到矿者要查明原因对无故不到者追究相关责任。

　　8、应急救援人员到矿后，应立即到应急救援指挥中心签到。应急救援指挥部副总指挥以上人员在调度台指挥救援，其余人员在调度办公室待命。

　　9、应急救援指挥部成立后，如果事故较大，预计大饭铺煤矿难以控制，立即向安监局汇报事故情况，发出“现场应急”警报。启动准格尔旗应急预案，组织抢险救灾，安监局根据灾情发展变化决定是否请求地方政府或上级机关增援，是否启动一级的重特大事故应急预案。

　　10、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备，器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。

　　11、调度室接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、性质、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险

　　救灾。

　　12、应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定《处置方案》，做好施救准备实施救援。

　　13、大饭铺煤矿针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，大饭铺煤矿把应急救援响应的级别分为四级：

　　(1)四级响应：（矿级救援指挥部响应）本矿井发生事故，事故后1人以上，3人以下被困灾区；已经或即将导致3人以下死亡；造成1000万元以下（不含1000万元）直接经济损失的事故；矿级应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。

　　(2)三级响应：（县级矿山救援指挥部响应）事故发生后，矿级应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后3人以上，10人以下被困灾区；已经或即将导致3-9人以下死亡；造成50人以下（不含50人）重伤；造成1000万元以上（不含1000万）5000万元以下（不含5000万）直接经济损失的事故；上报县级应急救援指挥机构。

　　(3)二级响应标准：（省级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后10人以上，30人以下被困灾区；已经或即将导致10-30人以下死亡；造成100人以下（不含100人）重伤；造成5000万元

　　以上（不含5000万）1亿元以下（不含1亿）直接经济损失的事故；县级应急救援指挥机构应立即启动事故应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。

　　(4)一级响应标准：（国家级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后30人以上被困灾区；已经或即将导致30人死亡；造成100人以上重伤；造成1亿元以上直接经济损失的事故；县级应急救援指挥机构应立即启动事故应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。

　　14、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备，器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。

　　二、应急预案制订、公布实施、修订和备案登记制度

　　1、目的

　　为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善煤矿应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）等法律法规和规章，特制定本制度。

　　2、范围

　　本制度适用于煤矿应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、

　　演练和修订等工作。

　　3、应急预案的编制应当符合下列基本要求：

　　（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

　　（2）结合本项目的安全生产实际情况；

　　（3）结合本项目的危险性分析情况；

　　（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

　　（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

　　（6）有明确的应急保障措施，并能满足本矿的应急工作要求；

　　（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

　　（8）预案内容与相关应急预案相互衔接。

　　煤矿根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称导则)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

　　煤矿应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

　　①针对煤矿存在的各种风险，由煤矿安全监察科编制的综合应急预案。综合应急预案包括应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

　　②对于某一种类的风险，由煤矿安监科和煤矿技术总工组织制定相应的专项应急预案。

　　a专项预案包括：特种设备事故应急救援预案、火灾事故应急预案、危险化学品事故应急预案、突发事件应急预案。

　　b专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

　　③对于危险性较大的重点岗位――关键岗位、重点部位，由所在生产区域技术人员组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

　　4、应急预案的评审

　　（1）评审方法：

　　应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。

　　形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

　　①形式评审。

　　依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

　　②要素评审。

　　依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。

　　a关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。

　　b一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。

　　（2）评审程序：

　　应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。

　　①评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括矿领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。

　　②组织评审。评审工作由煤矿矿长主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。

　　③修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

　　④批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由矿长签发。

　　5、应急预案的备案

　　（1）煤矿综合应急预案和专项应急预案，公司有关主管部门备案。并提交以下材料：

　　①应急预案备案申请表。

　　②应急预案评审或者论证意见。

　　③应急预案文本及电子文档。

　　（2）公司应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。

　　6、应急预案的实施

　　（1）煤矿各部门采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。

　　（2）定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

　　（3）应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标志。

　　（4）煤矿在制定年度安全工作计划时，同时制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。

　　（5）应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

　　（6）预案修订情况应有记录并归档。

　　（7）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

　　①周围作业环境发生变化，形成新的重大危险源的。

　　②应急组织指挥体系或者职责已经调整的。

　　③依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。

　　④应急预案演练评估报告要求修订的。

　　⑤应急预案管理部门要求修订的。

　　（8）煤矿按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

　　（9）若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告上级安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门。

　　三、应急预案、现场处置措施培训制度

　　为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据大饭铺煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的'要求，特制订如下管理制度：

　　1、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：

　　（1）坚持理论联系实际、学以致用的原则。

　　（2）坚持分级负责，分类管理的原则。

　　（3）坚持集中培训与在岗自学相结合的原则。

　　（4）坚持以人为本、按需施教的原则。

　　（5）坚持教学相长、保证质量的原则。

　　（6）坚持与时俱进、改革创新的原则。

　　2、安监科负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。

　　3、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍。

　　4、培训工作分级分类进行，安监科负责全矿工作人员的应急管理培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。

　　5、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。

　　6、培训的主要内容。围绕贯彻落实内蒙古安监局对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解本单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。

　　7、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。

　　（1）以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。

　　（2）以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。

　　（3）以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。

　　8、安监科和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。

　　9、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。

　　10、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。

　　11、建立应急管理培训考核和激励机制，对各部门进行年度考核。

　　12、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。

　　13、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。

　　四、应急预案演练、总结和评估制度

　　为做好对突发事件应急准备，提高对应急反应、控制和救援能力，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全思想，保障公路畅通，最大程度地保障人民生命、财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》结合实际，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。

　　1、应急演练的目的：

　　（1）检验预案通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，从而完善和提高预案的实用性和可操作性。

　　（2）完善准备检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。

　　（3）锻炼队伍增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。

　　2、应急演练原则：

　　（1）结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。

　　（2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。

　　（3）精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。

　　3、应急管理指挥机构：

　　建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发公共事件的能力。抢险救援应急指挥部由矿长担任总指挥，总工程师任副总指挥，所属各科室（区队）长为应急指挥部成员，对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共安全的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。

　　4、应急救援队伍组成及装备：

　　（1）队伍组成所属各单位应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。

　　（2）应急物资及设备。

　　(3)应急救援的教育、培训。

　　为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据我矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制度如下管理制度：

　　①应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：

　　a坚持理论联系实际，学以致用的原则

　　b坚持分级负责，分类管理的原则

　　c坚持集中培训与在岗自学相结合的原则

　　d坚持以人为本、按需施教的原则

　　e坚持教学相长、保证质量的原则

　　f坚持与时俱进、改革创新的原则

　　②安全培训单位负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。

　　③应急管理培训的主要对象是：各部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。

　　④培训工作分级分类进行，安全培训单位负责全矿领导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。

　　⑤所有应急管理专职人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。

　　⑥培训对象在参加上级组织的培训期间，享受在岗同等待遇。

　　⑦各级各部门应急管理机构除组织或参加上级集中培训外，还应采取多种形式开展培训。

　　⑧安全培训单位和各部门要加强协作，按照统一部署的要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。

　　⑨将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列出开展应用培训所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位和培训工作的顺利进行。

　　5、应急演练的实施

　　所属各单位应根据本单位实际情况，制定年度应急正常化、制度化演练计划方案，其内容如下：

　　（1）制定年度正常化、制度化演练计划并保证年度内落实。

　　（2）有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。

　　（3）在正式演练之前，进行模拟或桌面演练，检查其演练方案是否可行。

　　（4）根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作。

　　（5）应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及安全设施情况。

　　（6）应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间。

　　（7）实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程和计划方案不得擅自更改。

　　（8）应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价。

　　（9）结合演练效果，修改和完善应急预案。

　　6、应急值班

　　应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制度。班领导及值班人员应保持手机24小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件，必须立即向矿调度室报告。

　　7、演练结束与终止

　　演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。

　　8、应急演练评估

　　所属各应急管理机构应对所属单位应急演练工作进行总结评估，编写估报告，按要求上报。

　　（1）评价目的

　　针对评价得出的结论，对不足之进行有目的的整改，以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。

　　（2）总结评估报告的主要内容

　　①应急机构、应急平台、应急体系建设情况；

　　②救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；

　　③演练预案编制合理性与可操作性；

　　④应急指挥人员的指挥协调能力；

　　⑤参演人员的应急处置能力；

　　⑥应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况；

　　⑧应急演练的成本效益分析；

　　⑨应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。

　　（3）报告的要求及上报时间

　　五、应急物资储备管理制度

　　为充分利用应急物资资源，规范救援应急物资管理和使用，保证应急物资的及时调配，为突发事件和事故抢险提供物资储备保障，特制定本制度。

　　1、应急物资仓库设立和责任单位

　　（1）应急物资仓库的建立

　　①地面设雨季“三防”消防救灾仓库1个；

　　②地面设应急设备储存地点2个。

　　③矿山救援装备仓库1个。

　　（2）应急物资仓库责任单位

　　①地面设雨季“三防”、水灾救灾仓库，由物资供应部负责管理、维护、保养；

　　②地面消防救灾仓库，由通风队负责管理、维护、保养；

　　③地面设应急设备储存地点，由机电科负责管理、维护、保养；

　　④矿山救援装备仓库由兼职救护队负责管理、维护、保养；

　　2、应急物资的管理

　　（1）应急物资的采购

　　煤矿应急物资的采购，由应急物资管理单位，根据有关法律、法规和上级监管部门的相关规定，结合煤矿实际情况，提前30天，提出购买应急物资采购计划，并报请公司有关单位和人员审查批准后，统一报公司物资采购部采购，由应急物资管理部门负责领取后，在应急物资储备仓库妥善保存。财务部要建立应急资金管理帐户，做到专款专用，及时补充和更新。

　　（2）应急物资的配备

　　煤矿应急物资储备根据煤矿受灾害威胁情况，实际能力合理配置，所配置物资符合法律、法规和上级监管部门的相关规定，各应急物资储备责任单位的第一把手是物资储备工作第一责任人，要确保物资储备种类、数量与矿井规模、企业的发展相适应，能够满足灾变时应急抢险救灾时的需求。

　　（3）应急物资的保管

　　应急物资的保管由各负责单位明确具体管理人员，应急物资做到分类存放，挂牌管理，建立台帐，动态更新。

　　（4）应急物资的保养和维护

　　应急物资至少每月保养、维护一次，并做好登记，发现应急物资损坏、破损以及功能达不到要求的，要及时进行更换，确保应急物资种类、数量满足应急救灾的需要。

　　（5）应急物资的调拨和使用

　　应急物资应由煤矿应急管理机构或应急办公室统一调配使用，任何单位或个人未经同意不得挪用。

　　应急物资调拨和使用权限与程序如下：

　　应急救援物资的调配和使用权限：

　　当有以下情况发生时，可以对应急物资进行调配和使用：

　　①煤矿发生突发事故或灾害，需要启动相应的应急响应，调拨和使用应急物资进行抢险救灾时。

　　②接到上级煤炭主管部门或政府部门，需要调拨应急物资抢险救灾时。

　　③煤矿应急救援管理机构认为需要调配和使用应急救援物资时。

　　应急救援物资的调配和使用程序：

　　应急救援指挥机构（应急办公室）下达调拨和使用应急物资命令→矿调度室→应急物资储备单位负责人→应急物资库管员→出库应急物资出库后，20天内应补齐物资储备库内的应急物资。

　　（6）应急物资的更新和补充

　　应急物资因损坏、过期等原因，管理人员应提出补充意见，报相关部门及时更新、补充。

　　（7）仓库管理员岗位责任制

　　①热爱本职工作，努力钻研业务。加强责任心，遵守劳动纪律，坚守工作岗位；

　　②熟悉各项规章制度，负责所管物资、设备、器材的入库验收、

　　记账、保管、发放等工作，掌握库存情况；

　　③能熟练管理进库物资的详细资料，做到所管物资标记明显、摆放整齐、数量准确、帐物相符；

　　④库存物资做到零整分开、分类存放，每天坚持打扫卫生，清除浮尘，保持卫生清洁；

　　⑤每月至少一次对库内物资进行保养、维修，对过期、失效、损坏的设备、物资及时提出更换、补充建议；

　　⑥加强安全观念，妥善保管仓库物资，做好物资的防火、防盗、防潮、防腐等工作；

　　⑦库存物资未经主管部门允许不得发放和使用。

　　六、应急物资、设备检查维护保养制度

　　1、日常检查

　　（1）设备或设施、防护器材的每日检查应由所在岗位执行。检查器材或设备特别是气体泄漏报警仪的功能是否正常。如发现不正常，应在登记表中记录并及时处理。

　　（2）电工定期对备用电源进行1―2次充放电试验，1―3次主电源和备用电源自动转换试验，检查其功能是否正常。看是否自动转换，再检查一下备用电源是否正常充电。

　　（3）仪表组每周要对消防通信设备的检查,应进行控制室与所设置的所有电话通话试验，电话插孔通话试验，通话应畅通，语音应清楚。

　　（4）消防栓箱及箱内配装的消防部件的外观无破损、涂层无脱落，箱门玻璃完好无缺。

　　（5）消防栓、供水阀门及消防卷盘等所有转动部位应定期加注润滑油。

　　2、灭火器材的定期检查

　　（1）每周应对灭火器进行检查，确保其始终处于完好状态。

　　①检查灭火器铅封是否完好。灭火器已经开启后即使喷出不多，也必须按规定要求在充装。充装后应作密封试验并牢固铅封。

　　②检查压力表指针是否在绿色区域，如指针在红色区域，应查明原因，检修后重新灌装。

　　③检查可见部位防腐层的完好程度，轻度脱落的应及时补好，明显腐蚀的应送消防专业维修部门进行耐压试验，合格者再进行防腐处理。

　　④检查灭火器可见零件是否完整；有无变形、松动、锈蚀（如压杆）和损坏，装配是否合理。

　　⑤检查喷嘴是否通畅，如有堵塞应及时疏通。

　　（2）定期检查

　　①每半年应对灭火器的重量和压力进行一次彻底检查，并应及时充填。

　　②对干粉灭火器每年检查一次出粉管、进气管、喷管、喷嘴和喷枪等部分有无干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒体内干粉是否结块。

　　③检查灭火器放置环境及放置位置是否符合设计要求，灭火器的保护措施是否正常。

　　七、事故预警制度

　　为进一步规范和完善事故预警和调查处理程序，做好事故统计和档案管理工作，加强对事故的管理，以便总结经验、接受教训，防止类似事故重复发生，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令)等安全生产有关法律法规规定，结合矿井实际情况，制定本制度。

　　1、总则

　　事故的报告、统计、调查和处理工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

　　2、事故预警

　　（1）生产安全事故信息报告范围，煤矿生产安全事故信息，是指已经发生的生产安全事故和较大涉险事故的信息。包括：

　　①特别重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

　　②重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事；

　　③较大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

　　④一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；

　　⑤事故性质暂时界定不清的各类事故，包括矿井职工在工作岗位因自身疾病或其他原因导致伤残或死亡的情况；

　　⑥较大涉险事故是指：

　　a涉险10人以上的事故；

　　b造成3人以上被困或者下落不明的事故；

　　c紧急疏散人员500人以上和住院观察10人以上的事故；

　　d其他较大涉险事故。

　　上述所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

　　（2）生产安全事故信息报告时限及处置办法

　　①事故发生后，事故现场有关人员应当立即向调度室及矿值班领导报告；值班领导接到报告后，应当于1小时内向县级政府安全生产监督管理部门和鄂市分局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县级政府安全生产监督管理部门和鄂市分局报告并立即启动应急救援预案。

　　②事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质（含职工在岗因病死亡）暂时界定不清的，也要及时报告。事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当按规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。

　　③调度室接到事故汇报后，应立即向矿值班领导汇报，并及时组织卫生所、办公室及有关人员紧急集合，启动事故应急救援预案，并做好临时记录。

　　④事故单位必须保护好现场，因抢救需变动事故现场时，应做好标志。

　　3、生产安全事故信息报告内容

　　（1）书面报告的内容

　　①事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；

　　②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

　　③事故的简要经过（包括应急救援情况）;

　　④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

　　⑤已经采取的措施；

　　⑥其他应当报告的情况。

　　（2）使用电话快报，应当包括下列内容：

　　①事故发生单位的名称、地址、性质；

　　②事故发生的时间、地点；

　　③事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

　　4、事故统计分析

　　（1）按照“四不放过”的原则，重伤及重大侥幸事故或虽属轻伤但性质严重的，应由矿领导、分管领导、总工程师在三日内组织分析，其它轻伤事故、侥幸事故由安监科在三日内组织分析。

　　（2）事故分析参加人员和单位包括：分管领导、安监科、调度室、机电科及事故责任单位的相关人员等。

　　（3）事故教训和今后应采取的措施，在分析后24小时内必须贯彻到事故所在单位的全体人员。重伤及重大侥幸事故，必须在全矿范围内进行贯彻，深刻吸取事故教训。

　　（4）安监科建立事故分析和统计记录，详细记录事故情况及分析结果。

　　（5）煤矿企业职工在工作岗位因病导致伤亡，必须经煤矿安全监察分局调查、县级以上医院诊断、公安部门证明（法医鉴定），并分别出具证明材料。医院诊断、法医鉴定结论和煤矿安全监察分局调查结果必须清楚和明确。医院诊断证明、法医鉴定材料和煤矿安全监察分局的调查报告及事故举报核查情况要向省煤矿安全监察局事故调查处报告，确认系由职工本人疾病造成的死亡，不按事故统计，并将证明材料留存事故调查处立卷存档备案，以便据实修改统计资料。

　　（6）发生一般死亡事故，由县级政府组织有关部门、人员进行事故调查处理。发生较大及以上人员死亡事故，按《安全生产法》等有关规定上报，落实事故调查处理。

　　5、事故处理

　　（1）对出现的各类事故要严格按照“四不放过”的原则处理，切实做到事故原因分析不清不放过、事故责任人未受到处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施未落实不放过。

　　（2）事故调查分析时，应查明事故的详细经过、事故原因，确定事故性质和责任者，并提出对事故责任人和责任单位的处理意见及防范措施的建议。

　　（3）事故处理意见应由安监科书面报矿长办公会研究决定后执行。

　　（4）事故调查分析时，发生事故的单位和有关人员应据实提供有关资料，不得编谎、捏造。

　　（5）发生死亡事故，根据上级事故调查组的事故处理意见落实对有关事故责任人的处理。

　　（6）工伤申报须由安监科报人力资源部和卫生所备案。

　　6、其它事项

　　（1）各单位发生工伤事故后，严格按照《工伤事故处理规定》具体要求向安监科报告，未按规定报告的，一律视为隐瞒事故处理。

　　（2）事故发生后，不按规定及时报告的，对责任单位罚款1000元，对责任单位主要负责人、现场带班负责人每人罚款200元；发生事故隐瞒不报的，一经查出，根据事故性质及严重程度，每次对责任单位罚款5000-10000元，对责任单位主要负责人、现场带班负责人每人罚款1000-3000元。

　　（3）对瞒报的工伤事故要升级处理，即轻伤要作为重伤处理，对事故有关责任人同等对待。

　　八、事故救援评估和总结制度

　　1、目的和适用范围

　　（1）为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

　　（2）本制度适用于我矿生产过程中潜在的职业安全健康事故（灾害）或事件等紧急情况的预防和处理。

　　2、应急管理原则

　　（1）实行行政领导负责制和责任追究制

　　应急和应急管理工作实行统一领导、分级负责。在煤矿应急救援领导小组的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。

　　（2）以人为本，安全第一

　　把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。

　　（3）预防为主，强化基础，快速反应

　　坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”，居安思危，预防为主。

　　（4）科学实用

　　应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。

　　（5）分级响应

　　应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。

　　3、应急管理机构及职责

　　（1）领导机构

　　总指挥：矿长

　　副总指挥：各分管领导

　　成员：总调度室、安监科、机电科、人事行政部、物业中心、各区队负责人等。

　　（2）职责

　　①应急救援领导小组职责

　　应急救援领导小组是突发事故（事件）应急管理工作的最高领导机构。领导小组坚持将事前预防与事后应急有机结合，把应急救援的各项工作落实在日常管理之中，提高管理人员和员工应急救援水平；加强事故应急救援工作，规范事故调查处理，减少人员伤亡和财产损失，保障煤矿安全、稳定的运行生产；事故发生后迅速了解、收集和汇总灾情，及时向上级主管部门和当地安监部门报告；负责协调各组的工作，沟通上下及各方面的联系和信息反馈。

　　②现场抢险组职责

　　将受伤人员转移至安全地带，抢救可以转移的物资，将可能引起新危险源的物资转移到安全地带，动用现场内可用于自救的物资和器具进行自救。

　　③伤员抢救组职责

　　按照领导小组的统一安排部署，提供防护、救护器具，紧急救护伤员，并配合医疗机构的医疗人员抢救和转移伤病员。

　　④安全警戒组职责

　　负责事故现场的设备、物资保卫工作；配合到场的公安部门维护事故现场的治安和交通秩序及人员的疏散。

　　⑤后勤保障组职责

　　负责应急救援设备、设施的储备和运输，提供和协调救援工作中需要的有关物资、设备和车辆。

　　⑥善后处理组职责

　　由上级主管部门、当地安监部门和公司相关人员组成，主要做好善后工作；根据上级部门的指示，参与事故（事件）的调查处理，按照“四不放过”的原则处理事故；配合相关部门做好事故（事件）伤者的治疗和理赔工作。

　　4、运行机制

　　（1）预测与预警

　　各部门要针对各种可能发生的突发事故（事件），完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故（事件）进行预警。预警级别依据突发事故（事件）可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：矿级（重大―可能产生特别严重后果）、部门级（较大可能产生严重后果）和工段级（一般―可能产生较重后果）。

　　预警信息包括：突发事故（事件）的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。

　　（2）应急处置

　　①信息报告

　　重大突发事故（事件）发生后，事发地的第一目击者必须立即报告有关部门领导（或现场值班人员），最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

　　②先期处置

　　突发事故（事件）发生后，事发地的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故（事件）信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。

　　③应急响应

　　对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故（事件），要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。

　　现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

　　（3）善后处置

　　要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故（事件）中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。

　　（4）调查与评估

　　对重大突发事故（事件）的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。

　　（5）信息的报告与发布

　　突发事故（事件）的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故（事件）发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。

　　信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。

　　5、应急保障

　　各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故（事件）的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故（事件）的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。

　　（1）人力资源保障

　　煤矿应急救援队是应急救援的兼职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。

　　（2）财力保障

　　要保证所需突发事故（事件）应急准备和救援工作资金。对受突发事故（事件）影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。

　　（3）物资保障

　　要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

　　（4）交通运输保障

　　要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

　　（5）人员防护

　　要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

　　（6）医疗保障会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。

　　6、监督管理

　　（1）预案演练

　　各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

　　（2）培训教育

　　由煤矿应急救援领导小组牵头，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。

　　（3）责任与奖惩

　　突发事故（事件）应急处置工作实行责任追究制。

　　对突发事故（事件）应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

　　对迟报、谎报和瞒报突发事故（事件）重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。

　　应急管理制度 9

　　一、晨检制度：

　　时间：7：20—7：30。

　　负责人：班主任、任课教师、分管主任。班主任每日对本班学生出勤情况进行核对，在7：25之前摸清学生的健康状况，遇有传染病学生及时向校长室报告送往办公室，班主任与家长联系并去医院诊治。各班认真填写晨检表，传染病表上报卫生室。

　　二、一日监查：

　　1、班主任负责对学生一日健康状况随时监查，随时发现发热、疑似传染病学生随时报告，不隐报。

　　2、教育学生有病先到医院诊治，不把病原带入学校。

　　3、卫生室对各班晨检表进行统计，发现传染病向有关部门上报，决不隐报。

　　三、隔离制度：

　　1、各班发现有发热、疑似传染病及时送往办公室隔离。

　　2、教室随时消毒（由班主任负责）。

　　四、健康教育：

　　1、健康课有防治传染病内容，教案有传染病内容，考核有传染病内容。

　　2、宣传栏有防治传染病内容，每学期不少于两期。

　　3、广播防治有传染病知识。

　　五、报告制度：

　　报告人：

　　报告单位：镇防疫站（发现甲类传染病6小时以内报告；乙丙类传染病12小时内报告）。

　　报告方法：

　　1、电话报告

　　2、填表上报

　　六、传染病防治：

　　1、对进行预防接种。

　　2、做好消毒工作。

　　3、做好春、秋季卫生教育宣传工作。

　　4、开展体育活动，做好课间、室内通风。

　　5、严格执行有关各类传染病隔离休假制度，病情恢复后执医院证明到校上课。做好宣传工作，增强学生体质。

　　注：教师如有传染病也应执行传染病隔离休假制度，病情恢复后执医院证明到校上班。

　　应急管理制度 10

　　发生潜在（事故）事件物质：吸烟、火种、化学物品

　　发生潜在（事故）事件场所：办公楼、生产车间、休息区域（含吸烟区）、危险品储存仓

　　发生潜在（事故）事件场所配备器材：灭火器、消防栓、应急灯、安全通道

　　应急计划：每年不定时（不少于二次）

　　应急准备物资：简易担架、跌打损伤药品、灭火器材

　　一、应急准备

　　1、培训和演练（主要责任部门：人力资源部行政课）：

　　1)安全教育小组，治安、消防安全组共同负责主持和组织全公司每年进行不定时的火灾事故模拟演练（不少于二次），各应急小组组员按职责分工，协调配合完成演练。演练结束后，由总指挥对整个演练过程进行评价，必要时可进行调整或更新。演练、评价及更新记录均需要保存；

　　2)安全教育小组负责对相关人员每年进行定期的消防知识培训；

　　3)日常巡检小组：负责对全公司所有消防器材及设备进行指导检查维护。

　　2、应急物资的维护、保养及测试：

　　1)加强对各种消防器材及消防设施的日常管理，配齐、配全灭火器。消防栓确定由专人负责，定期检查、测试，随时保持良好状态；

　　2)保安人员每月检查一次灭火器及消防设施；

　　3)重点防火部位：氧化车间、全自动ED生产线、危险品储存仓等。

　　二、应急响应

　　1、为了防止各种火灾事故的`发生，各部门应设置明显的安全出入口标示牌，按责任部门总人数组建现场控制小组。组长由部门主管承担，组员：车间主管（副理、课长）、各班别负责人（班长）、技术员、品管等。部门主管为总负责人，车间主管负责扑救工作，其它人员各尽其责。安全疏散小组务必保证员工的生命安全，有序撤离现场；

　　2、医疗救治小组负责联系医院，将伤员外送或就地护理；

　　3、火灾处理程序（根据当时第一发现人的直观判断）：

　　1)如火势较小，在较短的时间内1个人能够迅速处理完毕，只需启动D级救援程序，现场发现人员第一时间用灭火器进行灭火，杜绝火势蔓延；

　　2)发生一般性火灾，情况不严重，单个灭火器可以解决的情况下，需启动C级救援程序，现场第一发现人应立即拿取最近的灭火器执行灭火，且招呼临近的同仁通知单位主管，由单位主管作为现场控制小组组长执行整个灭火后的收尾工作；

　　3)发生一般严重火灾，判断1人无法扑救，明火有1/3米高度时，第一发现人应立即高呼并通知现场主管，启动B级救援程序，由单位主管组建现场控制小组执行灭火，单位主管在组织灭火的同时需通知部门主管；

　　4)发生火灾浓烟1米高，面积在1平方米以上，需启动A级救援程序，第一发现人应高声呼喊，使附近人员听到或协助扑救，同时通知现场主管，现场主管立即通知部门主管和应急救援小组总指挥，应急救援小组各组成员以最快的速度到达现场执行救援行动。总指挥安排专人负责拨打火警电话“119”，电话描述内容如下：单位名称、所在区域、周边标识性建筑物、主要路线、候车人姓名、主要特征、等候地址、火源、着火部位、火势情况及程度。随后到公司门口引导消防车辆；

　　5)发生火灾后，应有专人负责断水、断电，现场控制小组组长组织各部门人员用灭火器材进行灭火。必须是先切断电源，严禁使用水或其它液态灭火器灭火，以防触电事故发生；

　　6)发生火灾时，为防止有人被困发生窒息伤害，由医疗救治小组准备毛巾，润湿后蒙在口鼻上，抢救被困人员时，为其同样准备毛巾，以备应急时使用，防止有毒有害气体吸入肺中，造成窒息伤害。受伤人员救出后，医疗救治小组应采取简单的救护方法急救，如用纯净水冲洗一下受伤部位，将污物冲洗干净，再用干净纱布简单包扎，同时联系急救车抢救。

　　7)安全疏散小组负责组织现场人员有序撤离，避免人员的无谓损伤；

　　8)事故处理结束后，写出书面报告，内容包括：

　　事故发生的时间、地点；

　　事故发生的简要经过、伤亡人数和经济损失的初步统计；

　　事故的原因判断；

　　事故发生后采取的措施及控制情况；

　　找出负责人，制定防止火灾发生的预防措施。

　　应急管理制度 11

　　发生潜在（事故）事件的人员：公司内部人员

　　发生潜在（事故）事件场所：食堂、自动贩售机、福利社、周边排挡

　　发生潜在（事故）事件场所配备器材：医疗药品、合作医院

　　一、应急准备（责任单位：行政课）

　　1、与食堂签订保证饭菜质量的协议，明确违规的处罚条例；

　　2、日常巡检小组定期对食堂饭菜质量、餐具消毒情况进行现场抽查，对食堂的采购地点有明确规定；

　　3、日常巡检小组定期对办公楼自动贩卖机、福利社销售的.饮料、食品及日常用品，对其生产日期和厂商进行严格监督，避免无证产品在公司贩售；

　　4、公司禁止员工上班期间外出就餐，因私自外出就餐而产生的一切后果由员工本人承担。

　　二、应急响应

　　1、中毒人员在3人（含）以下，发现人第一时间通知人力资源部行政课，由行政课通知医疗救治小组，对中毒人员进行基础的医疗护理，情况严重者，应立即派车送往就近的合作医院进行治疗；

　　2、由人力资源部行政课主管带领，治安消防安全组组长配合，对事故地点进行暂时封锁，并对造成事故的原因进行调查；

　　3、如出现群体中毒事件（3人以上），保安人员应第一时间通知治安消防安全组组长，治安消防安全组组长立即通知应急预案小组总指挥，启动A级救援程序，总指挥负责指挥整个现场工作的调度，医疗救治小组负责中毒人员的医疗救治安排，安全疏散小组负责维持现场人员秩序吉物品安全；

　　4、对责任供应商视事情严重度进行处罚，如产生人员伤亡现象，需三方协商（员工家属、责任供应商、公司）处理方式，协商不成，可交由警方处理；

　　5、安全教育就小组对事发现场的所有食品进行检查，确保其为合格健康食品，以维护员工身体健康安全。

　　6、事件处理结束后，人力资源部行政课主管应提交书面报告，内容如下：

　　1)事故发生的时间、地点；

　　2)事故发生的简要经过、损失的初步统计；

　　3)事故的原因判断；

　　4)事故发生后采取的措施及控制情况；

　　5)找出负责人，制定防止事故再次发生的预防措施。

　　应急管理制度 12

　　应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本制度。

　　一、应急物资储备的'品种包括防汛、火灾、食物中毒、中暑药品、应急抢险类及其它。

　　二、应急物资储备数量由安质环保部、施工技术部和物资设备部根据工程实际应急需要确定。

　　三、安质环保部和物资设备部要负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。

　　四、现场仓库管理员负责应急物资的保管和维修，使用和管理。并根据施工情况申请应急物资。

　　五、安质环保部负责制订应急物资储备的具体管理制度，坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”。应急物资由安置环保部、物资设备部人员负责管理、保养、维修和发放，应急物资严禁任何人私自用于日常施工，只有发生突发事故方能使用。

　　六、安质环保部负责制订应急物资的保管、养护、补充、更新、调用、归还、接收等制度，严格执行，加强指导，强化督查，确保应急物质不变质、不变坏、不移用。

　　七、应急物资应单独保管，并经常检查、保养，有故障及时通知物资设备部维修，对不足的应急物资要及时购买补充，对过期和失效的应急物资要及时通知更换，应急物资要调用必须经项目主管领导签字同意，使用时必须签领用单，归还时签写接收单。

　　八、应急事故发生时，由物资设备部负责应急物资的准备和调运，应急物资调拨运输应当选择安全、快捷的运输方式。紧急调用时，相关单位和人员要积极响应，通力合作，密切配合，建立“快速通道”，确保运输畅通。

　　九、已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量由物资设备部提出申请，安质环保部审核后重新购置。

　　十、应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照申购制度、程序和流程操作，做到安质环保部提出申请计划、主管领导签字、物资设备部负责采购。

　　十一、安质环保部和物资设备部负责对应急物资的申请、采购、储备、管理等环节的监督和检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查处。

　　应急管理制度 13

　　西八家户路东社区应急管理工作制度社区应急管理工作，坚持以人为本，服务居民，维护辖区稳定和居民根本利益，促进社区文明、安定、和谐，为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

　　一、建立完善应急预案体系。社区针对辖区单位活动特点，坚持“谁主办、谁负责”的原则，适时编制应急预案，对事前、事发、事中、事后做到职责清晰，具有可操作性，并根据需要不断修订完善。

　　二、健全完善应急管理体制。按照属地管理原则，社区内设立应急管理服务岗，落实应急管理工作责任人，将应急管理工作作为社区居民自治管理的重要内容，做好居民参与处置突发事件的组织、动员工作，确保必要的社区应急管理工作人员经费，加强与驻区单位和上级应急管理办事机构的衔接，构建顺畅便捷的应急管理网络。

　　三、加强应急队伍素质建设。社区党总支负责抓好应急管理队伍的`定期培养和演练，以驻区单位、社区党员干部、预备役民兵等骨干力量为主体，提高现场先期快速处置能力，逐步形成统一高效的专业应急救援体系。

　　四、加强应急保障体系建设。健全应急保障资金投入机制，保证日常工作经费和物资、装备、基础设施投入，切实做好食品、药品、衣物、饮用水等相关应急物资的储备、管理工作。

　　五、健全完善应急管理机制。一是健全预测预警机制。完善对突发公共事件的监测、预测、预报、预警体系，做好可能发生突发公共事件的预测，及时向上级应急办和驻区相关单位上报信息，做到早发现、早报告、早预警、早处置。二是加强风险隐患排查机制。定期或不定期开展本辖区各类风险隐患排查，建立风险隐患数据库，为日常预防和应急处置工作提供依据。明确各类隐患点的居民楼院长为直接责任人和监控人，对重大风险隐患要进行实时监控、准备好应对措施。三是规范值班和信息报送机制。优化应急值守工作流程，认真落实24小时值班制度，严格执行查岗制度，规范信息报送制度，杜绝漏报、迟报、瞒报和谎报。四是健全应急协调联动机制。加强驻区单位之间、

　　相邻社区之间的纵向和横向的配合协调，建立健全应急处置的联动机制，确保一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件。五是建立严格的责任制度。建立完善突发公共事件预防和处置奖惩制度，社区党组织主要负责人和驻区单位主要领导建立相互制约的应急管理责任制，并明确相应职责，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任，对预防和处置突发事件开展好的单位和个人予以奖励。

　　六、广泛开展应急宣传工作。采取多种形式，在居民集聚居地有针对地开展应急知识宣传，增强群众的防灾意识和自救互救能力，努力形成群众广泛参与、全社会共同应对的良好局面。